Указ Губернатора Сахалинской области от 17.08.2016 № 47

Утратил силу, за исключением пункта 2 –

 Указ Губернатора Сахалинской области

 от 16.05.2017 № 15

указ

ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 августа 2016 г.  № 47

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Программы и Схемы развития электроэнергетики Сахалинской области на 2016-2020 годы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики», а также с целью обеспечения надёжного функционирования электроэнергетики Сахалинской области в долгосрочной перспективе постановляю:

1. Утвердить Программу и Схему развития электроэнергетики Сахалинской области на 2016 - 2020 годы (прилагаются).

2. Признать утратившим силу указ Губернатора Сахалинской области от 17.08.2015 № 39 «Об утверждении Программы и Схемы развития электроэнергетики Сахалинской области на 2015 - 2019 годы».

3. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора

Сахалинской области

от

17 августа 2016 г.

№

47

ПРОГРАММА и СХЕМА

развития электроэнергетики Сахалинской области на 2016 - 2020 годы

1. Введение

Программа и Схема развития электроэнергетики Сахалинской области на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» с учетом приоритетных направлений развития энергетической отрасли, определенных следующими документами:

- Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 года № 215-р;

- Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р;

- Концепцией «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 26 ноября 2007 года № 692-ра;

- подпрограммой «Развитие электроэнергетики Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. № 808;

- Законом Сахалинской области от 27 июля 2011 года № 85-ЗО «О Программе социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года»;

- Схемой территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2013 года № 2084-р;

- Схемой территориального планирования Сахалинской области, утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 27 июля 2012 года № 377.

Разработка Программы обусловлена необходимостью координации развития электроэнергетического комплекса Сахалинской области сучётом необходимости обеспечения электроэнергией потребителей в соответствии со схемой размещения объектов электроэнергетики.

Основными целями разработки Программы являются развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Задачами формирования Программы являются:

1. Обеспечение надежного функционирования Сахалинской энергосистемы.

2. Обеспечение баланса между производством и потреблением в Сахалинской энергосистеме, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей.

3. Скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей.

4. Информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов.

5. Обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, схемы территориального планирования и Программы.

В Программе учитываются системообразующие объекты электроэнергетики: объекты генерации мощностью от 5,0 МВт и выше, энергетические узлы децентрализованных районов суммарной мощностью 5,0 МВт и выше, электрические сети напряжением 35 кВ и выше, заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей и предложения сетевых организаций по развитию электрических распределительных сетей.

2. Общая характеристика Сахалинской области

Территория Сахалинской области целиком расположена на островах. Наиболее крупным является остров Сахалин (площадь - около 78 тыс. кв. км). В состав Сахалинской области входят также 56 островов Курильского архипелага. Из них заселенными являются Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан.

Административно-территориальное деление области включает в себя 21 муниципальное образование, из которых 17 имеют статус «городской округ» и 1 - «муниципальный район». В состав Углегорского муниципального района входят два городских и одно сельское поселения.

Крупнейшими городами Сахалинской области, с населением более 25 тыс. человек на 01 января 2016 года, являются:

- г. Южно-Сахалинск - 192 780 чел.;

- г. Корсаков - 32 962 чел.;

- г. Холмск - 28 751 чел.

Численность населения области на 01 января 2016 года составила 488,3 тыс. чел., плотность - 5,61 чел./кв. км. Сахалинская область принадлежит к небольшому числу субъектов Российской Федерации, имеющих сложную транспортную схему, связывающую регион с материком.

3. Природно-климатические условия Сахалинской области

Сахалинская область находится в пределах Тихоокеанского сейсмического пояса, характеризующегося высокой сейсмичностью территории. В пределах области выделяют два сейсмоактивных региона - Сахалинский (интенсивность сотрясений по 12-бальной шкале MSK-64 составляет 8-9 баллов при среднем периоде повторения Т=500 лет и 9-10 баллов - при Т=1000 лет) и Курило-Охотский (интенсивность сотрясений по 12-бальной шкале MSK-64 составляет 9-10 баллов при среднем периоде повторения Т=100 лет).

