Закон Еврейской автономной области от 29.07.1998 № 35-оз

 
                          З А К О Н
                ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Еврейской
                                           автономной области
                                        от 07.02.2001 г. N 242-ОЗ

 Об ответственности за нарушение нормативов, жилищных и коммунальных
  стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного
                 фонда  Еврейской автономной области

     Закон  устанавливает финансовые санкции и порядок их  применения
за нарушения юридическими и физическими лицами нормативов, жилищных и
коммунальных  стандартов  по использованию, эксплуатации,  ремонту  и
строительству  жилищного  фонда, объектов  коммунального  назначения,
независимо  от  их  принадлежности, договоров  между  собственниками,
производителями и  потребителями жилищно-коммунальных услуг.

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Основные понятия и термины, применяемые в  настоящем
законе

     1.   Под  нормативами,  жилищными  и  коммунальными  стандартами
(далее-   нормативы),  за  нарушения  которых  налагаются  финансовые
санкции,     подразумеваются    все    предусмотренные    действующим
законодательством  правовые, организационные и нормативно-технические
требования:
     по    градостроительным,    техническим    и    эксплуатационным
показателям (качества) жилых домов, расположенных в них помещений , а
также придомовых территорий и объектов коммунального назначения;
     по     техническому    состоянию,    содержанию,    техническому
обслуживанию   и   ремонту   жилых  домов  (помещений)   и   объектов
коммунального назначения, их конструкций, инженерных сетей, систем  и
оборудования;
     по  порядку  использования и переустройства  помещений  в  жилых
домах, признания их непригодными для проживания;
     по  параметрам  и режимам функционирования инженерных  систем  и
оборудования,   обеспечивающих   жилищно-коммунальное    обслуживание
населения.
     2.  Нарушением нормативов признается посягающее на установленные
требования  по  содержанию, ремонту жилых домов,  жилых  помещений  в
других   строениях,   образующих  жилищный   фонд,   их   надлежащему
использованию,  а  также сохранности придомовых  территорий  виновное
(умышленное  или  неосторожное) действие либо  действие,  за  которое
предусмотрено наложение финансовых санкций.
     3.Жилищный   фонд   -   находящиеся  на   территории   Еврейской
автономной  области  жилые  дома, а также жилые  помещения  в  других
qrpnemhu, независимо от форм собственности.

     Статья 2. Контроль за соблюдением нормативов, жилищных
                  и коммунальных стандартов

     1.Органом,    осуществляющим   государственный    контроль    за
соблюдением  жилищных  и  коммунальных нормативов  по  сохранности  и
использованию  жилищного  фонда, объектов  коммунального  назначения,
независимо  от  их ведомственной принадлежности и форм собственности,
является  государственная  жилищная  инспекция  Еврейской  автономной
области (далее- госжилинспекция).
     2.    Официальными    документами    госжилинспекции    являются
предписание,  акт  проверки  исполнения  предписания   (далее  -  акт
проверки),   протокол  о  совершении  нарушения  и  иные   документы,
утверждаемые  губернатором области, выписанные  жилищным  инспектором
при установлении фактов нарушения нормативов, жилищных и коммунальных
стандартов использования жилищного фонда и связанных с ним   объектов
коммунального назначения.
     3.   Основанием  для  применения  финансовых  санкций   является
выданное   госжилинспекцией  предписание   об   установлении   фактов
нарушения установленных нормативов, а также акт проверки.
     4.    Финансовые   санкции   применяются   госжилинспекцией    к
юридическим  и  физическим  лицам,  ответственным  за  соблюдение   в
жилищном  фонде  и  на объектах коммунального назначения  нормативов,
жилищных  и  коммунальных стандартов по использованию, сохранности  и
ремонту  жилых (нежилых) помещений, конструкций, инженерных систем  и
оборудования,  режимов  их функционирования,  а  также  к  заказчикам
(застройщикам),    предприятиям   и    организациям,    производившим
строительно-монтажные работы и обязанным устранять допущенные  по  их
вине  дефекты  и  недоделки  в  течение  двух  лет  со  дня  ввода  в
эксплуатацию или со дня передачи в муниципальную собственность нового
или   капитально  отремонтированного  жилищного  фонда   и   объектов
коммунального назначения.

