Закон Еврейской автономной области от 30.01.2008 № 309-оз

 



                                ЗАКОН  
                               
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ     
                
                                      Утратил силу - Закон Еврейской
                                           автономной области
                                        от 14.11.2008 г. N 468-оз                                     
                                
          Об областной целевой программе «Поддержка развития          
сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной
                         области» на 2008 год                         
                                                                      
   Статья 1

   Утвердить   областную   целевую   программу   «Поддержка   развития
сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной
области» на 2008 год согласно приложению к настоящему закону.

   Статья 2

   Настоящий  закон  вступает  в  силу  после  дня  его   официального
опубликования.


   Губернатор области                                      Н.М. ВОЛКОВ

   г. Биробиджан
   30 января 2008 г.
   № 309-ОЗ





                                         Приложение к закону Еврейской
                                      автономной области «Об областной
                                 целевой программе «Поддержка развития
                                  сельскохозяйственной потребительской
                                     кооперации в Еврейской автономной
                                                 области» на 2008 год»
                                                                      
                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      

 «ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ  
             В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008 ГОД              

                              1. ПАСПОРТ                              
 областной целевой программы «Поддержка развития сельскохозяйственной 
                           потребительской                            
        кооперации в Еврейской автономной области» на 2008 год        

|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы:    |Поддержка     развития      сельскохозяйственной|
|                           |потребительской     кооперации    в    Еврейской|
|                           |автономной области                              |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки   |Федеральный закон  от  29.12.2006  №  264-ФЗ  «О|
|программы:                 |развитии сельского хозяйства»,                  |
|                           |Федеральный  закон  от  08.12.95  №  193-ФЗ   «О|
|                           |сельскохозяйственной кооперации»,               |
|                           |постановление Правительства Российской Федерации|
|                           |от   14.07.2007   №   446   «О   Государственной|
|                           |программе   развития   сельского   хозяйства   и|
|                           |регулирования     рынков    сельскохозяйственной|
|                           |продукции, сырья и продовольствия  на  2008-2012|
|                           |годы»,                                          |
|                           |закон Еврейской автономной области от 09.12.2004|
|                           |№  381-ОЗ  «Об основах государственной поддержки|
|                           |агропромышленного комплекса Еврейской автономной|
|                           |области»,                                       |
|                           |постановление правительства Еврейской автономной|
|                           |области  от  09.10.2007 № 263-пп «Об утверждении|
|                           |перечня областных целевых программ,  принимаемых|
|                           |к разработке на 2008 год».                      |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик   |Управление  сельского  хозяйства   правительства|
|программы:                 |Еврейской автономной области.                   |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики      |Управление  сельского  хозяйства   правительства|
|программы:                 |Еврейской автономной области.                   |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Цель программы:            |Развитие  сельскохозяйственных   потребительских|
|                           |кооперативов,  осуществляющих  заготовительские,|
|                           |снабженческо-сбытовые     и     перерабатывающие|
|                           |функции,   а   также   функции  по  кредитованию|
|                           |крестьянских  (фермерских)  и  личных  подсобных|
|                           |хозяйств.                                       |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи программы: |Формирование   структуры    сельскохозяйственной|
|                           |потребительской кооперации в области.           |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы:|2008 год.                                       |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных       |Управление  сельского  хозяйства   правительства|
|мероприятий программы:     |Еврейской автономной области.                   |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники         |областной бюджет - 100,0 тыс. рублей,           |
|финансирования программы:  |федеральный бюджет - 3450,0 тыс. рублей*,       |
|                           |внебюджетные источники** - 42090,0 тыс.  рублей,|
|                           |всего - 45640,0 тыс. рублей.                    |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные         |В      результате       поддержки       развития|
|результаты реализации      |сельскохозяйственной  потребительской кооперации|
|программы:                 |в    Еврейской    автономной    области    будет|
|                           |переработано и реализовано:                     |
|                           |молочной продукции - 400 тонн;                  |
|                           |мяса - 100 тонн;                                |
|                           |овощей - 1000 тонн.                             |
|                           |Выдано займов  на  общую  сумму  -  1500,0  тыс.|
|                           |рублей.                                         |
|                           |Получено кредитов на общую сумму - 41790,0  тыс.|
|                           |рублей.                                         |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Система организации        |Общий контроль  за  ходом  реализации  программы|
|контроля за исполнением    |осуществляет  государственный заказчик программы|
|программы:                 |- управление сельского  хозяйства  правительства|
|                           |Еврейской    автономной    области.   Управление|
|                           |сельского  хозяйства   правительства   Еврейской|
|                           |автономной области ежеквартально предоставляет в|
|                           |управление  экономики  правительства   Еврейской|
|                           |автономной   области  отчет  о  ходе  реализации|
|                           |программы.                                      |
|                           |По итогам года  управление  сельского  хозяйства|
|                           |правительства   Еврейской   автономной   области|
|                           |предоставляет правительству Еврейской автономной|
|                           |области    отчет    о   результатах   реализации|
|                           |программы    и    эффективности    использования|
|                           |бюджетных средств.                              |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|                           |* объем финансирования из  федерального  бюджета|
|                           |является прогнозным и может уточняться в течение|
|                           |действия программы;                             |
|                           |**   объем   финансирования   из    внебюджетных|
|                           |источников    является    прогнозным   и   может|
|                           |уточняться в течение действия программы.        |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения     
                        программными методами                         

