Закон Еврейской автономной области от 23.11.2006 № 22-оз

 



                                ЗАКОН                                 

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных       
           районов Еврейской автономной области отдельными            
        государственными полномочиями по социальной поддержке         
                 и социальному обслуживанию населения                 

                                                                Принят
                                         Законодательным Собранием ЕАО
                                                   23 ноября 2006 года

     Статья 1. Наименования муниципальных районов Еврейской автономной
области,  органы местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями

     Отдельными  государственными   полномочиями   наделяются   органы
местного самоуправления:
     Биробиджанского муниципального района, Ленинского  муниципального
района,     Облученского     муниципального    района,    Октябрьского
муниципального района, Смидовичского муниципального  района  (далее  -
органы местного самоуправления).

     Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются  органы
местного самоуправления

     1.   Органы   местного   самоуправления   наделяются   следующими
государственными полномочиями:
     1)  предоставление  мер  социальной  поддержки,   предусмотренных
законом Еврейской автономной области (далее - область) от 09.12.2004 N
376-ОЗ "О мерах социальной поддержки  отдельных  категорий  граждан  в
Еврейской   автономной   области",   за   исключением   лекарственного
обеспечения;
     2)  предоставление  мер  социальной  поддержки,   предусмотренных
законом  области  от  27.02.2002  N 41-ОЗ "О почетном звании "Почетный
гражданин Еврейской автономной области", за исключением лекарственного
обеспечения,   получения  ежегодной  бесплатной  путевки,  бесплатного
проезда на пригородном железнодорожном транспорте;
     3) организация социального обслуживания в соответствии с  законом
области  от  24.12.2004  N 404-ОЗ "О социальном обслуживании населения
Еврейской  автономной  области"  в   части   организации   работы   по
предоставлению  мер  социальной  поддержки  населению  районов и сбора
необходимых документов для проведения социального обслуживания;
     4) предоставление адресной социальной  помощи  в  соответствии  с
законом  области  от 24.12.2004 N 403-ОЗ "О государственной социальной
помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на
территории  Еврейской  автономной области", за исключением компенсации
на питание детей из малоимущих семей;
     5) предоставление мер социальной  поддержки  по  оплате  жилья  и
жилищно-коммунальных   услуг   гражданам   в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации от  15.05.1991  N  1244-1  "О  социальной  защите
граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" и Федеральными законами от  12.01.1995  N  5-ФЗ  "О
ветеранах",  от  24.11.1995  N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", от 26.11.1998 N  175-ФЗ  "О  социальной  защите
граждан   Российской   Федерации,  подвергшихся  воздействию  радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и
сбросов  радиоактивных  отходов  в реку Теча", от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О
социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
     6) назначение и выплата пособий на детей, определенных  в  законе
области  от  09.12.2004  N  377-ОЗ  "О  ежемесячном пособии на ребенка
гражданам, имеющим детей";
     7) предоставление мер по оплате  стоимости  услуг  на  погребение
умерших в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а
также в  случае  рождения  мертвого  ребенка  по  истечении  196  дней
беременности в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ
"О погребении и похоронном деле";
     8) реализация мер по предоставлению  ежегодной  денежной  выплаты
лицам,  награжденным  знаком  "Почетный донор России" в соответствии с
Законом Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови
и ее компонентов";
     9) реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом  от
24.06.1999  N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних",  в  части  осуществления  мер  по
профилактике    безнадзорности    несовершеннолетних   и   организации
индивидуальной профилактической  работы  в  отношении  безнадзорных  и
беспризорных  несовершеннолетних,  и (или) родителей или иных законных
представителей,  не  исполняющих  своих  обязанностей  по  воспитанию,
содержанию  несовершеннолетних  и  (или)  отрицательно  влияющих на их
поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
     10) предоставление мер  социальной  поддержки  в  соответствии  с
законом  области  от 19.09.2006 N 757-ОЗ "О мерах социальной поддержки
многодетных семей";
     11) предоставление мер социальной  поддержки  в  соответствии  со
статьей  17  Закона  Российской  Федерации  от  25.04.2002 N 40-ФЗ "Об
обязательном  страховании   гражданской   ответственности   владельцев
транспортных   средств"   в   части  организации  исполнения  и  сбора
необходимых документов для проведения выплат;
     12) реализация полномочий,  предусмотренных  законом  области  "О
дополнительных  гарантиях  участникам  боевых  действий,  общественным
объединениям  участников  боевых  действий  и  семьям  военнослужащих,
погибших  в  ходе боевых действий на территориях других государств и в
условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике", в части сбора
документов  для предоставления мер социальной поддержки, установленных
настоящим законом;
     13) реализация полномочий,  предусмотренных  законом  области  от
26.07.2006  N  741-ОЗ  "О  мере социальной поддержки по предоставлению
льготного  проезда  на  междугородном  и   пригородном   автомобильном
транспорте  общего  пользования  по  территории  Еврейской  автономной
области отдельным категориям граждан", в части заключения договоров  с
государственными   и  муниципальными  автопредприятиями  и  возмещение
выпадающих доходов от предоставления данной меры социальной поддержки.

