Указ Губернатора Сахалинской области от 27.04.2012 № 16

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Сахалинской области
                                          от 28.09.2012 г. N 45


                                 УКАЗ                                 
                   ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                     от 27 апреля 2012 г. № 16
                         г. Южно-Сахалинск


               Об утверждении Порядка осуществления
              регионального государственного надзора
              в области использования и охраны водных
            объектов на территории Сахалинской области


     В соответствии с частью 2 статьи 36  Водного  кодекса  Российской
Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ постановляю:
     1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
надзора   в   области   использования  и  охраны  водных  объектов  на
территории Сахалинской области (прилагается).
     2. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости».
     3. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней после  дня
его официального опубликования.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


 
                                                        УТВЕРЖДЕН                               

                                                  указом Губернатора                          
                                                 Сахалинской области                          
                                              от 27 апреля 2012 г. № 16


                              ПОРЯДОК
      осуществления регионального государственного надзора в
   области использования и охраны водных объектов на территории
                        Сахалинской области


     1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по  организации  и
осуществлению   регионального   государственного   надзора  в  области
использования и  охраны  водных  объектов  на  территории  Сахалинской
области.
     2. Региональный государственный надзор в области использования  и
охраны водных объектов осуществляется министерством природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее  -  министерство)
при  осуществлении  им  регионального  государственного экологического
надзора    в    соответствии    с     полномочиями,     установленными
законодательством Российской Федерации.
     3.  Перечень   должностных   лиц   министерства,   осуществляющих
региональный  государственный  экологический  надзор  (государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области),  а
также  форма  их  служебного удостоверения утверждаются Правительством
Сахалинской области.
     4.  К  отношениям,  связанным  с   осуществлением   регионального
государственного  надзора  в  области  использования  и  охраны водных
объектов,  организацией  и  проведением  проверок   юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей,  применяются  положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и  индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального  контроля»  (далее  -  Федеральный
закон  №  294-ФЗ) и положения законодательства Российской Федерации об
охране окружающей среды.
     5. Региональный государственный надзор в области использования  и
охраны  водных  объектов  осуществляется в соответствии с утвержденным
министерством соответствующим административным регламентом  проведения
мероприятий по надзору.
     6. Региональный государственный надзор в области использования  и
охраны   водных  объектов  осуществляется  посредством  организации  и
проведения проверок (плановых и внеплановых),  проведения  мероприятий
по    контролю    на   водных   объектах,   принятия   предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению    последствий   выявленных   нарушений,   систематического
наблюдения  за  исполнением   обязательных   требований,   анализа   и
прогнозирования   состояния  исполнения  обязательных  требований  при
осуществлении  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления,       юридическими       лицами,       индивидуальными
предпринимателями,  гражданами  своей  деятельности,  за   исключением
деятельности   с   использованием  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному экологическому надзору.
     7. Перечни объектов,  подлежащих  региональному  государственному
надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждаются
Правительством Сахалинской области.
     8. Плановые проверки проводятся на  основании  ежегодного  плана,
разрабатываемого  министерством  в  соответствии  с  его полномочиями.
Утвержденный министром природных ресурсов и  охраны  окружающей  среды
Сахалинской   области  ежегодный  план  проведения  плановых  проверок
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его  размещения
на  официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным
способом.
     9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     2) поступление в министерство обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
из средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     - причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям,   окружающей   среде,  безопасности  государства,  а  также
возникновение  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     3) распоряжение министра природных ресурсов и  охраны  окружающей
среды  Сахалинской  области,  изданное  в  соответствии  с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и