   Уровень  самообеспечения  населения  Еврейской  автономной  области
(далее  -  область)  животноводческой  и  растениеводческой продукцией
собственного производства составляет:
   молоко и молокопродукты - 76 процентов;
   мясо и мясопродукты - 31 процент;
   яйца куриные - 55 процентов;
   картофель - 348 процентов;
   овощи - 188 процентов.
   Повышению уровня самообеспечения населения области животноводческой
продукцией  могут  способствовать сельскохозяйственные потребительские
кооперативы.
   В то же время в области с избытком выращиваются овощи и  картофель,
со  сбытом которого сельхозтоваропроизводители всех форм собственности
испытывают   проблемы.   Торгово-закупочные,   сбытовые   кооперативы,
созданные  в  области, должны помочь в разрешении данной проблемы. Для
того,  чтобы   обеспечить   максимальную   закупку   всей   продукции,
выращиваемой  населением  для  продажи,  необходимо  восстановить сеть
приемно-заготовительных и убойных  пунктов,  создать  производственную
инфраструктуру   по   первичной   обработке,  переработке  и  хранению
сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих  плодов  и  ягод,
грибов, лекарственно-технического сырья.
   В период перехода к рыночной экономике деятельность потребительской
кооперации   по  закупке  сельскохозяйственной  продукции  и  сырья  у
сельхозтоваропроизводителей  области   и   ее   переработке   особенно
пострадала,  так  как  в силу своей специфики эта деятельность требует
отвлечения оборотных средств на длительный период.
   В  настоящее  время  в  области  создано  13   сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов,  в  том числе 3 кредитных. Практическую
деятельность осуществляют 7 кооперативов, в  том  числе  1   кредитный
кооператив «Казачий» в Смидовичском  муниципальном районе.
   Остальные  кооперативы  не  работают,  так  как  до  сих   пор   не
сформировали   паевые  взносы  и  не  имеют  финансовых  ресурсов  для
осуществления деятельности.
   Доведение  количества действующих кооперативов до 100 процентов  от
количества  созданных  возможно  только  на  основе программно-целевых
методов, обеспечивающих внедрение передовых технологий.

