ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 30 июня 1999 г. № 121-ОЗ
Утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 26.01.2005 № 435-оз
Об аттестации государственных служащих Еврейской автономной
Области
(В редакции Закона Еврейской автономной области
от 30.05.2001 № 280-оз; от 26.09.2001 № 298-оз;
Настоящий закон разработан в соответствии с законом Еврейской
автономной области
"О государственной службе Еврейской
автономной
области" в
целях определения уровня
профессиональной подготовки и
соответствия государственного служащего
области замещаемой
государственной должности, а также решения
вопроса о присвоении
государственному служащему
области квалификационного разряда,
устанавливает
порядок и условия проведения аттестации
государственных
служащих области. (Преамбула в редакции Закона Еврейской автономной
области от 30.05.2001 № 280-оз)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Аттестация государственных служащих
Аттестации подлежат государственные служащие, осуществляющие
государственную службу в аппаратах Законодательного Собрания
избирательной комиссии области, правительства области и иных
государственных органов области, создаваемых в установленном законами
области порядке, замещающие в государственных органах младшие,
старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности
государственной службы.
Статья 2. Основные задачи аттестации
Основными задачами аттестации являются:
- формирование высокопрофессионального кадрового состава
государственных органов области, стимулирование роста профессионализма
государственных служащих;
- установление соответствия государственного служащего занимаемой
государственной должности государственной службы, присвоение
государственному служащему квалификационного разряда;
- определение уровня профессиональной подготовки и необходимости
повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки
государственного служащего;
- обеспечение возможности передвижения кадров, формирование резерва
кадров для выдвижения на вышестоящие государственные должности
государственной службы.
Статья 3. Принципы аттестации государственных служащих
Аттестация государственных служащих строится на принципах
законности, гласности, внепартийности, всеобщности, периодичности
(систематичности), объективности и комплексности оценки,
коллегиальности и обоснованности решений аттестационной комиссии.
Статья 4. Сроки проведения аттестации
1. Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два
года, но не реже одного раза в четыре года.
2. (Пункт 2 исключен - Закон Еврейской автономной области
от 30.05.2001 № 280-оз)
Статья 5. Государственные служащие, не подлежащие аттестации
Аттестации не подлежат государственные служащие:
замещающие государственную должность соответствующей группы
менее года;
достигшие предельного возраста, установленного для замещения
государственной должности;
беременные женщины;
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация
указанным государственным служащим проводится не ранее чем через
год после выхода из отпуска;
в течение года с момента присвоения им квалификационного
разряда, назначения на государственную должность по конкурсу и
(или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания
курсов повышения квалификации или переподготовки. (Статья 5 в редакции
Закона Еврейской автономной области от 30.05.2001 № 280-оз)
Глава II. Организация проведения аттестации
Статья 6. Порядок подготовки к проведению аттестации
Для проведения аттестации государственных служащих в
государственном органе области:
- формируется аттестационная комиссия;
- утверждается график проведения аттестации;
- составляются списки государственных служащих, подлежащих
аттестации;
- подготавливаются необходимые документы для аттестационной
комиссии.
Глава III. Аттестационная комиссия
Статья 7. Аттестационная комиссия
1. Аттестационная комиссия является постоянно действующим органом.
2. Аттестационная комиссия проводит аттестацию государственных
служащих а также государственный квалификационный экзамен для
присвоения квалификационного разряда. (Пункт 2 в редакции Закона
Еврейской автономной области от 30.05.2001 № 280-оз)
3. Организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии
Осуществляется специально уполномоченным государственным органом
области по вопросам государственной службы или кадровыми службами
государственных органов области. (Пункт 3 в редакции Закона Еврейской
автономной области от 30.05.2001 № 280-оз)
4. Заседания аттестационной комиссии созываются ее руководителем.
Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее
двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии.
5. Аттестационная комиссия может давать заключения о несоответствии
государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым
к государственной должности.
6. Руководители государственных органов области могут привлекать к
работе аттестационной комиссии независимых экспертов. Оценка
экспертами профессиональных качеств государственного служащего
учитывается при вынесении решения об аттестации. Оценка деятельности
аттестуемого работника производится исходя из конкретных условий его
работы и требований, предъявляемых к нему по замещаемой должности.
Статья 8. Состав аттестационной комиссии
1. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и
персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы
утверждаются руководителем соответствующего государственного органа
области. В состав аттестационной комиссии входят не менее пяти человек
. (Пункт в редакции Закона Еврейской автономной области
от 30.05.2001 № 280-оз)
2. В состав аттестационной комиссии включаются представители
кадровой и юридической служб органа государственной власти области. В
состав аттестационной комиссии может включаться представитель
соответствующего профсоюзного органа.