     Статья 3.  Субъекты, к которым применяются финансовые санкции

     1.  Субъектами,  на  которых налагаются  финансовые  санкции  за
нарушения нормативов, жилищных и коммунальных стандартов, а также  за
несвоевременное   исполнение  работ  (мероприятий),   предусмотренных
предписаниями госжилинспекции, являются:
     собственники,  владельцы, балансодержатели  жилых  домов,  жилых
(нежилых)  помещений,  придомовых  территорий  и  связанных  с   ними
объектов коммунального назначения - по обязательствам, вытекающим  из
их   прав   на   распоряжение,  владение   и   управление   указанной
недвижимостью;
     управляющие  жилых домов (организации и частные компании)  -  по
обязательствам,   вытекающим   из   заключенных   с    собственниками
(владельцами) жилых домов договоров по управлению жилищным  фондом  и
лицензий на право ведения этой деятельности;
     арендаторы  жилых (нежилых) помещений в жилых домах и придомовых
территорий - по обязательствам, вытекающим из договоров аренды;
     подрядные   организации  -  по  обязательствам,  вытекающим   из
договоров  с собственниками (владельцами, управляющими), нанимателями
и  арендаторами  жилых (нежилых) помещений, договоров по  содержанию,
техническому   обслуживанию,  ремонту   (текущему   и   капитальному)
жилищного  фонда, придомовых территорий, связанных  с  ними  объектов
коммунального  назначения  и лицензий на  право  ведения  этих  видов
деятельности;
     заказчики     (застройщики),    предприятия    и    организации,
производившие  строительно-монтажные  работы  и  обязанные  устранять
допущенные  по  их вине дефекты и выявленные в процессе  эксплуатации
недоделки, -  согласно строительным нормам и правилам;
     домовладельцы   -  физические  и  юридические  лица,   а   также
должностные лица, уполномоченные представлять интересы собственника в
кондоминиуме,   за  неизбрание  в  течение  шести   месяцев   способа
управления  кондоминиумом,  в  котором  более  50  процентов  плошади
помещений находится в частной собственности;
     предприятия-поставщики  коммунальных  ресурсов  и  услуг  (вода,
газ,  тепловая  и  электрическая энергия, радио, телевидение,  лифты,
спецобслуживание   и   др.)  -  по  обязательствам,   вытекающим   из
заключенных договоров в части режимов поставки указанных  ресурсов  и
услуг  , их параметров, а также сроков проведения профилактических  и
ремонтных (аварийных) работ на своих сетях и сооружениях.


     Статья  4.  Порядок  наложения, взыскания финансовых  санкций  и
сроки               их уплаты

     Порядок  наложения, взыскания и сроки уплаты финансовых  санкций
определяются постановлением губернатора.

     Статья 5. Использование сумм финансовых санкций

     Суммы  финансовых  санкций  за  нарушения,  определенные  данным
законом, зачисляются  в областной бюджет.

     Глава II.  КАТЕГОРИИ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 6.  Категории правонарушений

     Категория  "А"  -  нарушения, которые  влияют  на  безопсасность
проживания  граждан  и  при  дальнейшей эксплуатации  создают  угрозу
здоровью  и жизни граждан или могут причинить значительный  ущерб  их
имуществу.
     Категория    "Б"   -   нарушения,   снижающие   эксплуатационные
показатели зданий и удобства проживания жителей, но не создающие  при
дальнейшей   эксплуатации  угрозу  здоровью  и  жизни   граждан,   не
причиняющие значительного ущерба их имуществу.
     Категория  "В" - нарушения, связанные с выполнением повседневных
работ  по  обслуживанию, эксплуатации и ремонту зданий и  инженерного
оборудования.

