Закон Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 10-оз

 



                               ЗАКОН

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


              О бюджетной системе области на 1997 год

    Статья  1.  Определить бюджет области на 1997 год  по  расходам  в
сумме 747 158,2  млн. руб. и по доходам в сумме 580 446,6  млн. руб.
    Определить  предельный размер дефицита бюджета в сумме  166  711,6
млн. руб.

    Статья  2.  Установить, что доходы бюджета  области  в  1997  году
формируются за счет:
    - 25 процентов от налога на добавленную стоимость;
    -  налога  на  прибыль  предприятий и  организаций  по  ставке  22
процента,  банков  и  страховых организаций, а также  предприятий  -по
прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, по ставке  30
процентов;
    -  50  процентов  доходов  от акцизов на спирт,  водку  и  ликеро-
водочные   изделия,  производимые  в  области,  остальных  подакцизных
товаров, за исключением акцизов на нефть, газ, бензин автомобильный  и
автомобили, в размере 100 процентов;
    -  100  процентов  отчислений от подоходного налога  с  физических
лиц;
    -  налога  на  доходы  предприятий и  организаций  от  дивидендов,
процентов,   полученных  по  акциям,  облигациям  и  иным,  выпущенным
Российской  Федерацией  ценным бумагам, принадлежащим  предприятиям  и
организациям,  по  ставке 2 процента, а на указанные доходы  кредитных
организаций - по ставке 5 процентов;
    -  налога  на  доходы  видеосалонов (от видеопоказа),  от  проката
видео и аудиокассет и записи на них по ставке 57 процентов;
    -  налога  на доходы казино, иных игорных домов (мест)  и  другого
игорного бизнеса по ставке 77 процентов;
    -  платежей  за  пользование природными ресурсами (по  нормативам,
установленным законодательством);
    -  отчислений  на  воспроизводство минерально-сырьевой  базы,  для
целевого  финансирования работ по воспроизводству  минерально-сырьевой
базы   в  соответствии  с  территориальной  программой  геологического
изучения  недр,  а  также отчислений по общераспространенным  полезным
ископаемым;
    -  доходов  от  приватизации, от размещения средств на  депозитных
счетах  и доходов от коммерческого использования объектов областной  и
муниципальной   собственности  по  ставкам   и   нормативам   согласно
действующему законодательству;
    - средств земельного налога и арендной платы за землю;
    -   государственной  пошлины  по  ставкам  и  нормативам  согласно
действующему законодательству;
    -  лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом  в
размере 50 процентов;
    -   налога   на  имущество  по  нормативам  согласно  действующему
законодательству и статье 6 настоящего Закона;
    - транспортного налога с предприятий, учреждений и организаций;
    - сбора на нужды, образовательных учреждений;
    -   лицензионного  сбора  за  право  оптовой  продажи  алкогольной
продукции;
    -  прочих налогов и сборов, других платежей, подлежащих зачислению
в   бюджет  области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

    Статья  3.  Установить,  что взимание местных  налогов  и  сборов,
принятых  на основе Закона Российской Федерации "Об основах  налоговой
системы   в  Российской  Федерации",  производится  в  1997   году   в
соответствии  с  решениями, принятыми органами местного самоуправления
c.Биробиджана и районов области.

    Статья 4. Ввести в 1997 году областной налог с розничных продаж:
    - в размере 30 процентов на водку отечественного производства;
    -  в  размере  10  процентов  на товары:  остальные  вино-водочные
изделия и пиво: табачные изделия;
    легковые автомобили и мотоциклы;
    ювелирные   изделия,   за   исключением  обручальных   колец   без
драгоценных камней;
    -  в размере 3 процентов на прочие непродовольственные товары,  за
исключением лекарственных препаратов и товаров детского ассортимента.
    Налог  зачисляется  в областной бюджет и бюджеты  г.Биробиджана  и
районов области в доле 30 и 70 процентов соответственно и направляется
на  уменьшение  дефицита по финансированию мероприятий  по  реализации
федеральных  законов  "О  ветеранах", "Об инвалидах",  территориальных
программ   поддержки  малообеспеченных  категорий  населения  области,
организации   и   проведения  летней  оздоровительной   кампании   для
школьников.
    Поручить   администрации  области  в  месячный  срок   разработать
порядок исчисления и уплаты налога с продаж.

