Закон Еврейской автономной области от 31.10.2012 № 154-оз

 



                                ЗАКОН

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


                   О некоторых вопросах реализации
Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
                           пикетированиях"

     Настоящий закон принят в  целях  реализации  отдельных  положений
Федерального закона  от 19.06.2004 № 54-ФЗ   "О  собраниях,  митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный  закон)
и регулирует некоторые  вопросы,  связанные  с  проведением  публичных
мероприятий  на  территории  Еврейской  автономной  области  (далее  -
область).

     Статья 1
     В настоящем законе понятия и термины  используются  в  значениях,
определенных Федеральным законом.

     Статья 2
     1. Организатор публичного мероприятия (за исключением собрания  и
пикетирования,  проводимого  одним   участником)   обязан   подать   в
письменной  форме  в  уполномоченный  орган  местного   самоуправления
городского, сельского поселения, городского округа по месту проведения
публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия
в срок, указанный в статье 7 Федерального закона.
     Уведомление  о  проведении  публичного  мероприятия  подается   в
течение   рабочего    времени    уполномоченного    органа    местного
самоуправления городского, сельского поселения, городского округа.
     2. Уполномоченное   лицо    уполномоченного    органа    местного
самоуправления  городского,  сельского  поселения,  городского  округа
принимает  и  регистрирует   уведомление   о   проведении   публичного
мероприятия, один экземпляр которого остается в уполномоченном  органе
местного самоуправления городского,  сельского  поселения,  городского
округа, а второй экземпляр с проставленным штампом с указанием даты  и
времени  его  получения  и  подписью  уполномоченного  лица   выдается
организатору публичного мероприятия.
     3. Образец  штампа  для  регистрации  уведомления  о   проведении
публичного мероприятия разрабатывается и  утверждается  уполномоченным
органом  местного  самоуправления  городского,  сельского   поселения,
городского округа.
     4. Уведомление о пикетировании, проводимом одним  участником,  не
требуется.   Минимальное   допустимое   расстояние    между    лицами,
осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров друг  от
друга.
     5. Уведомление не  требуется  в  случае,  определенном  частью  4
статьи 3 настоящего закона.

     Статья 3
     1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных  для
целей данного мероприятия местах  в  случае  если  его  проведение  не
создает  угрозы  обрушения  зданий  и  сооружений  или   иной   угрозы
безопасности участников данного публичного мероприятия.
     2. Единые   специально   отведенные   или   приспособленные   для
коллективного обсуждения общественно  значимых  вопросов  и  выражения
общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического  характера  места  (далее  -
специально отведенные места) определяет правительство области с учетом
положений Федерального закона и настоящего закона.
     3. Специально отведенные места используются, как правило,  по  их
назначению с соблюдением санитарных норм  и  правил,  правил  пожарной
безопасности.
     4. В  специально   отведенных   местах   допускается   проведение
публичных  мероприятий  без  уведомления  уполномоченного   органа   о
проведении   публичного   мероприятия   при   соблюдении    предельной
численности  лиц,  участвующих  в  публичном  мероприятии.  Предельная
численность лиц, участвующих в публичном  мероприятии,  уведомление  о
проведении которого не требуется, составляет 100 человек.
     5. Организатор публичного мероприятия при намерении  использовать
специально отведенное место  для  проведения  публичного  мероприятия,
уведомление о проведении которого в соответствии с частью 4  настоящей
статьи не требуется, направляет  сообщение  о  дне,  времени  и  месте
проведения публичного  мероприятия  в  уполномоченный  орган  местного
самоуправления городского, сельского поселения, городского  округа,  в
котором расположено специально отведенное место.
     В случае, если в  указанном  в  сообщении  специально  отведенном
месте и в  то  же  время  планируется  проведение  другого  публичного
мероприятия, сообщение или  уведомление  о  котором  поступило  ранее,
уполномоченный орган  местного  самоуправления  городского,  сельского
поселения,  городского  округа  информирует  организатора   публичного
мероприятия об этом, а также о ближайшем свободном дне и (или) времени
использования указанного в сообщении специально отведенного места  или
о  других  специально  отведенных  местах,  свободных  в  указанное  в
сообщении время.
     6. При намерении использовать  специально  отведенное  место  для
проведения публичного мероприятия с предельной численностью участников
более установленной в части 4 настоящей статьи организатор  публичного
мероприятия подает уведомление о проведении публичного  мероприятия  в
порядке, установленном статьей 2 настоящего закона.
     7. Очередность использования специально отведенных мест в  случае
направления   организаторами    нескольких    публичных    мероприятий
уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных
местах в одно и то же время определяется в соответствии с  Федеральным
законом.
     8. Норма предельной заполняемости специально отведенного места:
на открытой территории (площадь, стадион, улица и т.д.) - не  более  1
человека на 1 кв. м;
     в помещении, оборудованном стационарными зрительскими местами,  -
не более количества стационарных зрительских мест.