     Статья  7.  Перечень и размеры финансовых санкций  за  нарушение
нормативов

     1.   Жилищный  фонд,  гостиницы  и  относящиеся  к  ним  объекты
коммунального назначения : подвалы и технические подполья

Кате-                            Едини  Коэффициент  к        Приме-
гория    Характер нарушения      ца     минимальному          чание
нару-                            изме-  размеру оплаты труда
шения                            рения  
                                        за выявлен- за невы-
                                        ные наруше- полне-
                                        ния         ние
                                                    пред-
                                                    писаний

      Нарушения   температурно-
      влажностного       режима
Б     подвалов   и  технических  100кв  1.5
      подполий                   .м

      Затопление помещений  из-
      за   течи  трубопроводов,
А     засоров,   неисправностей  100кв  2.0          1.0
      инженерного оборудования   .м

В     Использование   помещений
      не по назначению           100кв  1.0
                                 .м
                                                             обли-
      Неисправность   приямков,  место                       цовка
Б     входов,          лестниц,  10кв.  0.3                  фунда-
      переходных      мостиков,  м                           ментны
      нарушения  стыков,  швов,                              х  стен
      облицовки   цоколей   или                              (кв.м)
      фундаментальных  стен  со                              приямк
      стороны подвалов                                       и
                                                             входа
                                                             и
                                                             пр.(ме
                                                             ст)

А     Наличие        деформаций         0,5          0,1
      конструкций           или
      инженерного оборудования
      Наличие      незаделанных
      отверстий, гнезд,  борозд
      и  нарушений при  заделке  место  0.2          0.1
Б     вводов в помещения
В     Нарушение  пола подвалов,
      открытые  входные  двери,  100кв  0.2          0.1
      захламленность             .м
      Закрытие вытяжных каналов
В     или        вентиляционных  место  0.2          0.1
      отверстий



                   Помещения в квартирах

      Нарушение        температурно-
      влажностного режима  помещений
      и   конструкций  не  по   вине
А     проживающих,   в   том   числе
      наличие   протечек.  Нарушение
      работы      вентиляции       и помещение  1.5   0.6
      дымоходов,       неисправность
      карнизов  кровли,  водостоков,
      стыков   панельных  стен   или
      швов     кирпичной     кладки,
      нарушение  засыпки  деревянных
      стен,    наличие   утечек    и
      неисправностей
      сантехустройств,
      электропроводки,  газового   и
      теплового    оборудования    и
      систем
      Наличие             провисаний
      перекрытий,  трещин в стенах   помещение  2.0   0.9
А
      Наличие  фактов переустройств,
      перепланировок  или   пробивки
В     проемов,   несанкционированных помещение  0.4
      в    установленном    порядке,
      отсутствие    документов    на
      право         переоборудования
      /перепланировки/


                   Входы в здание и лестничные клетки

      Наличие    провалов    грунта,
      осадки  крылец или конструкций
Б     входа,    разрушения   крылец, место      0.6
      неисправные входные двери
      Переохлаждение             или
А     промерзание        конструкций
      лестничных клеток, помещений   место      2.0   0.7
      Наличие  прогибов,  трещин   и
      др.    повреждений   элементов
А     лестниц,  стен или  перекрытий место      2.5   0.8
      лестничных  клеток,  козырьков
      над входами
      Использование помещений не  по
      назначению                 или
      перепланировка,                помещение  1.5
В     несанкционированная          в
      установленном         порядке,
      отсутствие    документов    на
      право         переоборудования
      \перепланировки/
      Неисправность  или  отсутствие
      электроосвещения,      входных
Б     дверей,    окон,   остекления,
      ограждений маршей и  площадок, место      0.5
      их             захламленность,
      загрязненность

