Закон Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 392-оз

 



                                ЗАКОН    
                             
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


    Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Еврейской     
                          автономной области                          

     Статья 1
     1. Настоящий закон с учетом  положений  Федерального  закона   от
07.05.2013 № 78-ФЗ  «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей
в Российской Федерации»  устанавливает  правовое  положение,  основные
задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Еврейской автономной области (далее - область), а  также  порядок  его
назначения и досрочного прекращения его полномочий.
     2. Должность Уполномоченного по защите  прав  предпринимателей  в
области  (далее  – Уполномоченный) является государственной должностью
области и  учреждается  в  соответствии  с  Уставом  области  с  целью
обеспечения  гарантии государственной защиты прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав
органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований области и должностными лицами.

     Статья 2
     1. Уполномоченный назначается Законодательным  Собранием  области
по предложению губернатора области.
     2. Кандидатура Уполномоченного предлагается губернатором  области
с    учетом   мнения   предпринимательского   сообщества   области   и
согласовывается с Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации
по защите прав предпринимателей.
     3.  Предложение  о   кандидатуре   Уполномоченного   вносится   в
Законодательное Собрание области не позднее 30 дней до окончания срока
полномочий предыдущего Уполномоченного.

     Статья 3
     1. Уполномоченным  назначается  гражданин  Российской  Федерации,
имеющий  высшее  образование и опыт работы в сфере предпринимательской
деятельности.
     2. Уполномоченный назначается сроком на пять лет.
     3. Одно и тоже лицо не может быть назначено Уполномоченным  более
чем на два срока подряд.
     4. Решение о назначении Уполномоченного принимается  большинством
голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания области
тайным голосованием.
     5.   Решение    о    назначении    Уполномоченного    принимается
Законодательным  Собранием области не позднее 30 дней со дня истечения
срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

     Статья 4
     1. Уполномоченный вступает  в  должность  со  дня  принесения  им
присяги следующего содержания:
     «Клянусь    защищать    права    субъектов    предпринимательской
деятельности  всеми средствами, предоставленными мне законом, честно и
добросовестно  исполнять  возложенные  на   меня   обязанности,   быть
беспристрастным, руководствоваться только законом и голосом совести».
     2. Присяга  приносится  на  заседании  Законодательного  Собрания
области.
     3.   Документом,   подтверждающим   полномочия   Уполномоченного,
является  удостоверение,  выдаваемое Законодательным Собранием области
после принесения Уполномоченным присяги. Удостоверение Уполномоченного
подписывается председателем Законодательного Собрания области.
     4. Положение  об  удостоверении  Уполномоченного  и  его  образец
утверждаются Законодательным Собранием области.
     5. Местом нахождения Уполномоченного является город Биробиджан.

     Статья 5
     1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим  и
неподотчетен  каким-либо  государственным  органам,  органам  местного
самоуправления муниципальных образований области и должностным лицам.
     2.  Деятельность  Уполномоченного   дополняет   существующие   на
территории  области средства защиты прав субъектов предпринимательской
деятельности,  не  отменяет  и   не   влечет   пересмотр   компетенции
государственных   органов,   обеспечивающих  защиту  и  восстановление
нарушенных прав и свобод.
     3. На Уполномоченного распространяются обязанности и ограничения,
установленные  для  лиц, замещающих государственные должности области,
Федеральным  законом   от 25.12.2008 № 273-ФЗ    «О   противодействии
коррупции» и другими федеральными законами.
     4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его  статусом,  не  позднее  14 дней со дня назначения на должность. В
случае, если в течение указанного  срока  Уполномоченный  не  выполнит
установленные    требования,    его    полномочия    прекращаются,   и
Законодательное Собрание области в  порядке,  установленном  настоящим
законом, назначает нового Уполномоченного.

