ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Об областной целевой программе "Повышение плодородия
почв Еврейской автономной области" на 2007 год
(В редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 234-оз)
Принят
Законодательным Собранием ЕАО
25 декабря 2006 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Повышение плодородия почв
Еврейской автономной области" на 2007 год согласно приложению к
настоящему закону.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу после дня его официального
опубликования.
Вице-губернатор области Г.А.АНТОНОВ
г. Биробиджан
25 декабря 2006 года
№ 57-ОЗ
Приложение
к закону ЕАО "Об утверждении областной
целевой программы "Повышение плодородия почв
Еврейской автономной области" на 2007 год"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2007 ГОД
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Повышение плодородия почв Еврейской автономной области"
Наименование - Повышение плодородия почв Еврейской
программы автономной области.
Основание для - Федеральные законы от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О
разработки мелиорации земель", от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О
программы государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного
назначения";
закон Еврейской автономной области от
25.02.2004 N 260-ОЗ "Об областных целевых
программах";
закон Еврейской автономной области от
09.12.2004 N 381-ОЗ "Об основах государственной
поддержки агропромышленного комплекса Еврейской
автономной области".
Государственные - Управление сельского хозяйства правительства
заказчики Еврейской автономной области.
программы
Основные - Управление сельского хозяйства правительства
разработчики Еврейской автономной области.
программы
Цель программы - Повышение эффективности работы
агропромышленного комплекса области. Сохранение
почвенного плодородия, создание условий для
устойчивого производства основных
сельскохозяйственных культур.
Основные 1. Увеличение производства продукции
задачи программы растениеводства, повышение урожайности
сельскохозяйственных культур.
2. Улучшение использования земель
сельскохозяйственного назначения.
Сроки и этапы - 2007 год.
реализации
программы
Объемы и - Всего по программе предусмотрено 9700 тысяч
источники рублей, в том числе из областного бюджета 9700
финансирования тысяч рублей. (В редакции Закона Еврейской
программы автономной области от 25.10.2007 № 234-оз)
Ожидаемые - Изготовление проектно-сметной документации на
конечные строительство мелиоративной системы на площади
результаты 300 га, обследование технического состояния
реализации существующих систем, проведение агрохимического
программы обследования почв на площади 32 тыс. га,
выполнение агромелиоративных работ на площади
3,5 тыс. га, поддержка плодородия почв на
площади 1250 га.
Система - Общий контроль за реализацией программы
организации осуществляет государственный заказчик программы
контроля за - управление сельского хозяйства правительства
исполнением Еврейской автономной области.
программы Ежеквартально государственный заказчик
программы представляет в управление экономики
правительства области отчет о ходе реализации
программы.
Ежегодно правительству Еврейской автономной
области представляется информация о ходе
реализации программы.
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
2.1. Анализ ситуации
Задача сохранения, воспроизводства почвенного плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и его рационального использования при
хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и
социальное значение.
Условием стабильного развития агропромышленного комплекса
Еврейской автономной области и увеличения объемов производства
сельскохозяйственной продукции, в том числе фуражного зерна для
обеспечения потребности животноводства области в концентрированных
кормах и фураже, является сохранение, воспроизводство и рациональное
использование почвенного плодородия.
Задача сохранения, воспроизводства почвенного плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и его рационального использования в
соответствии со статьей 5 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ
"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения" возложена на органы государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Большинство почвенных разновидностей на территории Еврейской
автономной области характеризуется бедным содержанием гумуса и
подвижными формами фосфора, поэтому для них необходимо внесение
полного комплекса минеральных и органических удобрений.
По результатам учета и проведенного обследования мелиорированных
земель в Еврейской автономной области имеется 77 осушительных систем
общей площадью 85,9 тыс. га.
Эти земли постоянно нуждаются в своевременном уходе за
мелиоративными системами и сооружениями, отсутствие которого приводит
к зарастанию площадей, заилению каналов, вторичному заболачиванию.
В 2006 году в Еврейской автономной области было приобретено 4664
тонны минеральных удобрений, что составляет 43 процента от минимальной
потребности.
Главной целью программы на 2007 год является сохранение
плодородия почв Еврейской автономной области.
2.2. Описание проблемы
Основным условием стабильного развития агропромышленного
комплекса Еврейской автономной области и важнейшим источником
расширения сельскохозяйственного производства является сохранение,
воспроизводство и рациональное использование земель
сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения является естественным условием
земледелия, способствует росту урожайности, имеет важное
природоохранное значение.
В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 16.07.1998 N
101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения" осуществление мероприятий в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
является расходным полномочием субъектов Российской Федерации.