    Статья  5. Установить, что ставки земельного налога, действовавшие
в 1996 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 2.
    В.  соответствии с законом РФ "О федеральном бюджете на 1996  год"
установить  долю  централизации средств земельного налога  и  арендной
платы   за земли городов и поселков в размере 50 процентов, из которых
30  процентов    зачисляются  в  федеральный бюджет для финансирования
государственной  программы  повышения  плодородия   почв   и   ведения
земельного   кадастра  и  20  процентов  -  в  областной   бюджет   на
централизованно выполняемые мероприятия в соответствии со  статьей  24
закона Российской Федерации "О плате за землю".

    Статья  6.  Установить  с  1 января 1997  года  ставку  налога  на
имущество предприятий в размере 2,0 процента от налогооблагаемой базы.
Решения   Законодательного  Собрания  ЕАО  о   консервации   имущества
предприятий  и  организаций области, принятые  в  1996  году,  считать
действительными в течении одного года с момента принятия.

    Статья  7.  Установить, что с 1 января 1997 года тарифы  на  воду,
забираемую предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на
31 декабря 1996 года, применяются с коэффициентом 1,2.

    Статья  8.  Продлить на 1997 год действие статьи 6 Закона  ЕАО  "О
бюджетной системе области на 1996 год".

    Статья  9.  Установить, что доходы областного бюджета в 1997  году
формируются за счет:
    - 12.5 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на
товары, производимые предприятиями областной собственности:
    -   50   процентов   налога   на  прибыль  предприятий   областной
собственности;
    - 50 процентов налога на имущество предприятий:
    - 100 процентов доходов от приватизации областной собственности:
    -  платежей  за пользование природными ресурсами в соответствии  с
законодательством;
    -  50  процентов  доходов  от акцизов на спирт,  водку  и  ликеро-
водочные  изделия,  производимые в области, 100 процентов  доходов  от
остальных  подакцизных товаров, за исключением акцизов на нефть,  газ,
бензин автомобильный и автомобили:
    - 100 процентов отчи- налога на землю в части, зачисляемой в
областной бюджет:
    - 100 процентов сбора на нужды образования:
    - 100 процентов транспортного налога;
    - лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной
      продукции;
    - 100 процентов отчислений  на  воспроизводство минерально-сырьевой
базы для  целевого финансирования  работ  по воспроизводству
минерально-сырьевой  базы  в соответствии  с  территориальной 
программой  геологического  изучения недр;
    -  сборов  и  разных  неналоговых  доходов  в  соответствии   с
законодательством;
    - средств областного фонда финансовой поддержки;
    - трансферта из федерального бюджета;

    Статья  10.  Установить, что в 1997 году 100 процентов доходов  от
акцизов  на  водку и ликеро-водочные изделия, подлежащих зачислению  в
областной  бюджет,  остаются  в  распоряжении  унитарных  предприятий,
других  организаций любых форм собственности по производству указанной
продукции с направлением их на развитие производства.

    Статья  11.  Установить,  что в бюджеты  г.Биробиджана  и  районов
области  в  1997  году  доходы  от  регулируемых  федеральных  налогов
зачисляются по следующим нормативам:
    -   налог   на  прибыль  предприятий  и  организаций,   банков   и
страховщиков в размере 50 процентов;
    - налог на добавленную стоимость в размере 12,5 процентов;
    - подоходный налог с физических лиц в размере 100 процентов;

    Статья  12.  Утвердить областной бюджет на 1997 год по расходам  в
сумме  455 928,9 млн. руб., по доходам в сумме 399 465,5 млн.  руб.  и
оборотную кассовую' наличность в сумме 3 000 млн. руб.
    Установить предельный размер дефицита областного бюджета  в  сумме
57  279,4 млн. руб. Направить на покрытие дефицита областного  бюджета
на 1997 год:
    -  средства финансовой помощи из федерального бюджета в  сумме
30 000 млн. руб.
    -  экономию  по расходам областного бюджета в сумме 21 279,4  млн.
руб.
    -   поступление   налога  с  продаж,  установленного   статьей   4
настоящего Закона, в сумме 6 000 млн. руб.