     Статья 6
     Основными задачами Уполномоченного являются:
     1) защита прав и  законных  интересов  российских  и  иностранных
субъектов  предпринимательской  деятельности  на  территории области в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области,  в  том  числе  содействие  восстановлению  нарушенных прав и
свобод, обеспечение  эффективной  защиты  прав  и  законных  интересов
субъектов   предпринимательской   деятельности,   их   соблюдение   на
территории области;
     2)  осуществление  контроля  за  соблюдением  прав   и   законных
интересов  субъектов  предпринимательской  деятельности  на территории
области   органами   государственной   власти,    органами    местного
самоуправления муниципальных образований области;
     3) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
     4) правовое просвещение  по  вопросам  прав  и  свобод  субъектов
предпринимательской деятельности, форм и методов их защиты;
     5) информирование общественности о состоянии соблюдения и  защиты
прав субъектов предпринимательской деятельности на территории области;
     6)  участие  в   развитии   межрегионального   и   международного
сотрудничества  в  сфере  прав  и свобод субъектов предпринимательской
деятельности.

     Статья 7
     1.     Уполномоченный     рассматривает     жалобы      субъектов
предпринимательской   деятельности,   зарегистрированных   в   органе,
осуществляющем государственную регистрацию на  территории  области,  и
жалобы  субъектов  предпринимательской  деятельности, права и законные
интересы  которых  были  нарушены  на  территории  области  (далее   -
заявители),    на   решения   или   действия   (бездействие)   органов
государственной власти области,  территориальных  органов  федеральных
органов    исполнительной   власти   в   области,   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  области,   иных   органов,
организаций,     наделенных     федеральным     законом     отдельными
государственными или иными публичными полномочиями,  должностных  лиц,
нарушающие  права  и  законные  интересы субъектов предпринимательской
деятельности.
     2. Направление жалобы по одному и тому же вопросу уполномоченным,
осуществляющим   свою   деятельность  в  разных  субъектах  Российской
Федерации, не допускается. В случае,  если  после  принятия  жалобы  к
рассмотрению  Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба
уже рассматривается уполномоченным по защите прав  предпринимателей  в
другом   субъекте   Российской   Федерации,   жалоба  оставляется  без
дальнейшего рассмотрения и возвращается заявителю.

     Статья 8
     1. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
     1) запрашивать и  получать  от  органов  государственной  власти,
органов  местного самоуправления муниципальных образований области и у
должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
     2) обращаться в суд с заявлением  о  признании  недействительными
ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий
(бездействия)  органов   государственной   власти   области,   органов
местного   самоуправления   муниципальных  образований  области,  иных
органов,  организаций,  наделенных  федеральным   законом   отдельными
государственными  или иными публичными полномочиями, должностных лиц в
случае  если  оспариваемые  ненормативный  правовой  акт,  решение   и
действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному
правовому  акту  и  нарушают  права  и  законные  интересы   субъектов
предпринимательской    деятельности    в   сфере   предпринимательской
деятельности,  незаконно  возлагают  на  них  какие-либо  обязанности,
создают   иные   препятствия   для  осуществления  предпринимательской
деятельности;
     3) направлять в органы  государственной  власти  области,  органы
местного     самоуправления    муниципальных    образований    области
мотивированные предложения о принятии нормативных  правовых  актов  (о
внесении  изменений  в  нормативные  правовые  акты  или  признании их
утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
     4) направлять губернатору области мотивированные  предложения  об
отмене  или  о  приостановлении  действия актов органов исполнительной
власти области;
     5) принимать с письменного согласия заявителя участие в  выездной
проверке,  проводимой  в отношении заявителя в рамках государственного
контроля (надзора) или муниципального контроля;
     6) осуществлять  иные  действия  в  рамках  своей  компетенции  в
соответствии с федеральными законами и законами области.
     2.  Уполномоченный  в  рамках  своей   компетенции   осуществляет
взаимодействие  с  органами  государственной власти, органами местного
самоуправления,  полномочными  представителями  Президента  Российской
Федерации  в  федеральных  округах,  инвестиционными уполномоченными в
федеральных округах и иными лицами.
     3. Руководители и иные должностные лица  органов  государственной
власти    области,   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной  власти  в  области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных    образований    области   обязаны   обеспечить   прием
Уполномоченного, а  также  предоставить  ему  запрашиваемые  сведения,
документы  и материалы в срок, не превышающий 15 дней со дня получения
соответствующего  обращения.  Ответ   на   обращение   Уполномоченного
направляется    за    подписью   должностного   лица,   которому   оно
непосредственно было адресовано.