     Статья 4
     В целях защиты прав и свобод человека и  гражданина,  обеспечения
законности,   правопорядка,   общественной   безопасности   определить
следующие места, в которых запрещается проведение собраний,  митингов,
шествий,  демонстраций,  в  том  числе  места,  в  которых  проведение
публичных  мероприятий  может   повлечь   нарушение   функционирования
объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры,
связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных  средств
либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной  или
социальной инфраструктуры:
     1) здания  (помещения),  в   которых   располагаются   учреждения
здравоохранения,   образования,    и    территории,    непосредственно
прилегающие к ним;
     2) здания  (помещения),  в  которых   располагаются   культурные,
просветительские,    развлекательные     центры,     и     территории,
непосредственно прилегающие к ним, во  время  проведения  в  указанных
зданиях (помещениях) или на прилегающих к ним территориях  культурных,
спортивных, развлекательных и иных мероприятий. Данное ограничение  не
применяется  при   проведении   публичных   мероприятий,   посвященных
государственным праздникам, а также памятным  датам  России,  области,
муниципальных образований области;
     3) культовые  здания,  сооружения  и  иные  культовые  комплексы,
построенные  для  осуществления  и  (или)  обеспечения   таких   видов
деятельности религиозных  организаций,  как  совершение  богослужений,
других религиозных  обрядов  и  церемоний,  проведение  молитвенных  и
религиозных собраний, а также территории, непосредственно  прилегающие
к ним.

     Статья 5
     1. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры, используемых для транспорта общего  пользования  и  не
относящихся к  местам,  в  которых  проведение  публичных  мероприятий
запрещено   Федеральным   законом   (далее   -   объект   транспортной
инфраструктуры), организатор публичного мероприятия  должен  учитывать
нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, на
территории которого  планируется  проведение  публичного  мероприятия.
Заявление количества участников публичного  мероприятия  больше  нормы
предельной заполняемости не допускается.
     2. Проведение публичного мероприятия в виде шествия, демонстрации
и митинга не должно препятствовать движению общественного  транспорта.
Организатор публичного мероприятия обязан обеспечить в пределах  своей
компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении
публичного мероприятия, а также соблюдение требований  по  обеспечению
транспортной   безопасности   и   безопасности   дорожного   движения,
предусмотренных федеральными законами и иными  нормативными  правовыми
актами, а в случаях, предусмотренных  Федеральным  законом,  выполнять
эту  обязанность  совместно  с  уполномоченным  представителем  органа
исполнительной  власти  области  или  органа  местного  самоуправления
муниципального образования  области  и  уполномоченным  представителем
органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

     Статья 6
     1. Уполномоченный  орган  местного   самоуправления   городского,
сельского поселения, городского округа после получения  уведомления  о
проведении публичного мероприятия  доводит  до  сведения  организатора
публичного мероприятия, соответствующих органов государственной власти
области  и  органов  местного  самоуправления  муниципального   района
области  предложения  и  информацию  в  соответствии  со  статьей   12
Федерального закона в порядке, установленном настоящим законом.
     2. Уполномоченный  орган  местного   самоуправления   городского,
сельского поселения, городского  округа  в  течение  трех  дней  после
регистрации   уведомления   о   проведении   публичного    мероприятия
информирует правительство области о проводимом публичном мероприятии в
случае если вопрос, явившийся  основанием  для  проведения  публичного
мероприятия, адресуется органу государственной власти области.
     Уполномоченный   орган   местного   самоуправления    городского,
сельского поселения в течение трех дней после регистрации  уведомления
о проведении публичного мероприятия информирует о проводимом публичном
мероприятии  органы  местного  самоуправления  муниципального   района
области в случае если  вопрос,  явившийся  основанием  для  проведения
публичного мероприятия,  адресуется  органам  местного  самоуправления
муниципального района области.
     3. Уполномоченный  орган  местного   самоуправления   городского,
сельского поселения, городского округа:
     1) представляет  информацию,  предусмотренную  пунктами  3  и   7
части 1, частью 2 статьи 12 Федерального закона, в  порядке  и  сроки,
предусмотренные Федеральным законом;
     2) в течение суток после  регистрации  уведомления  о  проведении
публичного мероприятия (изменении срока  его  проведения  либо  отмене
публичного  мероприятия)   информирует   о   проведенной   регистрации
соответствующего уведомления отдел внутренних дел по району  (городу),
в обслуживании которого находится территория (помещение),  на  которой
(в котором) планируется проведение публичного мероприятия,  учреждения
здравоохранения, а в случае необходимости  -  органы  государственного
пожарного надзора;
     3) в   целях   оказания   организатору   публичного   мероприятия
содействия   в   проведении    публичного    мероприятия    письменным
распоряжением   назначает   своего   уполномоченного    представителя,
своевременно уведомляет об этом организатора публичного мероприятия;
     4) сообщает организатору публичного мероприятия информацию о  его
правах и обязанностях, предусмотренных Федеральным  законом,  а  также
информацию  об  установленной  предельной   заполняемости   территории
(помещения) в месте проведения публичного мероприятия и о  территории,
на которой в соответствии с  Федеральным  законом,  настоящим  законом
запрещено проводить публичное мероприятие;
     5) в случае если  проведение  публичного  мероприятия  связано  с
временным полным  или  частичным  ограничением  движения  транспортных
средств не позднее чем за два дня до проведения публичного мероприятия
информирует об этом население через средства массовой информации.

     Статья 7
     1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней  после  дня  его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления  в   силу   настоящего   закона   признать
утратившими силу следующие законы области:
     1) от 22.07.2009 № 580-ОЗ   "О  порядке  подачи   уведомления   о
проведении  митингов,  демонстраций,  шествий   и   пикетирований   на
территории Еврейской автономной области";
     2) от 28.10.2009 № 639-ОЗ  "О  предоставлении  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной  области
информации о публичном мероприятии";
     3) от 01.03.2011 № 897-ОЗ "Об определении общественных мест,  где
запрещается проведение собраний,  митингов,  демонстраций,  шествий  и
пикетирований";
     4) от 01.03.2011 № 898-ОЗ   "О  порядке   проведения   публичного
мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры".


     Губернатор области                                  А.А. Винников

     г. Биробиджан
     31 октября 2012 г.
     № 154-ОЗ