    Статья  13.  Учесть  в областном бюджете на 1997  год  поступление
доходов по основным источникам в следующих суммах:

                                                          (млн.руб.)
Налог на добавленную стоимость                                  2553.7
Налог на прибыль предприятий и организаций                      1647.8
Налог на имущество предприятий                                 20818.2
Доходы от приватизации                                            45.0
Платежи за пользование природными ресурсами                      638.7
Акцизы                                                           100.0
Налог на землю в части, зачисляемой в областной бюджет          1379.7
Сбор на нужды образовательных учреждений                        3706.0
Транспортный налог                                              3706.0
Сборы и разные неналоговые доходы                                890.8
Фонд развития налоговой системы                                  816.0
Областной фонд финансовой поддержки                            18402.5
Трансферт                                                     344761.0

ИТОГО:                                                        399465.5

    Статья  14.  Утвердить расходы областного бюджета на 1997  год  по
разделам функциональной классификации в следующих суммах:

                                                          (млн.руб.)
    1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ                             10 914.0
           в том числе:
Функционирование законодательного органа власти                1 030.0
Функционирование исполнительных органов власти                 9 884.0
    2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                        14 723.0
           в том числе:
Управление внутренних дел                                     10 293.0
СМЭУ ГАИ УВД                                                     513.0
Отдел пожарной охраны                                          3 528.0
Приемник-распределитель                                          316.0
Нотариальная контора                                              73.0
3. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО                 12 824.6
Территориально-производственное объединение "Фармация"           500.0
Расходы за счет воспроизводства минерально-сырьевой базы         200.0
    Капитальные вложения                                      12 124.6
    4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО                                     10 294.7
           в том числе:
Расходы по инвентаризации и плодородию земель, инженерному
обустройству территорий за счет средств земельного налога
                                                               1 379.7
    Финансирование мероприятий по
    программе "Село".                                          7 000.0
        в том числе:
фонд развития агропромышленного комплекса                      4 000.0
Прочие мероприятия в области
сельского хозяйства                                            1 915.0
5. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-
ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ
                                                                   50.0
6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ                                        100.0
   7.   ТРАНСПОРТ                                              28 547.0
       в том числе:
Автомобильный транспорт                                           604.0
    Государственная поддержка
    за счет средств транспортного
    налога - Всего                                              3 706.0
Льготный проезд по Постановлению
Правительства РФ                                               24 237.0
8. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ                               500.0
9. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО                               8 430.0
10. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ           1 000.0
11. ОБРАЗОВАНИЕ                                                21 130.0
        в том числе:
    Профессионально-техническое
    образование                                                1 033.0
    Спортивная школа комитета
    по физкультуре                                               179.0
Среднее специальное образование                                7 890.2
           из них:
- колледж культуры                                             3 206.2
- медицинский колледж                                          2 175.0
- педагогическое училище                                       2 509.0
Переподготовка и повышение квалификации                          552.0
Государственная поддержка за счет средств
сбора на нужды образования                                     3 706.0
Подготовка и проведение летнего
оздоровительного отдыха детей                                    722.8

Приобретение комплекта учебников                                 730.0
Прочие учреждения и мероприятия в
области образования                                            6 317.0
12. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ                       2 960.0
        в том числе:
- культура                                                     1 571.0
- филармония                                                     989.0
- производственное предприятие
"Киновидеопрокат"                                                400.0
   13.  СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ                            1400.0
           в том числе:
Периодическая печать и издательства
    из них:
   - редакция газеты "Биробиджанер штерн"                      1 000.0
- редакция газеты "Биробиджанская звезда"                        400.0
14. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА                     73 500.0
       в том числе:
Здравоохранение                                               29 300.0
Обязательное медицинское страхование
неработающего населения                                       43 700.0
Физическая культура и спорт                                      500.0
15. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА                                       23 353.2
       в том числе:
Учреждения социального обеспечения                             9 747.0
    из них:
- учреждения комитета социальной защиты                        9 347.0
    - центр психологической реабилитации
     семьи и детей                                               400.0
Молодежная политика                                              269.0
Компенсационные выплаты на детей                               8 080.0
Социальная помощь                                              5 091.2
Финансовая поддержка общественным
организациям                                                      66.0
Фонд занятости населения                                         100.0
16. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                                           246 202.4
     в том числе:
Областной военкомат                                            1 200.0
Обком ОСТО                                                         8.0
Финансирование целевых программ                               37 800.0
Индексация заработной платы                                     5451.0
Резервные фонды - Всего                                        1 676.0
    из них:
- фонд Главы администрации                                     1 000.0
- фонд непредвиденных расходов                                   500.0
- фонд развития налоговой системы                                176.0
Проведение выборов и референдумов                                800.0
    из них:
    - расходы на содержание областной
     избирательной комиссии                                       76.0
Издание энциклопедического словаря "Еврейская автономная
область"                                                          50.0
Средства фонда финансовой поддержки, передаваемые в
бюджеты территорий                                            199 217.4

    Статья  15. Поручить администрации области в месячный срок  внести
на  утверждение  Законодательного  собрания  проекты  Законов  ЕАО   о
бюджетах г.Биробиджана и районов области на 1997 год.