             3. Цели, задачи и сроки реализации программы             

                     3.1. Цель и задачи программы                     

   Цель: развитие сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов,
осуществляющих      заготовительские,      снабженческо-сбытовые     и
перерабатывающие функции, а также функции по кредитованию крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств.
   Поставленную цель предполагается достичь путем  решения  задачи  по
формированию структуры сельскохозяйственной потребительской кооперации
в  области.  Для  решения   этой   задачи   необходимо   стимулировать
производство    продукции   сельского   хозяйства   в   малых   формах
хозяйствования, в том  числе  в  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативах,  за  счет субсидирования процентных банковских ставок по
кредитам,  полученным   в   российских   кредитных   организациях   на
приобретение техники, скота, кормов.

                   3.2. Сроки реализации программы                    

     Срок реализации программы - 2008 год.

                  4. Система программных мероприятий                  
                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий                    

|—————|—————————————————————|———————————|———————|——————————————|———————————————————|
| №   | Наименование задач, |  Затраты  | Срок  | Исполнители  |Ожидаемый результат|
|п/п  |     программных     |всего (тыс.|реали- | программных  | в количественном  |
|     |     мероприятий     |   руб.)   |зации  | мероприятий  |     измерении     |
|—————|—————————————————————|———————————|———————|——————————————|———————————————————|
| 1.  |Формирование         |           |2008 г.|Управление    |В     2008     году|
|     |структуры            |           |       |сельского     |сельскохозяйственны|
|     |сельскохозяйственной |           |       |хозяйства     |ми потребительскими|
|     |потребительской      |           |       |правительства |кооперативами      |
|     |кооперации в области |           |       |области       |будет  переработано|
|     |                     |           |       |              |и реализовано:     |
|     |                     |           |       |              |молочной  продукции|
|     |                     |           |       |              |- 400 тонн;        |
|     |                     |           |       |              |мяса -100 тонн;    |
|     |                     |           |       |              |овощей - 1000 тонн,|
|     |                     |           |       |              |выдано  займов   на|
|     |                     |           |       |              |общую    сумму    -|
|     |                     |           |       |              |1500,0 тыс. рублей |
|     |                     |           |       |              |                   |
|—————|—————————————————————|———————————|———————|——————————————|———————————————————|
|1.1  |Возмещение      части|           |2008 г.|Управление    |Оказание           |
|     |затрат    на   уплату|           |       |сельского     |государственной    |
|     |процентов          по|           |       |хозяйства     |поддержки          |
|     |кредитам,  полученным|           |       |правительства |сельскохозяйственны|
|     |организациями        |           |       |области       |м потребительским  |
|     |потребительской      |           |       |              |кооперативам в     |
|     |кооперации          в|           |       |              |размере 3550 тыс.  |
|     |российских  кредитных|           |       |              |рублей             |
|     |организациях,        |           |       |              |                   |
|     |всего,               |           |       |              |                   |
|     |в том числе:         |           |       |              |                   |
|     |- федеральный бюджет*|3550,0     |       |              |                   |
|     |- областной          |           |       |              |                   |
|     |бюджет               |           |       |              |                   |
|     |                     |3450,0     |       |              |                   |
|     |                     |           |       |              |                   |
|     |                     |100,0      |       |              |                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|* объем финансирования  из федерального бюджета является прогнозным  и  может     |
|уточняться в течение действия программы                                           |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

                   5. Механизм реализации программы                   

   Ответственным  за  реализацию  программы  и  основным  исполнителем
программы   является   управление  сельского  хозяйства  правительства
области. Механизм реализации программы включает  в  себя  мероприятия,
обеспечивающие  планирование,  реализацию  и  контроль  за исполнением
программы.
   Источниками  финансирования  программы  являются:   федеральный   и
областной бюджеты, внебюджетные средства.
   Получателем  средств  областного  бюджета  по  программе   является
государственный  заказчик  программы  - управление сельского хозяйства
правительства области.
   Государственный  заказчик  согласовывает  с  участниками  программы
возможные   сроки   выполнения   мероприятий,   объемы   и   источники
финансирования в соответствии с  указанными  объемами  финансирования,
предусмотренными программой.
   Порядок предоставления в  2008  году  средств  областного  бюджета,
предусмотренных   данной   областной   целевой   программой,  является
аналогичным условиям и механизму  предоставления  мер  государственной
поддержки за счет средств областного бюджета, определенным  в «Порядке
предоставления   в   2008    году    средств    областного    бюджета,
предусмотренных   областной  целевой  программой  «Развитие  сельского
хозяйства  и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной   продукции,
сырья,  продовольствия  в  Еврейской  автономной  области на 2008-2012
годы», утвержденном постановлением правительства области от 18.01.2008
№ 7-пп.
   Государственный заказчик в ходе реализации  программы  обеспечивает
координацию  деятельности основных исполнителей, контролирует качество
и своевременность выполнения мероприятий.