3. При проведении аттестации государственных служащих, замещающих
высшие и главные государственные должности, состав аттестационной
комиссии утверждается по согласованию с советом по вопросам
государственной службы.
3. В зависимости от специфики должностных обязанностей
государственных служащих в государственном органе области может быть
создано несколько аттестационных комиссий.
Статья 9. Председатель аттестационной комиссии
1. Председатель аттестационной комиссии:
а) созывает заседания аттестационной комиссии;
б) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
в) организует работу аттестационной комиссии;
г) распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;
д) ведет личный прием, организует работу аттестационной комиссии по
приему государственных служащих и рассмотрению предложений, заявлений
и жалоб;
е) определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок
рассмотрения вопросов;
ж) осуществляет иные полномочия.
2. В случае временного отсутствия председателя аттестационной
комиссии (болезни, отпуска и других уважительных причин) полномочия
председателя комиссии осуществляет заместитель председателя
аттестационной комиссии.
Глава IV. Подготовка к аттестации
Статья 10. График проведения аттестации
1. График проведения аттестации утверждается руководителем
государственного органа области и доводится до сведения каждого
аттестуемого государственного служащего не менее чем за один месяц до
начала аттестации. Аттестация государственных служащих проводится в
целом по государственному органу области.
2. В графике проведения аттестации указываются:
- наименование государственного органа области, его структурного
подразделения, в котором проводится аттестация;
- дата и время проведения аттестации;
- дата представления в аттестационную комиссию необходимых
документов с указанием ответственных за такое представление
руководителей соответствующих структурных подразделений
государственного органа области.
Статья 11. Документы, представляемые в аттестационную комиссию
Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации,
непосредственный руководитель аттестуемого государственного служащего
представляет в аттестационную комиссию:
- подписанный им и утвержденный вышестоящим руководителем отзыв на
подлежащего аттестации государственного служащего;
- аттестационный лист с данными предыдущей аттестации (при
последующих аттестациях);
- должностную инструкцию по соответствующей государственной
должности государственной службы.
Статья 12. Отзыв о служебной деятельности
1. Отзыв должен содержать сведения о результатах служебной
деятельности государственного служащего согласно приложению 1.
2. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию
представляются также аттестационный лист и отзыв на государственного
служащего по результатам предыдущей аттестации.
3. Кадровая служба государственного органа области не менее, чем за
неделю до начала проведения аттестации, должна ознакомить
государственного служащего с представленным отзывом о его служебной
деятельности. При этом аттестуемый государственный служащий вправе
представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей
служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о
своем несогласии с представленным отзывом.
Глава V. Проведение аттестации
Статья 13. Заседание аттестационной комиссии
1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого
государственного служащего.
В случае неявки служащего на заседание аттестационной комиссии без
уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его
отсутствие.
2. Порядок рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии,
определяется председательствующим по согласованию с другими членами
аттестационной комиссии.
3. Аттестация государственного служащего начинается с доклада
председательствующего или одного из членов комиссии, изучавшего
представленные документы и материалы.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,
заслушивает сообщения государственного служащего, а при необходимости
- других лиц, приглашенных на заседание аттестационной комиссии.
4. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения
аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым
дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий
период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе
перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
Обсуждение профессиональных и личных качеств служащего
применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть
объективным.
5. Оценка служебной деятельности государственного служащего
основывается на его соответствии квалификационным требованиям по
замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных
перед соответствующим подразделением государственного органа области
задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом
должны учитываться профессиональные знания служащего, опыт работы,
повышение квалификации и переподготовка, а также организаторские
способности в отношении соответствующей группы должностей.
Статья 14. Тестирование и собеседование
1. Аттестация проводится в форме тестирования или собеседования с
аттестуемыми. Тестирование проводится в форме ответов на вопросы
непосредственно на заседании комиссии. Программы тестирования
разрабатываются управлением государственной службы по специализациям
государственных должностей государственной службы с учетом
функциональных особенностей государственных органов области.
Темы собеседования разрабатываются специально уполномоченным
государственным органом области по вопросам государственной
службы или кадровыми службами государственных органов области и
утверждаются руководителем соответствующего государственного органа
области. (Пункт 1 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 30.05.2001 № 280-оз)
Аттестационная комиссия самостоятельно определяет форму аттестации.
2. Утвержденные программы тестирования и темы собеседования
аттестации передаются в аттестационную комиссию специально
уполномоченным государственным органом области по вопросам
государственной службы или кадровыми службами государственных
органов области. (Пункт 2 в редакции Закона Еврейской автономной
области от 30.05.2001 № 280-оз)
Статья 15. Порядок принятия решений комиссии
1. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств
государственного служащего, а также рекомендации аттестационной
комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его
непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием
большинством голосов от общего состава комиссии. (Абзац в редакции -
Закон Еврейской автономной области от 30.05.2001 № 280-оз)
При равенстве голосов государственный служащий признается
соответствующим замещаемой должности.