    Статья  16.  Установить, что финансирование расходов учреждений  и
организаций,  подведомственных  областному  бюджету,   в   1997   году
производить   в   пределах  утвержденных  ст.  14  настоящего   Закона
ассигнований с учетом кредиторской задолженности на 01.01.97г.

    Статья  17. Установить, что по вновь предоставляемым с  1997  года
отсрочкам  по уплате налогов и других обязательных платежей  в  части,
зачисляемой  в областной бюджет, взимается плата в виде  процентов  за
пользование  бюджетными  средствами  в  размере  одной  второй  ставки
рефинансирования   Центрального  банка  Российской  Федерации,   кроме
предприятий, имеющих взаимную задолженность областного бюджета.

    Статья  18.  Продлить на 1997 год действие статей 16 и  19  Закона
ЕАО "О бюджетной системе области на 1996 год".

    Статья  19. Установить на 1997 год штатную численность сотрудников
внутренних  дел,  содержание которых осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета, в количестве 385 человек.

    Статья   20.  Установить  на  1997-98  учебные  годы  план  приема
контингента учащихся на дневное обучение в средние специальные-учебные
заведения финансируемые из областного бюджета в пределах:
    - Педагогическое училище   - 90 чел
    - Колледж культуры         - 100 чел
    - Медицинский колледж      - 150 чел

    Статья   21.   Установить  взнос  из  бюджета   по   обязательному
медицинскому страхованию на неработающее население области на 1997 год
из   расчета   320   000   рублей  на  одного  человека.   Расчеты   с
территориальным   фондом   обязательного   медицинского    страхования
производить централизованно из областного бюджета.

    Статья  22.  Разрешить  администраций области  осуществлять  зачет
задолженности предприятий и организации-налогоплательщиков по  налогам
и  другим  платежам в областной бюджет в пределах расходов  областного
бюджета на 1997 год, определенных статьей 14 настоящего закона.

    Статья  23.  Разрешить администрации области осуществлять  в  1997
году в пределах ассигнование, утвержденных ст. 14 настоящего Закона по
разделу "Сельское хозяйство" финансирование на условиях возвратности и
платности   расходов   на   обеспечение  агропромышленного   комплекса
машиностроительной продукцией и запасными частями.

    Статья 24. Установить, что:
    -  средства  областного  бюджета  на  цели,  указанные  в  ст.  24
настоящего   года   предоставляются   предприятиям   агропромышленного
комплекса  с  уплатой  процентов за их  пользование  в  размере  одной
третьей действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.
    -  нецелевое  использование предприятиями средств, предоставленных
на  возвратной  основе  из областного бюджета  служит  основанием  для
взимания   штрафа  в  размере  двойной  действующей   учетной   ставки
Центрального банка Российской Федерации;
    -   за   просрочку  уплаты  процентов  за  использование  средств,
предоставленных на возвратной основе, взимается пеня в  размере  одной
трехсотой  действующей  учетной ставки Центрального  банка  Российской
Федерации за каждый день просрочки.

    Статья   25.   Для  обеспечения  устойчивого  механизма   оказания
финансовой  помощи  бюджетам территорий области образовать  в  составе
областного бюджета областной фонд финансовой поддержки.
    Установить,  что  указанный фонд в 1997 году формируется  за  счет
поступающих в областной бюджет 50 процентов налога на добавленную
    стоимость,   50  процентов  налога  на  прибыль,  а   также   сумм
трансферта, предусмотренного области из федерального бюджета.

