ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 25.02.2004 № 263-оз
Об областном фонде поддержки малого предпринимательства
в Еврейской автономной области
(В редакции Законов Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 4-оз;
от 08.10.1997 № 43-оз;от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
Настоящий закон определяет общие принципы формирования и
использования областного фонда поддержки малого предпринимательства в
целях финансирования областных программ, направленных на развитие и
поддержку малого предпринимательства на территории области.
СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее -
фонд) создается в соответствии со статьей 8 Закона Российской
Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации".
В своей работе фонд руководствуется законами Российской Федерации
и Еврейской автономной области, Указами Президента Российской
Федерации, решениями Законодательного собрания области,
постановлениями и распоряжениями губернатора области, а также
настоящим законом. (В редакции Закона Еврейской автономной области
от 08.10.1997 № 43-оз)
2. Фонд поддержки малого предпринимательства Еврейской
автономной области является некоммерческой организацией,
учреждаемой администрацией Еврейской автономной области совместно с
другими учредителями, в уставном капитале которого доля областной
собственности составляет не менее 51 процента.
Фонд создается с целью финансирования областных программ,
проектов и мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого
предпринимательства на территории области. (Пункт 2 в редакции Закона
Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 4-оз)
3. Фонд организует свою работу во взаимодействии с органами
исполнительной власти Еврейской автономной области, общественными
организациями предпринимателей и их объединениями, а также другими
заинтересованными органами. Координацию взаимодействия фонда с
указанными органами и организациями осуществляет администрация
Еврейской автономной области.
4. Фонд является юридическим лицом, обладает обособленным
имуществом, имеет Устав, утвержденный его учредителями,
самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в том числе и
валютные, в учреждениях банков. Фонд имеет круглую гербовую печать,
штампы, бланки с указанием своего наименования. (Пункт 4 в редакции
Закона Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 4-оз)
СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФОНДА
1. Предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной
основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования
производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка
в соответствии с действующим законодательством.
2. Выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по
обязательствам субъектов малого предпринимательства. (Пункт в редакции
Закона Еврейской автономной области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
3. Долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих
субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка,
специализированных консультационных организаций и информационных
систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции,
систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг.
4. Финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых
экономических структур, защите прав потребителей.
5. Финансирование научных исследований, научно - практических
конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных,
связанных с деятельностью фонда.
6. Проведение мероприятий, направленных на привлечение и
эффективное использование средств отечественных и иностранных
инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок,
лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке,
установленном действующим законодательством.
7. Организация сбора, обработки правовой, патентно - лицензионной
и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого
предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка,
предоставление консультационной и организационно - методической помощи
при разработке программ и проектов в области малого
предпринимательства.
8. Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической
деятельности, участие в международных программах и проектах в области
малого предпринимательства.
СТАТЬЯ 3. ПОЛНОМОЧИЯ ФОНДА
1. Предоставлять финансовую помощь на возмездной и безвозмездной
основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования
производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка
в соответствии с действующим законодательством.
2. Компенсировать банкам и страховым компаниям недополучение
прибыли при применении ими льготных условий кредитования и страхования
к субъектам малого предпринимательства.
3. Финансировать деятельность, направленную на оказание
информационных и консультационных услуг субъектам малого
предпринимательства, а также иную деятельность, направленную в
соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку
малого предпринимательства в целом, отдельных его направлений и
субъектов.
4. Выполнять функции залогодателя, поручителя, гаранта по
обязательствам субъектов малого предпринимательства.
5. Финансировать мероприятия по подготовке и повышению
квалификации кадров в области развития конкуренции и
предпринимательства, поддержке новых экономических структур.
6. Создавать или принимать долевое участие в создании и
деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие
инфраструктуры рынка, принимать долевое участие в создании и
деятельности специализированных консультационных организаций и
информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития
конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров
и услуг. (Пункт 6 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 26.02.1997 № 4-оз)
7. Финансировать научные исследования, научно - практические
конференции, симпозиумы, совещания, в том числе международные,
связанные с деятельностью областного фонда.
8. Осуществлять финансирование, кредитование, в том числе на
льготных условиях, программ, проектов развития, приоритетных отраслей
экономики области, свободной экономической зоны, образование и
стимулирование деятельности параллельных монопольным объединениям
предпринимательских структур с целью развития конкуренции и насыщения
товарных рынков.
9. Контролировать целевое использование финансовых средств,
выделяемых хозяйствующим субъектам или получаемых ими при содействии
фонда и приостанавливать финансирование в случае выявления нарушений
целевого использования средств.
10. Выступать гарантом по целевым иностранным кредитам,
предоставляемым Еврейской автономной области на поддержку малого
предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам,
предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации
субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для
реализации конкретных программ и проектов в области малого
предпринимательства.
