ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
О профилактике незаконного потребления наркотических средств,
психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Еврейской автономной
области
Настоящий закон регулирует отношения в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании и токсикомании (далее - профилактика наркомании и
токсикомании), организации лечения, социальной и психологической
реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями на территории
Еврейской автономной области (далее - область).
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе основные понятия и термины используются в
значениях, определенных Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах». Также для целей
данного закона используются следующие понятия:
профилактика наркомании и токсикомании - совокупность мероприятий
политического, экономического, правового, социального, медицинского,
педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного
характера, направленных на предупреждение возникновения и
распространения наркомании и токсикомании;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением
и привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не
относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года,
сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием синдромов
психической и физической зависимости;
асоциальное поведение – поведение, отклоняющееся от
общепринятого, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными
установками, предрасполагающими к немедицинскому потреблению
наркотических средств, психотропных и токсических веществ и их
аналогов, формированию зависимости от них;
антинаркотическое обучение и воспитание граждан - обязательная
составная часть профилактики немедицинского потребления наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов, направленная на
распространение знаний о причинах заболевания наркоманией, ее
проявлениях, осложнениях и негативных медицинских и социальных
последствиях, способах противодействия вовлечению в немедицинское
потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов,
а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни;
группа риска - лица с асоциальным поведением.
Статья 2. Профилактика наркомании и токсикомании
1. Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) обучающиеся в образовательных организациях на территории
области;
2) граждане, склонные к асоциальному поведению, в том числе
несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах
внутренних дел как потребители наркотических, токсических средств и
психотропных веществ;
3) организации, занимающиеся производством, транспортировкой,
хранением, реализацией, использованием, назначением и уничтожением
наркотических средств, наркосодержащих растений и психотропных веществ
в соответствии с федеральным законодательством;
4) граждане, употребляющие наркотические средства и состоящие на
диспансерном учете в наркологических учреждениях.
2. Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
1) разработку и реализацию государственных программ области в
сфере профилактики наркомании и токсикомании, антинаркотических планов
органов местного самоуправления муниципальных образований области;
2) деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований области и организаций
различных форм собственности области, в том числе общественных
объединений, по профилактике наркомании и токсикомании.
Статья 3. Основные задачи и направления деятельности в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
1. Основные задачи деятельности органов государственной власти
области и органов местного самоуправления муниципальных образований
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании:
1) создание системы комплексной профилактики наркомании и
токсикомании;
2) формирование в обществе негативного отношения к незаконному
потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ,
а также к незаконному культивированию наркосодержащих растений;
3) охрана здоровья человека;
4) создание условий для реабилитации и социальной адаптации
больных наркоманией и токсикоманией;
5) противодействие незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
2. Основными направлениями деятельности органов государственной
власти области и органов местного самоуправления муниципальных
образований области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
являются:
1) информирование населения о причинах возникновения наркомании,
пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе
негативного отношения к наркомании и токсикомании;
2) создание правовых гарантий для системы профилактики наркомании
и токсикомании;
3) определение полномочий органов государственной власти области,
органов местного самоуправления муниципальных образований области,
юридических и физических лиц области в сфере профилактики наркомании и
токсикомании, правовое регулирование отношений в данной области;
4) создание для граждан, употребляющих наркотические, токсические
средства и психотропные вещества, условий для коррекции и социальной
адаптации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
5) дополнительное профессиональное образование специалистов в
сфере профилактики наркомании и токсикомании.
Статья 4. Принципы профилактики наркомании и токсикомании на
территории области
Профилактика наркомании и токсикомании основывается на основных
принципах, определенных федеральным законодательством и международными
нормами, а также на принципах:
1) систематичности в проведении профилактики наркомании и
токсикомании;
2) индивидуального подхода при осуществлении профилактики
наркомании и токсикомании;
3) приоритета мер по выявлению заболеваний наркоманией и
токсикоманией на ранних стадиях;
4) доступности наркологической помощи больным наркоманией и
токсикоманией.