2. Проходящий аттестацию служащий, являющийся членом аттестационной
комиссии, в голосовании не участвует.
Статья 16. Аттестационный лист
1. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист
государственного служащего, оформленный согласно приложению 2.
Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии,
присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.
Особое мнение членов комиссии является неотъемлемой частью
аттестационного листа. С аттестационным листом служащий знакомится под
расписку.
2. Аттестационный лист государственного служащего, прошедшего
аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле служащего.
3. Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
Глава VI. Решения, принимаемые по результатам аттестации
Статья 17. Оценка деятельности государственного служащего
На основе всестороннего, объективного рассмотрения качеств
аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей
аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок его
деятельности:
- соответствует замещаемой государственной должности;
- соответствует замещаемой государственной должности
государственной службы при условии выполнения рекомендаций
аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
- не соответствует замещаемой государственной должности.
Статья 18. Рекомендации аттестационной комиссии
Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на
рассмотрение руководителя государственного органа области
мотивированные рекомендации:
- о повышении государственного служащего области в должности;
- о присвоении очередного квалификационного разряда;
- об изменении надбавки за особые условия службы (сложность,
напряженность, особый режим работы);
- о включении в резерв для выдвижения на вышестоящую
государственную должность.
Статья 19. Решения, принимаемые руководителем органа
государственной власти
1. Результаты аттестации государственного служащего представляются
руководителю государственного органа области не позднее чем через семь
дней после ее проведения.
2. Руководитель государственного органа области с учетом
результатов аттестации и рекомендаций аттестационной комиссии
принимает одно из следующих решений:
- о повышении государственного служащего в должности;
- о присвоении государственному служащему в установленном порядке
очередного квалификационного разряда;
- об изменении надбавки государственному служащему за особые
условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
- о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на
вышестоящую должность.
3. Государственный служащий, в случае признания его не
соответствующим замещаемой должности, направляется на повышение
квалификации или переподготовку, либо с его согласия переводится на
другую должность.
4. Указанные решения принимаются в срок не позднее двух месяцев со
дня проведения аттестации работника.
Статья 20. Увольнение по результатам аттестации
1. При отказе государственного служащего от повышения квалификации,
переподготовки или перевода на другую государственную должность
руководитель государственного органа области вправе принять решение об
увольнении государственного служащего в соответствии с действующим
законодательством.
2. Решения принимаются в срок не более двух месяцев со дня
аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока
уменьшение служащему надбавки, перевод на низшую должность или
увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Период
временной нетрудоспособности государственного служащего и время
нахождения его в ежегодном и дополнительном оплачиваемом отпуске в
двухмесячный срок не засчитываются.
Статья 21. Квалификационный экзамен
1. Порядок проведения квалификационного экзамена регулируется
нормами настоящего закона и другими нормативными правовыми актами
государственного органа области.
2. Государственный квалификационный экзамен проводится
аттестационной комиссией не реже одного раза в шесть месяцев для
присвоения квалификационного разряда, в том числе очередного, в
следующих случаях:
при назначении впервые на государственную должность;
по инициативе государственного служащего без последующего перевода
его на другую государственную должность;
при переводе государственного служащего на государственную
должность иной группы и иной специализации. (Пункт 2 в редакции Закона
Еврейской автономной области от 30.05.2001 № 280-оз)
3. Рекомендации аттестационной комиссии по результатам
государственного квалификационного экзамена служат основанием для
принятия соответствующим руководителем государственного органа области
решения о присвоении в установленном порядке государственному
служащему квалификационного разряда.
Статья 22. Рассмотрение трудовых споров
1. Государственный служащий области в случае его несогласия с
результатами аттестации вправе в течение месяца со дня аттестации
обжаловать их в установленном порядке у руководителя
государственного органа области, утвердившего состав аттестационной
комиссии, или в суде.
2. Руководитель государственного органа области в двухнедельный
срок со дня обращения государственного служащего:
а) оставляет решение аттестационной комиссии без изменений и
отклоняет жалобу государственного служащего;
б) отменяет решение аттестационной комиссии и принимает решение
о проведении повторной аттестации другим составом комиссии.
(Статья 22 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 30.05.2001 № 280-оз)
Статья 23. Подведение итогов аттестации
1. После проведения аттестации государственных служащих
председатель аттестационной комиссии подводит итоги аттестации,
составляет отчет о работе аттестационной комиссии и передает его
вместе с материалами в специально уполномоченный государственный
орган области по вопросам государственной службы области. (Пункт 1 в
редакции Закона Еврейской автономной области от 30.05.2001 № 280-оз)
2. По итогам аттестации специально уполномоченный
государственный орган области по вопросам государственной службы
области разрабатывает мероприятия по выполнению рекомендаций
аттестационной комиссии и направляет разработанные мероприятия
соответствующему руководителю государственного органа области.