11. Заключать договоры, приобретать и арендовать имущество,
вступать в иные гражданско - правовые отношения с юридическими и
физическими лицами.
12. Осуществлять финансирование мероприятий по организации школ
предпринимателей, подготовке и повышению квалификации специалистов,
менеджеров для сферы малого предпринимательства.
13. Осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую
деятельность.
14. Осуществлять рекламно - издательскую деятельность.
15. Создавать творческие коллективы, экспертные советы, комиссии,
в том числе с привлечением иностранных специалистов.
16. Предоставлять субъектам малого предпринимательства льготные
кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы без приобретения
лицензии на банковскую деятельность.
17. Осуществлять иную деятельность, не противоречащую
существующему законодательству.
18. Осуществлять деятельность, направленную на оказание
информационных и консультационных услуг субъектам малого
предпринимательства, по организации школ предпринимателей,
подготовке и повышению квалификации специалистов, менеджеров для
сферы малого предпринимательства. (Статья дополнена - Закон Еврейской
автономной области от 26.02.1997 № 4-оз)
19. Осуществлять реализацию имущества предприятий - должников.
(Статья дополнена - Закон Еврейской автономной области
от 26.02.1997 № 4-оз)
20. Разрабатывать инвестиционные проекты, бизнес - планы.
Разрабатывать и проводить экспертизу экономических,
коммерческих, информационных, рекламных и других документов,
касающихся вопросов малого предпринимательства. (Статья дополнена -
Закон Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 4-оз)
СТАТЬЯ 4. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА ФОНДА
1. Финансовые средства фонда являются собственностью фонда и
образуются за счет :
- выделяемых бюджетных средств;
- 5 процентов средств от приватизации государственного имущества
Еврейской автономной области" и далее по тексту;
- доходов от собственной деятельности фонда;
- доходов от выпуска и размещения ценных бумаг и операций с
ценными бумагами;
- доходов, получаемых по процентам льготных кредитов, выделенных
на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства;
- добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе
и иностранных;
- доходов, получаемых от использования привлеченных средств;
- иных поступлений, не запрещенных законодательством. (Пункт 1 в
редакции Законов Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 4-оз; от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
2. Доходы от деятельности фонда остаются в его распоряжении, не
подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач,
предусмотренных настоящим законом.
3. Средства фонда расходуются в соответствии с годовой сметой
доходов и расходов. Утверждение сметы доходов и расходов фонда на
следующий финансовый год производится попечительским советом фонда
одновременно с рассмотрением отчета об исполнении сметы доходов и
расходов фонда за текущий год. (Пункт 3 в редакции Закона Еврейской
автономной области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
4. Финансовые средства, выделяемые из федерального, областного
и местных бюджетов на развитие и поддержку малого
предпринимательства в области, ежегодно перечисляются на расчетный
фонд на основе договоров между ним и администрациями ЕАО,
г. Биробиджана, районов области и федеральным фондом поддержки
малого предпринимательства. (Пункт 4 в редакции Закона Еврейской
автономной области от 26.02.1997 № 4-оз)
5. Рассмотрение вопроса об использовании фондом бюджетных
средств на поддержку и развитие малого предпринимательства в
Еврейской автономной области производится Законодательным
собранием области по представлению правительства области
одновременно с рассмотрением вопроса об утверждении бюджета на
очередной финансовый год.
По результатам рассмотрения вопроса об использовании
бюджетных средств на поддержку и развитие малого
предпринимательства Законодательное собрание принимает решение об
их утверждении или неутверждении. При неутверждении результатов
использования бюджетных средств, выделенных на поддержку и
развитие малого предпринимательства в области, не допускается
никакое расходование этих средств до принятия положительного
решения.
Решение о выделении бюджетных средств на поддержку и развитие
малого предпринимательства в области, а также их объем принимаются
Законодательным собранием области вместе с утверждением бюджета
области на следующий год. Направления использования данных средств
утверждаются Законодательным собранием области при рассмотрении
программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в
Еврейской автономной области. (Пункт 5 в редакции Закона Еврейской
автономной области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
6. Для осуществления своей деятельности фонд может образовывать
резервный, страховой, гарантийный и другие фонды в порядке и на
условиях, определяемых в соответствии с действующим законодательством
попечительским советом фонда.
СТАТЬЯ 5. РУКОВОДСТВО И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ФОНДА
1. Руководство деятельностью фонда осуществляет исполнительный
директор фонда, который назначается на должность и освобождается от
должности председателем правительства области по представлению
попечительского совета фонда. (Пункт в редакции Закона Еврейской
автономной области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
2. Структура и штатное расписание фонда утверждается
исполнительным директором фонда в пределах сметы на его содержание, по
согласованию с попечительским советом фонда.