Статья 5. Основные полномочия органов государственной власти
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
1. Законодательное Собрание области в сфере профилактики
наркомании и токсикомании осуществляет законодательное регулирование,
контроль за исполнением законодательства области в сфере профилактики
наркомании и токсикомании и иные полномочия в данной сфере в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Губернатор области и правительство области в сфере
профилактики наркомании и токсикомании осуществляют следующие
полномочия:
1) организуют исполнение законодательства Российской Федерации о
наркотических средствах и психотропных веществах и настоящего закона;
2) определяют основные направления деятельности органов
исполнительной власти области по профилактике наркомании и
токсикомании в области;
3) разрабатывают, утверждают и реализуют государственные
программы области, направленные на осуществление мероприятий в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
4) образуют координационный орган по вопросам профилактики
наркомании и токсикомании и обеспечивают его работу;
5) создают и реализуют экономические и правовые механизмы,
стимулирующие у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому
образу жизни;
6) организуют дополнительное профессиональное образование
специалистов органов и организаций, реализующих программы по
профилактике наркомании и токсикомании;
7) содействуют развитию и поддержке антинаркотической пропаганды;
8) иные полномочия.
Статья 6. Основные направления деятельности органа,
осуществляющего реализацию государственной политики в сфере охраны
здоровья населения и руководство системой здравоохранения области, и
областных государственных учреждений здравоохранения в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
1. Орган, осуществляющий реализацию государственной политики в
сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения
области, в сфере профилактики наркомании и токсикомании в
соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции:
1) осуществляет организационно-методическое обеспечение областных
государственных учреждений здравоохранения в их деятельности по
профилактике наркомании и токсикомании;
2) обеспечивает внедрение современных методов раннего выявления
лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и
психотропных веществ, лечения и методико-социальной реабилитации
больных наркоманией и токсикоманией в областных государственных
учреждениях здравоохранения;
3) обеспечивает проведение медицинского освидетельствования на
состояние опьянения в областных государственных учреждениях
здравоохранения;
4) обеспечивает проведение областных семинаров для различных
аудиторий по медицинским аспектам профилактики потребления
наркотических, токсических средств и психотропных веществ и по
выявлению ранних признаков их потребления;
5) осуществляет иные полномочия.
2. Основными направлениями деятельности областных государственных
учреждений здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и
токсикомании являются пропаганда здорового образа жизни,
информирование населения о медицинских последствиях потребления
наркотических и токсических веществ, а областных государственных
учреждений, получивших лицензию на осуществление медицинской
деятельности по виду «Наркология», - выявление и учет лиц,
потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические
вещества, диагностика наркомании и токсикомании, обследование,
консультирование, лечение и медицинская реабилитация больных
наркоманией.
Статья 7. Основные направления деятельности органа, реализующего
полномочия области в сфере образования, и областных образовательных
организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании
1. Орган, реализующий полномочия области в сфере образования, в
сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии со своими
задачами в пределах своей компетенции:
1) осуществляет организационно-методическое содействие
муниципальным органам управления образованием и областным
образовательным организациям в их деятельности по формированию
здорового образа жизни, ценностного отношения обучающихся к своему
здоровью;
2) обеспечивает внедрение в практику работы образовательных
организаций программ и методик по осуществлению профилактики
наркомании и токсикомании обучающихся;
3) организует проведение целевого социально-психологического
консультирования и анкетирования обучающихся;
4) обеспечивает социально-педагогическую поддержку и реабилитацию
несовершеннолетних, находящихся в областных и муниципальных
образовательных организациях для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
5) осуществляет организационно-методическое обеспечение и
координацию мероприятий образовательных организаций, которые
направлены на предупреждение наркомании и токсикомании в молодежной
среде, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи;
6) организует проведение конкурсов среди учащихся и
образовательных организаций по профилактике наркомании и токсикомании;
7) осуществляет иные полномочия.
2. Основными направлениями деятельности областных образовательных
организаций по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании
являются оказание социально-педагогической помощи, а также
психолого-педагогическая поддержка несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении или входящих в группу риска.
Статья 8. Основные направления деятельности органа,
осуществляющего управление в сфере государственной демографической
политики и организации работы с молодежью, в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Орган, осуществляющий управление в сфере государственной
демографической политики и организации работы с молодежью, в
соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции в сфере
профилактики наркомании и токсикомании:
1) осуществляет организационно-методическое обеспечение и
координацию деятельности общественных организаций, деятельность
которых направлена на предупреждение наркомании и токсикомании в
молодежной среде, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления
молодежи;
2) организует и проводит конкурсы, программы по профилактике
наркомании и токсикомании в молодежной среде;
3) содействует общественным организациям в подготовке молодежных
лидеров из числа подростков-добровольцев для работы по предупреждению
наркомании и токсикомании;
4) содействует молодым гражданам в области охраны здоровья,
первичной профилактики заболеваний социально значимого характера и
формирования здорового образа жизни.