                           Крыши

      Нарушение               работы
      вентиляционных устройств       100 кв.м   1.2   0.4
А
      Загнивание,           прогибы,
А     нарушения в соединениях и  др.
      неисправности       деревянных 100 кв.м   1.3   0.4
      стропил, балок, обрешетки
      Неисправности    и     наличие
      протечек  кровельного покрытия
А     (металли-ческого,   рулонного, 10 кв.м    1.0   0.3
      безрулонного,      мастичного,
      шиферного, черепичного и т.д)
      Использование        чердачных
Б     помещений   не  по  назначению
      или            перепланировка, 100 кв.м   0.8
      несанкционированная          в
      установленном         порядке,
      отсутствие    документов    на
      перепланировку
А     Промерзание     потолков     и 10 кв.м    1.6   0.4
      карнизов верхних этажей
А     Неисправности          несущих 10 кв.м    3.8   1.0
      конструкций     железобетонных
      крыш
      Неисправности      выступающих                         парапе-
      конструкций кровель  (покрытий 10 п.м                  ты,
А     парапетов,           карнизов, место      3.5   1.5    карни-
      дефлекторов,    вентиляционных                         зы
      шахт,  коррозия  металлических                         (п.м)
      креплений и т.д.)                                      шахты
                                                             (мест)
      Неисправности    водоотводящих
Б     конструкций          наружного место      1.8
      водостока,         внутреннего
      водостока
Б     Несвоевременная   очистка   от
      снега  и  наледи металлических 100кв м    2.0
      кровель
В     Отсутствие       герметичности место      1.5
      утепления    или    закрывания
      дверей на чердаках
      Отсутствие           утепления
Б     трубопроводов. Отсутствие  или место      1.5
      неисправность       освещения,
      продухов

                   Печи

      Наличие   трещин   и    других
А     неисправностей,     угрожающих
      пожарной    безопасности     и место      0.4   2.0
      проникновению   в    помещение
      дымовых газов

                   Наружные стены

      Наличие   трещин   и   местных
      разрушений          облицовки,
      штукатурки,   фактурного   или
В     окрасочного             слоев, 10кв.м     0.2
      выкрашивание    раствора    из
      облицовки,    кирпичной    или
      мелкоблочной           кладки,
      нарушение заделки стыков
      Повреждение     или      износ
Б     металлических         покрытий 1 п.м      0.05
      выступающих частей стен
      Промерзание  стен,  повышенная
А     влаго-  и воздухопроницаемость 1кв.м      1.0   0.4
      стыков
А     Наличие    сквозных    трещин, место      2.0   0.8
      деформаций,  отклонений   стен
      от вертикали
      Неисправности
Б     гидроизолирующих      покрытий 1 кв.м     0.15  0.05
      полов,    лоджий,    балконов,
      козырьков
      Неисправности   и   деформации
      несущих   конструкций  лоджий, 1 кв.м     0.3   0.1
А     балконов,  эркеров, козырьков,
      угрожающие безопасности прожи-
      вания жителей
      Наличие   крена,  выпучивания,
      гниения,   поражения  домовыми
А     грибками,  просадок деревянных 1 кв.м     0.25  0.08
      стен    или    перекрытий    в
      деревянных домах
      Нарушение   связей   отдельных
      кирпичей  с  кладкой  наружных
А     стен     и    их    выпадение, место      0.25  0.08
      приводящее  к угрозе  здоровью
      и жизни граждан

                   Окна и двери в местах общего пользования


      Протечки   и  промерзания   по п.м    по  0.1   0.3
Б     периметру  оконных (балконных) периметру
      блоков,    а   также   дверных
      филенок
      Отсутствие или неправильная
Б     установка, или старение        п.м        0.08  0.02
      уплотняющих прокладок
      Неисправность         оконных,
      дверных  и  балконных   блоков место
Б     (загнивание         элементов,            0.07  0.01
      коробление,         отсутствие
      фурнитуры и т.д.)


                   2. Прилегающая (домовая) территория

      Подтопление    основания     и
      фундамента    здания     из-за
Б     застоя  воды  на  поверхности, кв.м       0.3
      неисправности        отмостки,
      провалы  и промоины грунта  на
      газонах
      Разрушение   покрытий   дорог, кв.м       0.1
Б     тротуаров,   внутриквартальных
      проездов
А     Разрушение   покрытий   вокруг место      1.0   0.3
      колодцев  или открытые  крышки
      и люки
      Несвоевременная         уборка 10кв.м
В     территорий,       нерегулярная по факту   0.5
      уборка дворовых уборных
      Нарушение  правил  пользования
      территорией       (самовольные
В     строения,        складирование место      0.25  0.04
      материалов, самовольное  рытье
      вблизи здания и т.д.)