     Статья 3. Срок  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления   наделяются   полномочиями   на
неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий

     1.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1)   получать   в   органах   исполнительной    власти    области
консультативную и методическую помощь;
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
района.
     2.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1)  использовать  выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
     2) определить должностных лиц  органов  местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
данных государственных полномочий;
     3) представлять в правительство области ежемесячные, квартальные,
полугодовые  и  годовые  отчеты  о  ходе осуществления государственных
полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти  цели.
Форма отчетности устанавливается правительством области;
     4) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить   неиспользованные   финансовые  и  материальные  средства,
выделенные на осуществление  государственных  полномочий,  в  порядке,
установленном  федеральным  законодательством и нормативными правовыми
актами области.

     Статья 5. Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
области    при    осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий

     1. Органы государственной власти области при реализации  органами
местного самоуправления государственных полномочий вправе:
     1)  осуществлять  контроль  за  реализацией   органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств   и   материальных
ресурсов;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) запрашивать  информацию,  материалы,  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     4) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2.  Органы  государственной  власти  области  при   осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить   органы   местного   самоуправления   финансовыми
средствами;
     2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья   6.   Условия   и   порядок   прекращения   осуществления
государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  область утрачивает соответствующие государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     2) вступления в силу закона области,  в  соответствии  с  которым
органы  местного самоуправления утрачивают государственные полномочия,
переданные настоящим законом.
     2. Основанием для принятия закона области в случае, установленном
в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим  от  них  причинам органы
местного  самоуправления  обязаны   незамедлительно   проинформировать
правительство области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления государственных полномочий.

     Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий

     1. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий
предусматриваются  в  составе  регионального  фонда компенсаций в виде
субвенций.
     2. Объем средств бюджету муниципального  района  определяется  по
методике  согласно  приложению  к  настоящему закону исходя из штатной
численности    специалистов-экспертов     муниципальных     должностей
муниципальной службы:
     в Облученском муниципальном районе - пятнадцать единиц;
     в Смидовичском муниципальном районе - десять единиц;
     в Ленинском муниципальном районе - девять единиц;
     в Октябрьском муниципальном районе - семь единиц;
     в Биробиджанском муниципальном районе - семь единиц.
     3.  Субвенции  перечисляются  в  установленном   для   исполнения
областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований
области.
     4.  Порядок  расходования  и  учета  средств  на   предоставление
субвенций устанавливается правительством области.

     Статья 8. Порядок осуществления органами  государственной  власти
области  контроля  за  реализацией  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий

     1.  Контроль  за  выполнением  органами  местного  самоуправления
переданных   государственных   полномочий   осуществляется   комитетом
социальной защиты населения правительства области.
     2.  Контроль  за  целевым  использованием   финансовых   средств,
переданных     для     осуществления    государственных    полномочий,
осуществляется финансовым управлением правительства области.
     3. Органы  государственной  власти,  осуществляющие  контроль  за
реализацией    органами    местного   самоуправления   государственных
полномочий, вправе:
     1)   производить   проверки   деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
     2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а  при
чрезвычайных  обстоятельствах  -  незамедлительно  (в течение рабочего
дня)  информацию,  материалы   и   документы   от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
     3)  давать  письменные  предписания  по   устранению   выявленных
нарушений.

     Статья  9.  Ответственность  органов,  должностных  лиц   органов
местного  самоуправления  за  невыполнение или ненадлежащее выполнение
государственных полномочий

     Органы и должностные лица органов местного  самоуправления  несут
ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение переданных
им   государственных   полномочий   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством области.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу  через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования, но не ранее 1 января 2007 года.


     Губернатор области                                     Н.М.ВОЛКОВ

     г. Биробиджан
     23 ноября 2006 года
     № 22-ОЗ





                                                            Приложение
                                 к закону Еврейской автономной области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                            муниципальных районов Еврейской автономной
                      области отдельными государственными полномочиями
                                 по социальной поддержке и социальному
                                               обслуживанию населения"

            МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СРЕДСТВ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ             
        ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ         
      ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ      
            ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ            

     1.  В  методике  расчета   предлагается   размер   субвенций   на
осуществление   делегированных   полномочий   муниципальными  районами
исчислять по следующей формуле:

     Yi = ФОТ х k1 + МЗ х Чi х k2,

     где:
     Yi  -  размер  финансовых  средств,  передаваемых  муниципальному
району  на  осуществление делегированных государственных полномочий по
социальной поддержке и социальному обслуживанию населения;
     ФОТ - фонд  оплаты  труда  в  год  штатных  единиц,  определенных
настоящим   законом,  исчисляемый  по  должности  специалиста-эксперта
муниципальных   должностей   муниципальной    службы,    установленных
законодательством области, с начислениями на нее;
     k1 - коэффициент  повышения  заработной  платы,  применяемый  при
формировании фонда оплаты труда на планируемый год;
     МЗ -  средневзвешенный  годовой  объем  расходов  на  обеспечение
деятельности одной штатной единицы за отчетный год;
     Чi - численность штатных единиц, определенных настоящим законом;
     k2    -    коэффициент    индекса-дефлятора,     устанавливаемого
Министерством   экономического   развития   и   торговли   России   на
соответствующий год.
     2.  Расходы  на  осуществление   делегированных   государственных
полномочий   по   социальной   поддержке  и  социальному  обслуживанию
населения в соответствии с пунктами 1, 2, 5,  6,  7,  8,  10  части  1
статьи  2  настоящего  закона  определяются в соответствии с Методикой
распределения субвенций из регионального  фонда  компенсаций  бюджетам
муниципальных  образований,  утверждаемой законом области об областном
бюджете на очередной финансовый год.


    Заместитель председателя
    Законодательного Собрания области                   Е.Н.САМОЙЛЕНКО