Статья 9. Основные направления деятельности органа, проводящего
государственную политику в сфере социальной защиты и социального
обслуживания населения, и областных государственных учреждений
социальной защиты населения в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
1. Орган, проводящий государственную политику в сфере социальной
защиты и социального обслуживания населения, в соответствии со своими
задачами в пределах своей компетенции осуществляет
организационно-методическое руководство деятельностью учреждений
социальной защиты населения в сфере профилактики наркомании и
токсикомании, обеспечивает внедрение в их деятельность современных
методик социальной реабилитации лиц, находящихся в социально опасном
положении.
2. Основными направлениями деятельности областных государственных
учреждений социальной защиты населения в сфере профилактики
наркомании и токсикомании являются:
1) выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, оказание им необходимой социальной помощи;
2) определение направлений социальной реабилитации и помощи
лицам, в том числе несовершеннолетним, прошедшим курс лечения от
наркомании и токсикомании.
Статья 10. Основные направления деятельности органа,
осуществляющего реализацию полномочий области в сфере физической
культуры и спорта, и областных государственных учреждений физической
культуры и спорта в сфере профилактики наркомании и токсикомании
1. Орган, осуществляющий реализацию полномочий области в сфере
физической культуры и спорта, в соответствии со своими задачами, в
пределах своей компетенции в сфере профилактики наркомании и
токсикомании:
1) осуществляет организационно-методическое обеспечение и
координацию деятельности областных государственных учреждений в сфере
физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья
населения, гармоничное развитие личности;
2) разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на
создание условий для занятий физкультурой и спортом, формирование
потребности в занятиях физкультурой и спортом у различных групп
населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы
соответствующих организаций и учреждений;
3) осуществляет организационно-методическое обеспечение и
координацию мероприятий общественных организаций, которые направлены
на предупреждение наркомании и токсикомании в молодежной среде,
организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.
2. Основным направлением деятельности областных государственных
учреждений в сфере физической культуры и спорта по осуществлению
профилактики наркомании и токсикомании являются пропаганда здорового
образа жизни, организация и проведение спортивно-массовой и
физкультурно-оздоровительной работы среди детей, подростков и
молодежи, привлечение несовершеннолетних к занятиям в спортивных
клубах, кружках, секциях.
Статья 11. Основные направления деятельности органа,
осуществляющего реализацию государственной политики в сфере культуры и
искусства в области, и областных государственных учреждений культуры
в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере
культуры и искусства в области, и областные государственные
учреждения культуры в сфере профилактики наркомании и токсикомании в
соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции
обеспечивают организацию досуга и отдыха граждан, оказывают содействие
в удовлетворении их духовных потребностей, приобщая к ценностям
отечественной и мировой культуры, участвуют в осуществлении
информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности
антинаркотической направленности.
Статья 12. Участие негосударственных организаций в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
1. Участие негосударственных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании может осуществляться в любых не запрещенных
законодательством формах и способах, в том числе может состоять:
1) в осуществлении нравственного, эстетического, физического,
трудового воспитания и обучения граждан, в том числе
несовершеннолетних;
2) в оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
3) в осуществлении социальной реабилитации и адаптации граждан, в
том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические,
токсические средства и психотропные вещества;
4) во взаимодействии с государственными учреждениями и иными
организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике наркомании
и токсикомании.
2. Деятельность негосударственных учреждений здравоохранения,
осуществляющих реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими,
токсическими средствами и психотропными веществами, должна
соответствовать государственным стандартам, которые определяют
основные требования к качеству и объемам
психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям
их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
Статья 13. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим
силу закон области от 30.01.2008 № 313-ОЗ «О профилактике наркомании
и токсикомании на территории Еврейской автономной области».
Губернатор области А.А. Винников
г. Биробиджан
17 сентября 2014 г.
№ 565-ОЗ