     Статья 9
     1.  По  окончании  календарного  года  Уполномоченный  направляет
губернатору    области,   в   Законодательное   Собрание   области   и
Уполномоченному при Президенте Российской  Федерации  по  защите  прав
предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой
условий осуществления предпринимательской  деятельности  в  области  и
предложениями   о   совершенствовании  правового  положения  субъектов
предпринимательской деятельности.
     2. Информация о результатах деятельности  Уполномоченного  с  его
оценкой   условий  осуществления  предпринимательской  деятельности  в
области  и  предложениями  по  совершенствованию  правового  положения
субъектов  предпринимательской деятельности размещается на официальном
сайте Законодательного Собрания области и может  быть  опубликована  в
периодическом     печатном     издании     «Информационный     сборник
Законодательного Собрания Еврейской автономной области».

     Статья 10
     1. По представлению  Уполномоченного  при  Президенте  Российской
Федерации  по защите прав  предпринимателей полномочия Уполномоченного
прекращаются  досрочно,  в  иных  случаях  полномочия  Уполномоченного
прекращаются   досрочно  с  согласия  Уполномоченного  при  Президенте
Российской Федерации по защите прав  предпринимателей.
     2. Решение о  досрочном  прекращении  полномочий  Уполномоченного
принимается Законодательным Собранием области при наличии поступившего
от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите  прав
предпринимателей  представления  о  досрочном  прекращении полномочий,
либо  при  наступлении  обстоятельств,   предусмотренных   федеральным
законодательством,   препятствующих   нахождению   на  государственной
должности области, при наличии согласия Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав  предпринимателей.
     3. Решение о  досрочном  прекращении  полномочий  Уполномоченного
принимается   большинством   голосов   от  числа  избранных  депутатов
Законодательного Собрания области.

     Статья 11
     1. Финансирование деятельности Уполномоченного является расходным
обязательством  области  и  осуществляется  за счет средств областного
бюджета.
     2.  Материально-техническое  и  иное   обеспечение   деятельности
Уполномоченного  осуществляется  аппаратом губернатора и правительства
области.

     Статья 12
     1. Уполномоченный вправе иметь по одному  помощнику,  работающему
на  общественных  началах,  в административно-территориальных единицах
области.
     2.  Положение  о  помощниках   Уполномоченного,   работающих   на
общественных началах, утверждается Законодательным Собранием области.
     3.  Помощникам  Уполномоченного,   работающим   на   общественных
началах, выдаются соответствующие удостоверения. Форма, порядок выдачи
и  возврата  удостоверения  помощника   Уполномоченного   утверждаются
Законодательным Собранием области.

     Статья 13
     1. При Уполномоченном могут создаваться экспертные и общественные
советы  по вопросам защиты прав и свобод субъектов предпринимательской
деятельности, состоящие из лиц, имеющих познания в этой сфере.
     2. Положения об общественных и  экспертных  советах  по  вопросам
защиты  прав  и  свобод субъектов предпринимательской деятельности, их
состав утверждаются Уполномоченным.
     Решения общественных и экспертных советов по вопросам защиты прав
и    свобод    субъектов    предпринимательской   деятельности   носят
рекомендательный характер.

     Статья 14
     Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять  на
его    решение,   неисполнение   должностными   лицами   обязанностей,
установленных   настоящим   законом,   а   равно    воспрепятствование
деятельности  Уполномоченного  в  иной  форме  влекут ответственность,
установленную законом области «Об административных правонарушениях».

     Статья 15
     Настоящий закон вступает в силу  через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования.
     Со дня вступления в силу настоящего  закона  признать  утратившим
силу закон области от 26.11.2012 № 185-ОЗ «Об Уполномоченном по защите
прав предпринимателей в Еврейской автономной области».


     Губернатор области                                  А.А. Винников

     г. Биробиджан
     30 октября  2013 г.
     № 392-ОЗ