Курильские острова расположены в Тихоокеанском вулканическом огненном кольце в зоне современной вулканической активности: из 68 надводных вулканов 37 являются действующими. Также побережье Курильских островов и о. Сахалин относятся к цунамиопасным районам

Территория региона отнесена к районам Крайнего Севера (средняя температура января в Южно-Сахалинске: -11,9 °С, июля: +12,3 °С.)

Преобладающий горный рельеф области сочетается с множеством небольших и неглубоких, за исключением Тымь, Пороная и Лютоги, рек (около 1 тыс.) и озер (около 22 тыс.). Общая протяженность рек - 22 тыс. км. В зонах подтоплений в периоды активного снеготаяния, дождей, прохождения паводковых вод нередки случаи прямого негативного воздействия потоков водяных масс вплоть до размытия грунтов и падения опор. Имеются случаи селевой активности грунтов, что также приводит к выходу из строя ВЛ.

Природно-климатический фактор является одним из основных критериев, оказывающих влияние на состояние объектов электросетевого комплекса Сахалинской области и, как следствие, на надежность электроснабжения потребителей.

На долю аварий объектов электросетевого комплекса по причине их несоответствия реальным расчетно-климатическим условиям приходится более 30% для подстанций и более 70% для ВЛ.

Климат острова Сахалин муссонный, характеризующийся холодной, но более влажной и менее суровой, чем на материке, зимой и прохладным дождливым летом. Вследствие меридионального расположения температурный режим острова Сахалин характеризуется большой неравномерностью. Значительное влияние на климат острова оказывают водные пространства, окружающие остров, а также гористый рельеф местности и близость материка. Зимой холодные массы воздуха с материка устремляются к океану, поэтому на островах в это время преобладают северные и северо-западные ветры, стоят сильные морозы, а летом охлажденные воздушные массы движутся в обратном направлении и приносят большое число осадков. Годовое их количество достигает тысячи и более миллиметров.

В конце лета и осенью отмечаются разрушительной силы ветра (более 40 м/с), сильные тайфуны с большим количеством осадков, наносящие существенный экономический ущерб.

В настоящее время Сахалинская область отнесена согласно ПУЭ (7-е издание, 2003 г.) к IV - VII району по гололедно-ветровым нагрузкам, которые характеризуются следующими параметрами:

- стенка гололеда до 40 мм;

- скорость ветра до 40 м/с.

В тоже время линии электропередачи Сахалинской энергосистемы строились в 60 – 70-х годах прошлого столетия для следующих гололедно-ветровых нагрузок:

- стенка гололеда 22-29 мм (особый район по гололеду согласно ПУЭ-65);

- скорость ветра 32 и 36 м/с (IV и V районы по ветру в соответствии с ПУЭ-65). Соответственно, в настоящее время 85% воздушных ЛЭП 35-220 кВ и 80% распределительных сетей 0,4-6-10 кВ не соответствуют расчетно-климатическим условиям, утвержденным в ПУЭ 7-го издания.

Реальные данные замеров расчетно-климатических условий, зафиксированные в период с 2000 года по настоящее время, имеют следующие значения:

- стенка гололеда до 70 мм;

- скорость ветра до 60 м/с.

Соответственно, возникает необходимость корректировки действующей редакции ПУЭ с целью отнесения отдельных районов Сахалинской области к территориям с повышенными требованиями к оборудованию по условиям гололедообразования и ветровой нагрузки.

При прохождении циклонов с ветром, направленным со стороны моря, на открытых распределительных устройствах и воздушных линиях электропередачи происходит загрязнение конструктивных элементов и  изоляции солью, вследствие чего из-за повышенной утечки происходит разрушение конструктивных элементов оборудования и опор (траверс, стоек, арматуры), возникновение «однофазных замыканий на землю» с последующим повреждением элементов сети с ослабленной изоляцией (кабельных вставок и силовых трансформаторов). В дальнейшем солевые отложения на оборудовании и строительной части сооружений в сочетании с повышенной влажностью воздуха провоцируют ускоренный коррозионный износ.

Исходя из вышеизложенного затраты на строительство и реконструкцию объектов электроэнергетики в Сахалинской области выше относительно других регионов Российской Федерации из-за повышенных требований к ветро-, гололёдо- и сейсмостойкости применяемых технических решений.