    Статья  26.  Установить долю бюджетов областного, г.Биробиджана  и
районов  области в фонде финансовой поддержки на 1997 год в  следующих
размерах:

                                     (в процентах)
Областной бюджет                      - 45. 1
г.Биробиджан                           - 18.5
Облученский район                      - 7.1
Смидовичский район                     - 7.3
Ленинский район                        - 8.8
Октябрьский район                      - 7.2
Биробиджанский район                   - 6.0

    Статья  27.  Создать  областной фонд  развития  налоговой  системы
области.
    Установить  что доходы областного фонда формируются за счет  0,496
процента   от   суммы  фактических  поступлений   налогов   и   других
обязательных  платежей  в  бюджет области,  контроль  за  поступлением
которых осуществляется налоговыми органами.
    Учесть   в   доходах  областного  бюджета  на  1997  год  средства
областного фонда развития налоговой системы области в сумме 816,0 млн.
рублей и направить на следующие цели:

                                                           (млн. руб.)
На развитие налоговых инспекций области
80 процентов поступлений                                     652,8
На формирование дополнительных мероприятий по обеспечению
сбора налогов:
   - управлению внутренних дел 10 процентов поступлений       81,6
   - управлению федеральной службы налоговой полиции по ЕАО
10 процентов поступлений                                      81,6

    Поручить   администрации  области  в  месячный  срок   разработать
порядок  зачисления и расходования средств областного  фонда  развития
налоговой системы области.

    Статья  28. Разрешить администрации области вносить изменения  во
взаимные расчеты областного бюджета и бюджетов г.Биробиджана и районов
области,  производить соответствующие уточнения показателей областного
бюджета в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства
и  изменениями  во  взаимоотношениях федерального  бюджета  и  бюджета
области.

    Статья   29.  В  целях  обеспечения  защиты  интересов  областного
бюджета  и  полноты  мобилизации в нем финансовых  ресурсов  разрешить
администрации   области  в  случаях  нарушения   отдельными   органами
исполнительной    власти   установленного   законодательными    актами
Российской Федерации и Еврейской автономной области порядка зачисления
налогов  и иных доходов в областной бюджет, приостанавливать  передачу
средств   по  взаимным  расчетам,  трансфертам,  бюджетным  ссудам   и
кредитам.

    Статья    30.   Установить,   что   нормативные   акты,   влекущие
дополнительные расходы за счет средств бюджета области на 1997 год,  а
также  сокращающие его доходную базу, реализуются только  при  наличии
соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет области
и  (или) сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а  также
после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.

    Статья   31.  Утвердить  следующий  перечень  защищенных   текущих
расходов  бюджета  области  на 1997 год, подлежащих  финансированию  в
полном  объеме:  заработная  плата  с  учетом  взносов  на  социальное
страхование  и  отчислений в Государственный фонд занятости  населения
Российской Федерации; стипендий: государственные пособия, социальные и
компенсационные   выплаты,   питание   в   учреждениях    образования,
здравоохранения., социального обеспечения; приобретение медикаментов и
перевязочных  средств, мероприятия по программе подготовки  жилищно  -
коммунального хозяйства и объектов социальной сферы области к работе в
осенне-зимний  период  1997-98  гг., поддержание  минимального  запаса
топлива.

    Статья  32.  Сохранить в 1997 году сбор за нецелевое использование
бюджетных  средств  и средств внебюджетных фондов  в  размере  учетной
ставки  Центрального  банка  Российской  Федерации,  действовавшей  на
момент  установления нарушения. Суммы, израсходованные не по  целевому
назначению, взыскиваются в соответствующие бюджеты и фонды.

    Статья  33.  Разрешить  финансовым органам  области,  комитету  по
политике   цен   'администрации  области,  управлению  Государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей  по
ЕАО,   Государственной   налоговой  инспекции   по   ЕАО,   управлению
Федеральной  службы  налоговой полиции Российской  Федерации  по  ЕАО,
органам федерального казначейства создавать фонды социального развития
за счет 10 процентов средств, дополнительно взысканных и зачисленных в
бюджеты и внебюджетные фонды области.

    Статья   34.   Администрации  области  обеспечить   исполнение   -
областного бюджета в 1997 году в соответствии с Федеральным законом "О
бюджетной классификации Российской Федерации".
    Поручить   администрации   области  в  месячный   срок   утвердить
ведомственную классификацию расходов областного бюджета.

    Статья    35.    Поручить   администрации    области    произвести
поквартальное распределение доходов и расходов областного  бюджета  на
1997 год в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.

    Статья  36.  Администрации  области представлять  Законодательному
собранию  народных  депутатов  ЕАО ежеквартальную  информацию  о  ходе
исполнения бюджета области.

    Статья  37. Настоящий Закон Еврейской автономной области  вступает
в силу со дня его опубликования.


    Глава администрации области                             Н.М.Волков

    26 февраля 1997 г.
    N 10-ОЗ