                  6. Ресурсное обеспечение программы                  

   Общий  объем  финансирования  программы  составляет  45640,0   тыс.
рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 100,0 тыс. рублей.
                                                             Таблица 2
                  Структура финансирования программы                  
                                                         (тыс. рублей)
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Источники и направления  |                 Финансовые затраты                |
|         расходов         |                                                   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                          |   Всего  |            В том числе по годам        |
|——————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————|
|                          |  45640,0 | 1-й год |2-й год |3-й год | последующие|
|                          |          |         |        |        |    годы    |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|            1             |     2    |    3    |   4    |   5    |      6     |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                      ВСЕГО                                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Областной бюджет          |100,0     |100,0    |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Федеральный бюджет*       |3450,0    |3450,0   |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Другие источники**        |42090,0   |42090,0  |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|            1             |     2    |    3    |   4    |   5    |      6     |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Областной бюджет          |60,0      |60,0     |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Федеральный бюджет *      |2600,0    |2600,0   |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Другие источники**        |31590,0   |31590,0  |        |        |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                      НИОКР                                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Областной бюджет          |          |         |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Федеральный бюджет *      |          |         |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Другие источники**        |          |         |        |        |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                               |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Областной бюджет          |40,0      |40,0     |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Федеральный бюджет *      |850,0     |850,0    |        |        |            |
|——————————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|————————————|
|Другие источники **       |10500,0   |10500,0  |        |        |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|* объем финансирования  из федерального бюджета является  прогнозным  и  может|
|уточняться в течение действия программы;                                      |
|** объем финансирования из внебюджетных источников является прогнозным и может|
|уточняться в течение действия программы                                       |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

 7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических  
         (экологических) результатов от реализации программы          

   В результате  создания  сети  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов  (закупочных,  снабженческих, сбытовых, перерабатывающих,
кредитных) снизится роль теневого финансового рынка, возрастет деловая
активность     сельского     населения     и     объем    производства
сельскохозяйственной   продукции,    сократится    уровень    сельской
безработицы.   Повысится   уровень  обеспеченности  населения  области
продуктами питания за счет собственного производства.
   В   результате   реализации   программы    будет    создана    сеть
сельскохозяйственной потребительской кооперации в области.
   Закупочными,  сбытовыми,  перерабатывающими  кооперативами  области
ежегодно будет перерабатываться и реализоваться:
   молочной продукции - 400 тонн;
   мяса - 100 тонн;
   овощей - 1000 тонн.
   Созданными потребительскими кооперативами будет  получено  кредитов
на  общую  сумму  41790,0  тыс. рублей. Кредитными кооперативами будет
выдано займов на общую сумму 1500,0 тыс. рублей.

           8. Организация управления программой и контроль            
                        за ходом ее реализации                        

   Общий  контроль  за   ходом   реализации   программы   осуществляет
государственный    заказчик    -    управление   сельского   хозяйства
правительства области. Управление  сельского  хозяйства  правительства
области   ежеквартально  представляет  отчет  в  управление  экономики
правительства области  о  выполнении  мероприятий  и  целесообразности
расходования бюджетных средств.
   По итогам года управление сельского хозяйства правительства области
представляет  правительству  области  отчет  о  результатах реализации
программы и эффективном использовании бюджетных средств.