Выделение средств областного бюджета на программные мероприятия
позволит поддержать плодородие земель, подготовить проектно-сметную
документацию на строительство мелиоративной системы на площади 300 га.
Необходимость разработки и принятия новой программы вызвана
оценкой существующего плодородия почв и действующего законодательства.
3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Цель и задачи программы
Цель: Повышение эффективности работы агропромышленного комплекса
Еврейской автономной области, сохранение почвенного плодородия,
создание условий для устойчивого производства основных
сельскохозяйственных культур.
Поставленную цель предполагается достичь средствами настоящей
программы путем решения ряда проблем через реализацию следующих задач:
увеличение производства продукции растениеводства, повышение
урожайности сельскохозяйственных культур. Данная задача будет
реализована путем приобретения минеральных удобрений, средств защиты
растений, внесения на поля органических удобрений;
улучшение использования земель сельскохозяйственного назначения.
Решаться задача будет посредством проведения агрохимического
обследования почв земель сельскохозяйственного назначения,
проектирования и строительства новых мелиоративных систем и контроля
за состоянием существующих мелиоративных систем, а также приобретения
минеральных удобрений и средств защиты растений для производства
элитных семян сельскохозяйственных культур.
4. Система программных мероприятий
4.1. Нормативы предоставления средств областного бюджета,
предусмотренных в программе:
1) субсидирование затрат по приобретению минеральных удобрений,
средств защиты растений при наличии в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах 50 и более голов
условного поголовья животных по состоянию на 01.01.2007 из расчета 164
рубля на 1 условную голову;
2) приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений
для обеспечения питомников испытания и размножения потомств в
первичном семеноводстве и производстве семян высших репродукций из
расчета 1181 рубль на один га посевной площади;
3) финансирование агромелиоративных мероприятий
(культуртехнические работы, глубокая вспашка, вспашка залежных и
старопахотных земель) при наличии в сельскохозяйственных организациях
и крестьянских (фермерских) хозяйствах 50 и более голов условного
поголовья животных по состоянию на 01.01.2007 из расчета 601 рубль на
одну условную голову и 315 рублей на 1 га посевной площади по ведению
первичного семеноводства и производству семян высших репродукций;
4) компенсация затрат по вывозке на поля органических удобрений
при наличии в сельскохозяйственных организациях и крестьянских
(фермерских) хозяйствах 50 и более голов условного поголовья животных
по состоянию на 01.01.2007 из расчета 462 рубля на 1 условную голову.
4.2. Система программных мероприятий
Таблица 1
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
|N п/п|Наименование программных |Затраты, |Сроки |Ожидаемый |
| |мероприятий |всего, тыс.|реали- |результат (в |
| | |руб. |зации |количественном |
| | | |(год) |измерении) |
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
|1 |2 |3 |4 |5 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. Развитие материально-технической базы по улучшению использования земель |
|сельскохозяйственного назначения |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Изготовление проектно- сметной |500 |2007 |Изготовление |
| |документации мелиоративной | | |проектно- |
| |системы "Даур" | | |сметной |
| | | | |документации на |
| | | | |мелиоративные |
| | | | |работы площади 300|
| | | | |га |
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
|2. |Проведение экспертиз |150 |2007 | |
| |проектно-сметной | | | |
| |документации | | | |
|—————--|————————————————————————————-------|——————————--|———————|————————————————---|
|3. |Проведение работ по |200 |2007 | Дополнительный |
| |реконструкции осушительной | | | ввод в |
| |системы «Мураши» | | |эксплуатацию 100 |
| | | | | га пашни»; |
|(Таблица 1 дополнена - Закон Еврейской автономной области |
|от 25.10.2007 № 234-оз) |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|2. Прочие программные мероприятия |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Обследование |50 |2007 |Обоснование |
| |мелиоративных систем | | |запланированных |
| | | | |затрат |
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
|2. |Проведение |200 |2007 |Определение |
| |агрохимического | | |питательных |
| |обследования почв земель | | |элементов в |
| |сельскохозяйственного | | |почве для |
| |назначения | | |составления |
| | | | |картограмм и |
| | | | |базы данных для |
| | | | |проведения |
| | | | |агрохимических |
| | | | |мероприятий |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|3. Увеличение производства продукции растениеводства, повышение урожайности |
|сельскохозяйственных культур |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Субсидирование по |3600 |2007 |3,8 тонн |
| |приобретению и | | |средств защиты |
| |приобретение минеральных удобрений| | |растений, 125 |
| |и средств защиты растений | | |тонн |
| |для обеспечения питомников в | | |минеральных |
| |первичном семеноводстве, | | |удобрений |
| |производстве семян высших | | | |
| |репродукций и | | | |
| |растениеводческой продукции| | | |
| | | | | |
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
|2. |Проведение работ по |3000 |2007 |Углубление |
| |выполнению | | |пахотного |
| |агромелиоративных | | |горизонта |
| |мероприятий | | |полей, введение в |
| | | | |оборот |
| | | | |залежных |
| | | | |земель, |
| | | | |улучшение |
| | | | |отвода |
| | | | |поверхностных вод|
| | | | |на площади 3500 |
| | | | |га |
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
|3. |Компенсация затрат по внесению |2000 |2007 |Сохранение |
| |на поля органических | | |баланса гумуса в |
| |удобрений | | |почве на |
| | | | |площади 180 га |
|———————|———————————————————————————————————|————————————|———————|———————————————————|
5. Механизм реализации программы
Для реализации программы используются средства областного
бюджета. Порядок их использования утверждается постановлением
правительства Еврейской автономной области.