                   3. Нарушение нормативных и законодательных
                      требований по жизнеобеспечению жителей

      Несвоевременное      отселение
      жителей      из     помещений,
      признанных   в   установленном помещение  5.0   1.0
А     порядке            аварийными,
      необеспечение       безопасных
      жилищно-коммунальных условий
      Отсутствие           лицензий,
      эксплуатационно-технической
      доку-ментации     на     право
В     управления  у организации  или факт       3.0
      лиц,     привлеченных      для
      управления,      обслуживания,
      ремонта    жилищного    фонда,
      гостиниц       и      объектов
      коммунального назначения
      Нарушение  режимов обеспечения
      и    нормативов    потребления
      населением  услуг   (   лифты,
      мусороудаление    из     дома, квартира   0.1   0.05
Б     отопление, горячее и  холодное
      водоснабжение,
      электроснабжение,
      газоснабжение )

                   Центральное отопление, горячее и холодное
водоснабжение

      Наличие  течей  трубопроводов,
      отопительных         приборов,
А     запорных            устройств, место      1.0   0.05
      несанкционированный     разбор
      воды  из  систем  центрального
      отопления
      Отсутствие  или  неисправность
      теплоизоляции   трубопроводов,
Б     воздухосборников,              место      0.25
      захламленность       помещений
      тепловых  пунктов,  отсутствие
      нумерации  задвижек,  вентилей
      и т.д

                   Канализация (фекальная и ливневая)

      Нарушение        герметичности
А     трубопроводов,     соединений, место      1.0   0.5
      ревизий, прочисток трапов
      Наличие               просадок
Б     контруклонов,  систематических место      0.5
      засоров    в    "лежаках"    и
      "гребенках"
В     Отсутствие  или  неисправность место      0.15
      теплоизоляции вытяжных труб

                   Вентиляция, газоходы, дымоходы

      Нарушение   герметичности    и
      теплоизоляции   коробов    или место      0,8
      шахт, теплых чердаков

                   Мусороудаление

      Неисправность ствола
Б     мусоропро-вода, шибера,        ствол      0.5
      приемных клапанов, устройств
      для прочистки ствола
      Неудовлетворительное
      техническое и санитарно-
Б     техническое состояние          камера     0.7
      мусорокамеры, нарушение темпе-
      ратурно-влажностного
      состояния камеры

                   Тепловые пункты, котельные

      Отсутствие       своевременной
Б     аттестации          персонала, факт       1.0
      отсутствие     или      неком-
      плектность документации
      Неисправность насосного обору-
      дования, контрольно-
      измерительных приборов,
А     автоматики, несоответствие     помещение  3.0   0.7
      окраски трубопроводов,          объект
      отсутствие средств
      пожаротушения
      Отсутствие обособленного
      входа в бойлерную,
В     захламленность поме-щения,     объект     0.6
      отсутствие или неисправность
      теплоизоляции или
      негерметичность

                   Лифты


      Неисправность   дверей   шахты
      или

      кабины,           неправильная
      остановка      на      этажах,
А     неисправное  движение  кабины, лифт       1.0   0.3
      отсутствие  или  неисправность
      запирающих устройств на  входе
      в      машинное     отделение,
      затопление  шахты,   машинного
      отделения,      загрязненность
      шахты,    кабины,   отсутствие
      кнопок     вызова,    приборов
      безопасности


                   Электроснабжение и электроустановки

      Отсутствие  или  неисправность
Б     осветительных        приборов, место      0.5
      электро-проводки  в  цокольных
      или     технических    этажах,
      подъездах,   вестибюлях,    на
      лестничных клетках,  чердаках,
      в      подпольях,     тепловых
      пунктах,            котельных,
      мусорокамерах, отсутствие  или
      повреждение электросчетчиков
      Неисправность     дверей     и
      запирающих     устройств     в
А     электрощитовых       автоматах место      2.0   1.0
      защиты,       предохранителей,
      магнитных пускателей  электро-
      установок


      Хранение в электрощитовых вос-
      пламеняющихся веществ, захлам-
Б     ленность, затрудненный  доступ место      1.5
      к электрощитовой и т.д

                   Пожарная сигнализация, пожаротушение и
дымоудаление

      Неукомплектованность       или место      2.5   0.8
А     неисправность        элементов
      систем

                   Радиотелеоборудование зданий

      Неудовлетворительное
А     крепление          радиостоек, место      1.5   0.8
      телевизионных          антенн,
      несанкционированная  установка
      антенн

      Неработоспособность  радио   и
      телеприемных          головных
Б     станций,           усилителей, место      1.0
      распределительных     коробок,
      проводок и т.д.

