ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в
Еврейской автономной области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отдельные вопросы осуществления
местного самоуправления в Еврейской автономной области (далее -
область), определяющие порядок формирования, полномочия, срок
полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного
самоуправления муниципальных образований области и перераспределения
вопросов местного значения между органами местного самоуправления
муниципальных районов, городских, сельских поселений и органами
государственной власти области.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Статья 3. Порядок формирования представительного органа
муниципального образования области и срок его полномочий
1. Представительный орган муниципального района, городского
округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. При
этом не более половины депутатских мандатов в избираемом на
муниципальных выборах представительном органе муниципального района,
городского округа распределяются между списками кандидатов,
выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу
голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, с учетом
требований части 3-3 статьи 23 Федерального закона. Остальные
депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.
2. Представительный орган городского, сельского поселения состоит
из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным
избирательным округам.
3. Численность депутатов представительного органа муниципального
образования области определяется уставом муниципального образования
области в соответствии с нормой, установленной частью 6 статьи 35
Федерального закона.
4. Срок полномочий представительного органа муниципального
образования области составляет пять лет.
5. Деятельность представительных органов муниципальных
образований области осуществляется в рамках (пределах) полномочий,
установленных Федеральным законом, иными федеральными законами,
Уставом области и законами области, уставами муниципальных образований
области.
Статья 4. Глава муниципального образования области
1. Глава муниципального района, городского округа, городского
поселения в соответствии с уставом муниципального района, городского
округа, городского поселения избирается соответственно
представительным органом муниципального района, городского округа,
городского поселения из своего состава на срок полномочий
представительного органа и исполняет полномочия его председателя.
2. Глава сельского поселения в соответствии с уставом сельского
поселения избирается из состава представительного органа сельского
поселения на срок его полномочий, исполняет полномочия председателя
представительного органа и возглавляет администрацию сельского
поселения.
3. Глава муниципального образования области подконтролен и
подотчетен населению и представительному органу муниципального
образования области.
4. Деятельность главы муниципального образования области
осуществляется в рамках (пределах) полномочий, установленных
Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом области и
законами области, уставами муниципальных образований области.
Статья 5. Глава администрации муниципального района, городского
округа, городского поселения
1. Администрацией муниципального района, городского округа,
городского поселения руководит глава администрации на принципах
единоначалия.
2. Главой администрации муниципального района, городского округа,
городского поселения является лицо, назначаемое на должность главы
администрации муниципального района, городского округа, городского
поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом
муниципального района, городского округа, городского поселения.
3. Контракт с главой администрации муниципального района,
городского округа, городского поселения заключается на срок
полномочий представительного органа муниципального района, городского
округа, городского поселения (до дня начала работы представительного
органа муниципального района, городского округа, городского
поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
4. Условия контракта для главы администрации муниципального
района, городского округа, городского поселения, порядок проведения
конкурса на замещение должности главы администрации муниципального
района, городского округа, городского поселения определяются в
соответствии со статьей 37 Федерального закона и утверждаются
представительным органом муниципального района, городского округа,
городского поселения.
Условия контракта для главы администрации муниципального района,
городского округа в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами, законами области, устанавливаются законом
области.
Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся
вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за
исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи
14 Федерального закона.
2. К вопросам местного значения сельского поселения также
относятся:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
5) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
6) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов поселения и
обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а
также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
9) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;
10) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
11) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности.
Статья 7. Вопросы местного значения, решаемые на территории
сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих
муниципальных районов
К вопросам местного значения, предусмотренным частью 1 статьи 14
Федерального закона для городских поселений, не отнесенным к вопросам
местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи
14 Федерального закона, и решаемым на территориях сельских поселений
органами местного самоуправления соответствующих муниципальных
районов, относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в
пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
4) создание условий для реализации мер, направленных на
укрепление межнационального и межконфессионального согласия,
сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и
развитии народных художественных промыслов в поселении;
6) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,
расположенных в границах населенных пунктов поселения;
7) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, расположенных на территории поселения, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования поселений,
резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление
муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,
осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом
Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача
рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
8) организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
10) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в
области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения;
11) осуществление муниципального лесного контроля;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
13) осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны;
14) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение
открытого аукциона на право заключить договор о создании
искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным
законом;
15) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения.
Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения,
муниципального района, передаваемые на решение органам государственной
власти области
Органам государственной власти области передается решение вопроса
местного значения городского поселения и муниципального района по
созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории
поселения.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования, за исключением статей 6 - 8.
2. Статьи 6 - 8 настоящего закона вступают в силу с 01 января
2015 года.
3. Установленный настоящим законом порядок избрания главы
муниципального образования области применяется после истечения срока
полномочий соответствующего главы муниципального образования области,
избранного до дня вступления в силу настоящего закона.
Губернатор области А.А. Винников
г. Биробиджан
17 ноября 2014 г.
№ 607-ОЗ