Ответственным за реализацию программы является управление
сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия,
обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.
Государственный заказчик в соответствии с объемами
финансирования, предусмотренными программой на конкурсной основе,
определяет исполнителей, заключает с исполнителями программы
государственные контракты.
Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает
координацию деятельности исполнителей, контролирует качество и
своевременность выполнения мероприятий и целевое использование
бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.
6. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы
Общий объем - 9700 тыс. рублей, в том числе за счет средств
областного бюджета - 9700 тыс. рублей.
(Раздел 6 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 234-оз)
Таблица 2
Объемы и источники финансирования по программе
в целом (млн. рубл.)
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Источники финансирования |Итого |2007 |2 |3 |После-|В про- |
| | |год |год |год |дующие|центах к|
| | | | | |годы |итогу |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Финансовые средства по |9,7 |9,7 |- |- |- |- |
|программе - всего | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Собственные средства |- |- |- |- |- |- |
|участников | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Средства федерального | | |- |- |- |- |
|бюджета | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Средства областного |9,7 |9,7 |- |- |- |- |
|бюджета | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Средства местных |- |- |- |- |- |- |
|бюджетов | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Кредиты коммерческих |- |- |- |- |- |- |
|банков | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Иностранные кредиты и |- |- |- |- |- |- |
|средства международных | | | | | | |
|организаций, | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|в том числе: | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|- под гарантии |- |- |- |- |- |- |
|областного бюджета | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
|Другие источники |- |- |- |- |- |- |
|финансирования | | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|——————|————|—————|——————|————————|
(Таблица 2 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 234-оз)
Таблица 3
Структура финансирования программы (млн. рублей)
|——————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————|
|Источники финансирования |Итого |2007 |2 год |3 год |Последующие |
| | |год | | | годы |
|——————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|ВСЕГО |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Федеральный бюджет | | |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Областной бюджет |9,7 |9,7 |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Местные бюджеты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Собственные средства |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Коммерческие кредиты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Другие источники |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Итого: |9,7 |9,7 |- |- |- |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Федеральный бюджет | | |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Областной бюджет |0,85 |0,85 | |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Местные бюджеты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
| | | | | | |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Собственные средства |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Коммерческие кредиты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Другие источники |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Итого: |0,85 |0,85 |- |- |- |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|НИОКР |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Федеральный бюджет |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Областной бюджет |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Местные бюджеты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Собственные средства |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Коммерческие кредиты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Другие источники |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Итого: |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Федеральный бюджет |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Областной бюджет |8,85 |8,85 |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Местные бюджеты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Собственные средства |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Коммерческие кредиты |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Другие источники |- |- |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
|Итого: |8,85 |8,85 |- |- |- |
|——————————————————————————————|———————|—————|———————|———————|—————————————|
(Таблица 3 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 234-оз)
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от
реализации программы
Выполнение намеченных программой мероприятий позволит приобрести
125 тонн минеральных удобрений, 3,8 тонн средств защиты растений,
внести 16,8 тыс. тонн органических удобрений, провести
агромелиоративные мероприятия на площади 3,5 тыс. га, что даст
возможность поддержать плодородие земель на площади 1250 га и получить
дополнительный объем продукции растениеводства в объеме 600 тонн сои,
700 тонн зерна, 1 тыс. тонн картофеля.
Реализация намеченных мероприятий позволит в сельскохозяйственной
опытной станции произвести дополнительно 400 тонн элитных семян, в
том числе 200 тонн зерновых культур и 200 тонн сои, что обеспечит
потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в элитных
семенах.
8. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление
сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Ежеквартально государственный заказчик программы представляет в
управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет
о ходе реализации программы.
Ежегодно в правительство Еврейской автономной области
представляется информация о ходе исполнения программы.
Заместитель председателя
Законодательного Собрания области Е.Н.САМОЙЛЕНКО