4. Краткая характеристика энергосистемы
Сахалинской области

Энергосистема Сахалинской области работает изолированно от Единой национальной электрической системы России и делится на отдельные автономные энергорайоны на территории самой области:

- Центральный энергорайон;

- Северный энергорайон;

- изолированные энергорайоны на территориях Курильских островов;

- изолированные энергоузлы на территориях отдаленных населенных пунктов ряда муниципальных образований на о. Сахалин;

- локальный энергорайон «Сфера» в г. Южно-Сахалинске.

Основными энергоснабжающими предприятиями Сахалинской области являются:

- ОАО «Сахалинэнерго»;

- ОАО «Ногликская газовая электростанция»;

- АО «Охинская ТЭЦ».

Всего в Сахалинской области действуют более 30 юридических лиц, владеющих электростанциями и электрическими сетями. Доля ОАО «Сахалинэнерго» в структуре генерирующих мощностей Сахалинской области составляет 57% (в зоне централизованного электроснабжения - 92%), в структуре сетевых мощностей - около 85%.

Уровень электропотребления в энергосистеме Сахалинской области в 2010 - 2015 годах находился на стабильном уровне с незначительными отклонениями (не более 1%). Основными группами потребителей в Сахалинской области являются: население, небольшие предприятия и предприятия по добыче полезных ископаемых.

Суточные графики электрической нагрузки потребителей Сахалинской области являются характерными для энергосистем с большой долей коммунально-бытовой нагрузки. Годовой график электрической нагрузки потребителей Сахалинской области характеризуется средним сезонным спадом нагрузки. Минимум нагрузки достигается в июле. Летняя нагрузка составляет порядка 65 - 75% от максимальной зимней нагрузки.

Крупнейшими электростанциями Сахалинской области являются:

- «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1» (455,3 МВт);

- блок-станция портового комплекса Пригородный в Корсакове (около 129 МВт);

- блок-станция объединенного берегового технологического комплекса в Ногликском районе (около 100 МВт);

- «Сахалинская ГРЭС» (84 МВт);

- «Охинская ТЭЦ» (99 МВт);

- «Ногликская ГТЭС» (48 МВт).

5. Основные характеристики электросетевого хозяйств Сахалинской области

Общая протяженность линий электропередачи в Сахалинской области - 9192 км, в том числе: ВЛ-110 - 220 кВ - 1444 км; ВЛ-35 кВ - 1071,6 км; ВЛ-0,4 - 10 кВ - 6676,4 км.

В зоне ответственности гарантирующего поставщика ОАО «Сахалинэнерго» на территории «Центрального энергорайона» (14 административных образований):

- электрические сети - 7909 км, в том числе ВЛ-110 - 220 кВ - 1444 км, ВЛ-35 кВ - 941 км, ВЛ-0,4 - 10 кВ - 5524 км.

В зоне ответственности гарантирующего поставщика ОАО «Ногликская газотурбинная станция» на территории МО «Городской округ Ногликский»:

- электрические сети - 451,9 км, в т.ч.: 35 кВ - 54,6 км; 0,4 - 6,0 кВ - 397,3 км.

В зоне ответственности гарантирующего поставщика ОАО «Охинская ТЭЦ» на территории МО городской округ «Охинский»:

- электрические сети - 342,5 км, в т.ч.: 35 кВ - 41,5 км; 0,4 - 6,0 кВ - 301,0 км.

В зоне ответственности муниципальных предприятий - гарантирующих поставщиков электроэнергии от децентрализованных энергоисточников:

- электрические сети - 488,6 км, в т.ч.: 35 кВ - 34,5 км; 0,4 - 6,0 кВ - 454,1 км.

5.1. Основные характеристики воздушных линий 110-220 кВ

Таблица № 5.1.