на  основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     Внеплановые выездные проверки юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  согласовываются министерством в случаях и в порядке,
установленных законодательством Российской Федерации.
     10.  Плановые  и  внеплановые   проверки   проводятся   в   форме
документарных  и  (или)  выездных  проверок  в  порядке, установленном
Федеральным законом № 294-ФЗ.
     11.  Проверка  проводится  на  основании  распоряжения   министра
(заместителя  министра)  природных  ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области и в сроки,  установленные  Федеральным  законом  №
294-ФЗ.
     Проверка  может  проводиться   только   должностным   лицом   или
должностными   лицами,   которые   указаны   в  распоряжении  министра
(заместителя министра) природных ресурсов и  охраны  окружающей  среды
Сахалинской области.
     12.  Уполномоченные  должностные  лица  министерства,  являющиеся
государственными   инспекторами  в  области  охраны  окружающей  среды
Сахалинской области  (далее  -  уполномоченные  должностные  лица),  в
пределах    своей    компетенции    и    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     - запрашивать и получать на основании  мотивированных  письменных
запросов   от   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления,    общественных    организаций,    юридических    лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  граждан  информацию  и документы,
необходимые в ходе проведения проверки;
     - беспрепятственно по  предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии  распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов
и охраны окружающей среды Сахалинской области  о  назначении  проверки
посещать   территории,  здания,  помещения,  сооружения,  используемые
юридическими    лицами,    индивидуальными    предпринимателями    при
осуществлении  своей  деятельности,  в целях проведения мероприятий по
контролю;
     - проводить отбор проб сточных вод и  воды  водных  объектов  для
проведения исследования (испытания) таких вод;
     -  выдавать  предписания  о  прекращении  нарушений  обязательных
требований   и   об  устранении  выявленных  нарушений,  о  проведении
мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля
за  соответствием  сточных  вод  нормативам допустимого воздействия на
водные объекты и воздействием сточных вод на них;
     -  составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     - предъявлять иски  в  суд,  арбитражный  суд  в  пределах  своей
компетенции;
     -  привлекать  в   установленном   законодательством   Российской
Федерации  порядке  экспертов,  экспертные  организации  к  проведению
мероприятий по контролю;
     - проверять соблюдение обязательных требований к использованию  и
охране водных объектов;
     - направлять  в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  законодательства  в  области охраны окружающей среды, для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
     -  осуществлять  иные  права,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.
     13. По результатам  проверки  должностными  лицами  министерства,
проводящими  проверку,  составляется акт по установленной форме в двух
экземплярах.
     14.  В  случае  выявления  при  проведении   проверки   нарушений
юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем  обязательных
требований должностные  лица  министерства,  проводившие  проверку,  в
пределах   полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации, обязаны:
     -   выдать   предписание   юридическому   лицу,   индивидуальному
предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и  (или)  о  проведении  мероприятий  по  предотвращению
причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности  государства,  имуществу  физических  и
юридических   лиц,   государственному  или  муниципальному  имуществу,
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  а  также других мероприятий, предусмотренных
федеральными законами;
     - принять меры по контролю за устранением  выявленных  нарушений,
их  предупреждению,  предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
меры   по   привлечению   лиц,  допустивших  выявленные  нарушения,  к
ответственности;
     -  принять  иные  меры,  предусмотренные  Федеральным  законом  №
294-ФЗ.
     15. Министерство может быть привлечено судом  к  участию  в  деле
либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по
иску  о  возмещении  вреда,  причиненного  окружающей   среде   и   ее
компонентам,   безопасности   государства,   имуществу   физических  и
юридических  лиц,  государственному   или   муниципальному   имуществу
вследствие нарушений обязательных требований.
     16. Министерство может привлекать к проведению выездной  проверки
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  аккредитованных
экспертов, аккредитованные  экспертные  организации,  не  состоящие  в
гражданско-правовых   и   трудовых  отношениях  с  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем,  в  отношении   которых   проводится
проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
     17. Решения уполномоченных  должностных  лиц  министерства  могут
быть   обжалованы   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     18.   Уполномоченные   должностные   лица   министерства    несут
установленную  законодательством  Российской Федерации ответственность
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций
по   осуществлению   регионального   государственного   экологического
надзора.