                   Диспетчерский контроль за инженерными системами

      Неукомплектованность
      аттестованным      персоналом,
      отсутствие   схем   инженерных
      коммуникаций с указанием  мест
      установки  запорной  арматуры,
      отсутствие   или  неправильное
      ведение               журнала,
      неисправность   пульта    ОДС,
Б     отсутствие  или  неисправность система    2.0
      датчиков,         переговорных
      устройств,   линий   связи   к
      объектам,      некомплектность
      аварийного  запаса  материалов
      и                оборудования,
      неудовлетворительное
      санитарное    и    техническое
      состояние помещения ОДС
      Нарушение  режимов обеспечения
      населения             услугами квартира   0.1
В     (отопление, горячее,  холодное в сутки
      водоснабжение,    канализация,
      электроснабжение,
      газоснабжение, лифты и т.д.)
      Нарушение             качества
      (потребительских      свойств)
      коммунальных             услуг
В     (отопление,     горячее      и квартира   0.1   0.01
      холодное        водоснабжение, в сутки
      канализация,
      электроснабжение,
      газоснабжение,    лифты      и
      т.д.).
В     Невыполнение   в  срок  заявок
      на неотложно-аварийные работы             0,5
      Наличие  во вновь построенных,
      реконструированных,
      отремонтированных        жилых дефектное
      домах,  гостиницах и  объектах
Б     коммунального       назначения помещение  10.0
      дефектов,         повреждений,
      невыполненных           работ, инженер-
      выявленных  после ввода  их  в ная
      эксплуатацию   или   со    дня система
      передачи заказчику (в  течение
      двух  лет со дня ввода или  со
      дня передачи)


     Глава    III.     ВИДЫ   ОТВЕТСТВЕННОСТИ   И   ПРИМЕНЕНИЕ    МЕР
                       ВОЗДЕЙСТВИЯ

     Статья  7.  Применение  мер воздействия  в  случае  невыполнения
предписаний и актов      проверки госжилинспекции

     Неисполнение   предписаний,   выданных    госжилинспекцией    по
результатам   проверок,  а  также  воспрепятствование   осуществлению
законной  деятельности госжилинспекции влечет за собой  наложение  на
субъектов,  перечисленных  в статье 3 настоящего  закона,  финансовых
санкций   в  размере  от  двухкратной  до  двадцатикратной   величины
минимального размера оплаты труда.
     Материалы     о     наложении     взысканий     подготавливаются
уполномоченными  лицами  госжилинспекции и  направляются  в  суд  для
применения мер воздействия.
     Административные взыскания за правонарушения в области  жилищно-
коммунального  хозяйства и благоустройства, предусмотренные  Кодексом
РСФСР  об   административных правонарушениях, налагаются  в  порядке,
установленном Кодексом РСФСР об  административных правонарушениях.
     Госжилинспекцией  может быть направлено в орган,  осуществляющий
выдачу  лицензий, предложение об аннулировании лицензии за  нарушение
нормативов лицами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности.

     Глава IV. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

     Статья 8. Обжалование действий должностных лиц госжилинспекции

     Неправомерные    действия   должностных   лиц    госжилинспекции
рассматриваются     в     порядке     подчиненности     руководителем
госжилинспекции,  а  также  могут  быть  обжалованы  в  суд  либо   в
арбитражный суд.
     Подача  жалобы не отменяет обязательности исполнения требований,
предъявленных должностными лицами госжилинспекции.

     Глава V.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  через  месяц  со  дня   его
официального опубликования.


Губернатор области                          Н.М.Волков

г.Биробиджан
29 июля 1998 г.
N 35-ОЗ