3. Исполнительный директор фонда:
- организует деятельность фонда и несет ответственность за ее
результаты;
- без доверенности действует от имени фонда, представляет его
интересы, распоряжается имуществом фонда;
- обеспечивает выполнение решений попечительского совета фонда;
- открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом
распоряжения средствами фонда;
- распределяет обязанности между работниками, издает приказы и
дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками фонда;
- принимает и увольняет работников в соответствии с действующим
законодательством;
- оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом
порядке действия юридических лиц, граждан, органов государственного
управления, затрагивающие интересы фонда;
- организует учет и отчетность;
- заключает договоры на суммы, не превышающие 10 процентов от
активов баланса фонда.
4. Контроль за деятельностью фонда осуществляет попечительский
совет фонда и ревизионная комиссия. Порядок формирования и
деятельность попечительского совета определяется настоящим законом и
уставом фонда.
СТАТЬЯ 6. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ФОНДА
1. Персональный состав попечительского совета фонда утверждается
главой администрации области.
2. Количественный состав попечительского совета фонда
определяется главой администрации области.
3. Председателем попечительского совета фонда является один из
заместителей главы администрации области.
4. В состав попечительского Совета фонда входят представители
учредителей фонда, органов государственной власти области,
общественных организаций, малых предприятий. (Пункт 4 в редакции
Законов Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 4-оз;
от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
5. Попечительский совет фонда:
- рассматривает и определяет основные направления и порядок
использования средств фонда;
- осуществляет контроль за деятельностью фонда в части ее
правомерности, целесообразности, коммерческой необходимости;
- заслушивает отчеты о деятельности исполнительного директора
фонда;
- рассматривает результаты ревизий деятельности фонда;
- разрабатывает предложения по выделению фонду бюджетных
средств, в том числе валютных ассигнований;
- рассматривает годовой отчет исполнение сметы доходов и
расходов и баланс фонда для подготовки представления главе администрации области ежегодного отчета об использовании средств
на цели государственной поддержки малого предпринимательства;
(Абзац 6 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
- рассматривает по представлению исполнительного директора и
утверждает годовую смету расходов фонда, в том числе затраты на
содержание аппарата фонда;
- дает разрешения для заключения договоров на суммы,
превышающие 10 процентов от активов баланса фонда;
- утверждает порядок конкурсного отбора программ и проектов
в области малого предпринимательства и их финансового обеспечения;
- утверждает порядок образования и использования резервного,
страхового, гарантийного и других фондов;
- утверждает порядок назначения представителей фонда в органы
управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставных капиталах
долевые взносы фонда;
- рассматривает и утверждает предложения по привлечению
дополнительных источников финансирования мероприятий в области
государственной поддержки малого предпринимательства;
- рассматривает по представлению исполнительного директора
и утверждает смету доходов и расходов фонда на следующий
финансовый год. (Пункт 5 дополнен - Закон Еврейской автономной
области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
6. Заседания попечительского совета фонда проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал, назначаются
председателем, а при его отсутствии заместителем председателя
попечительского совета.
7. Попечительский совет фонда вправе принимать решения, если на
его заседании присутствует не менее двух третей присутствующих на
заседании его членов. (Пункт 7 в редакции Закона Еврейской автономной
области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
Решения попечительского совета фонда считаются принятыми, если за
них проголосовало более половины общего состава его членов.
8. Деятельность членов попечительского совета фонда
осуществляется на безвозмездной основе. Командировочные расходы членов
попечительского совета фонда, связанные с выполнением ими своих
обязанностей, могут оплачиваться за счет средств фонда в соответствии
с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 7. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА
1. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую
отчетность в установленном порядке. Годовой отчет о финансовой
деятельности фонда подлежит проверке и подтверждению независимой
аудиторской организацией, привлекаемой исполнительным директором по
согласованию с попечительским советом фонда а в части использования
бюджетных средств также Контрольно-бюджетной палатой области. (Пункт
дополнен - Закон Еврейской автономной области от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
2. Фонд ежегодно публикует в средствах массовой информации отчет
об использовании средств, выделяемых ему из областного бюджета для
осуществления мероприятий по поддержке и развитию малого
предпринимательства.
СТАТЬЯ 8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
Реорганизация и ликвидация областного фонда поддержки малого
предпринимательства производится согласно действующему
законодательству и уставу фонда.
СТАТЬЯ 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Правительству области и органам местного самоуправления
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
законом в срок до 1 декабря 1998 г.
(Статья 9 введена - Закон Еврейской автономной области
от 28.10.1998 № 51-ОЗ)
Губернатор области Н.М.Волков
(Должность в редакции Закона Еврейской автономной
области от 08.10.1997 № 43-оз)
г. Биробиджан,
10 июля 1996 года,
N 11-ОЗ