(Пункт в редакции Закона Еврейской автономной области
от 30.05.2001 № 280-оз)
Глава VII. Заключительные и переходные положения
Статья 24. Порядок введения в действие настоящего закона
1. Положения настоящего закона о присвоении по результатам
аттестации государственным служащим квалификационных разрядов вводятся
в действие после принятия федеральных и областных законов.
2. При проведении первой аттестации после вступления в силу
настоящего закона в случае вынесения государственному служащему
аттестационной комиссией в порядке, установленном настоящим законом,
оценки о несоответствии замещаемой государственной должности
государственной службы из-за отсутствия требуемого уровня
профессионального образования или стажа, он может замещать эту
должность без присвоения квалификационного разряда с условием
устранения замечаний до проведения очередной аттестации или
квалификационного экзамена.
3. Расходы, связанные с организацией и проведением аттестации
государственных служащих области, производятся за счет средств,
предусмотренных в областном бюджете на содержание органов
государственной власти области или их аппаратов, иных государственных
органов области, образованных в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 25. О вступлении в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области Н.М. Волков
г. Биробиджан
30 июня 1999 г.
№ 121-ОЗ
Приложение 1
к закону области "Об аттестации
государственных служащих
Еврейской автономной области"
от 30 июня 1999 г. N 121-ОЗ
Отзыв
непосредственного руководителя
______________________________________________________________________
(Ф. и. о. руководителя, должность)
о деловых и личных качествах аттестуемого служащего
______________________________________________________________________
(Ф.и.о. аттестуемого, замещаемая должность на момент
проведения аттестации и дата назначения на должность)
А. Знаю аттестуемого ____________ лет как
(сколько)
______________________________________________________________________
Б. __________ лет аттестуемый работает под моим
непосредственным
(сколько)
руководством.
1. Профессиональные знания и опыт аттестуемого
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Деловые качества аттестуемого, как
государственного служащего
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Стиль и методы работы аттестуемого
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4. Личные качества аттестуемого
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5. Повышение квалификации
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6. Перечень основных вопросов, в решении которых
принимает участие аттестуемый
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7. Результативность работы
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Возможность профессионального и
служебного продвижения
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9. Замечания и пожелания аттестуемому
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Вывод о соответствии занимаемой должности
______________________________________________________________________
(Полностью соответствует, соответствует, в основном
соответствует, не полностью соответствует, не соответствует)
Руководитель аттестуемого ______________________________
(Ф. и. о. руководителя)
Подпись _____________________________
Дата заполнения ___________ Подпись
аттестуемого ____________
Заместитель председателя А.А. Иконников
Законодательного Собрания
Приложение 2
к закону области "Об аттестации
государственных служащих
Еврейской автономной области"
от 30 июня 1999 г. N 121-ОЗ
Аттестационный лист
1. Фамилия, имя, отчество
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Год рождения ____________________________________________
3. Сведения об образовании и повышении квалификации,
переподготовке (когда и какое учебное заведение окончил,
специальность и квалификация по образованию, документы о повышении
квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,
квалификационный разряд, даты их присвоения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата
назначения на должность
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной
службы; стаж работы в данной организации)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7. Замечания и предложения, высказанные членами
аттестационной комиссии
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым служащим
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(выполнены, частично выполнены, не выполнены)
______________________________________________________________________
10. Заключение аттестационной комиссии на основании
представленных
документов и собеседования:
- о деловых и профессиональных качествах аттестуемого
______________________________________________________________________
- рекомендации по повышению деловой квалификации
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
- рекомендации по профессиональному и служебному
продвижению, включению в резерв
______________________________________________________
______________________________________________________________________
- рекомендации по квалификационному разряду, оплате
труда и установлению надбавок
___________________________________________________
______________________________________________________________________
Аттестационная комиссия считает, что государственный служащий
______________________________________________________________________
(Ф. и. о.)
______________________________________________________________________
(должность)
замещаемой должности
____________________________________________________
______________________________________________________________________
(соответствует, соответствует при условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности,
не соответствует)
Количественный состав аттестационной комиссии __________
На заседании присутствовало _________ членов аттестационной
комиссии.
Количество голосов "За" _______, "Против" ________,
"Воздержалось" ___________
Примечание:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Председатель
аттестационной комиссии
________________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной комиссии
________________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь
аттестационной комиссии
________________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены
аттестационной комиссии
_______________________ _____________________
подпись) (расшифровка подписи)
Дата проведения аттестации
__________________________
11. Решение руководителя органа исполнительной власти по
итогам аттестации
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Руководитель
кадровой службы
_______________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата _____________ Подпись
аттестуемого ________
Заместитель председателя А.А. Иконников
Законодательного Собрания