Наименование ЛЭП	Диспетчерское наименование ЛЭП	Напряжение (кВ)	Допустимая нагрузка (А)	Год ввода в эксплуатацию	Протяженность по трассе, км	% износа
«Сахалинская ГРЭС» - ПС «Макаровская»	Д-1	220	690	1967	44,3	100
«Сахалинская ГРЭС» - ПС «Краснополье»	Д-2	220	690	1970	67,2	100
ПС «Макаровская» - ПС «Ильинская»	Д-3	220	690	1967	111,6	100
ПС «Ильинская» - ж/д ст. «Тихая»	Д-3	220	793	2014	24,9	4
ПС «Краснопольская» - ПС «Красногорская»	Д-4	220	610	1975	69,5	100
ПС «Ильинская» - ПС «Углезаводская»	Д-5	220	690	1966	93,6	100
ПС «Ильинская» - ПС «Красногорская»	Д-6	220	610	1974	54,5	100
ПС «Южно-Сахалинская» - ПС «Углезаводская»	Д-7	220	690	1966	39,1	100
ПС «Ильинская» - ПС «Томаринская»	Д-8	220	610	1973	32,7	100
ПС «Холмская» - ПС «Южно-Сахалинская»	Д-9	220	610	1968	56,1	100
ПС «Чеховская» - ПС «Томаринская»	Д-10	220	610	1972	39,4	100
«Сахалинская ГРЭС» - ПС «Смирныховская»	Д-11	220	690	1979	92,8	90
ПС «Чеховская» - ПС «Холмская»	Д-12	220	390	1971	45,1	100
ПС «Смирныховская» - ПС «Тымовская»	Д-13	220	610	1980	134,0	100
ПС «Промузел»- ПС «Луговая»	С-1	110	390	Окончание строительства в 2016 году	5,8	0
ПС «Южная» - ПС «Хомутово-2»	C-2	110	744	2013	8,8	5
ПС «Промузел» - ПС «Юго-Западная» -	С-3	110	744	2013	4,4	5
ПС «Петропавловская»-ПС «Юго-Западная»	С-5	110	390	2015	23	1
«Южно-Сахалинская ТЭЦ-1» (4-й энергоблок) - ПС «Южно-Сахалинская»	С-6; С-7	110	701	2013	2,7	1
ПС «Юго-Западная» - ПС «Хомутово-2»	С-9	110	744	2013	8,3	5
ПС «Корсаковская»-ПС «Хомутово-2»	С-10	110	390	2015	39	1
ПС «Южно-Сахалинская» - ПС «Южная» - ПС «Корсаковская»	С-11	110	390	1968	43,8	11
ПС «Южно-Сахалинская» - ПС «Южная»	С-12	110	390	1968	7,9	100
ПС «Южно-Сахалинская» - (ПС «Промбаза») ПС «Центр»	С-13; С-14	110	390	1975	8,9	100
ПС «Южно-Сахалинская» - «Южно-Сахалинская ТЭЦ-1»	С-15; С-16	110	390	1976	1,6	100
ПС «Южно-Сахалинская» -«Южно-Сахалинская ТЭЦ-1»	С-17	110	610	1984	1,0	98
ПС «Южно-Сахалинская» - ПС «Луговая»	С-18; С-19	110	390	1983	2,6	78
ПС «Петропавловская» - ПС «Невельская»	С-20	110	744	2014	57,5	5
ПС «Холмская» - ПС «Холмск-Южная»	С-21	110	390	1969	10,6	92
ПС «Невельск» - ПС «Горнозаводская»	С-23	110	390	1973	14,3	100
«Сахалинская ГРЭС» - ПС «Поронайская»	С-31	110	390	1965	35,4	100
ПС «Краснопольская» ПС «Шахтерская»	С-41; С-42	110	390	1975	28,7	100
ПС «Тымовская» - ПС «Александровская»	С-52	110	390	1985	48,0	100
«НГЭС» - ПС «Ногликская»	С-53	110	390	1999	0,95	75
«НГЭС» - ПС «Ноглик-ская»	С-54	110	390	1999	0,95	70
ПС «Тымовская» - ПС «Ногликская»	С-55	110	610	1989	115,4	70

5.2. Основные характеристики подстанций 110-220 кВ

Таблица № 5.2.

Наименование ПС	Год ввода в эксплуатацию	Номинальное напряжение, кВ	Номинальная мощность, МВА	Летние замеры (06.2015); МВА	Зимние замеры (12.2015); МВА	% износа	Примечание
ПС «Тымовская»	1982	220	1Ч63	4,09	27,33	83
ПС «Онор»	2004	220	1Ч10	0,29	0,47	28
ПС «Смирныховская»	1989	220	1Ч63	22,24	23,6	65
ПС «Макаровская»	1972	220	2Ч20	3,52	4,37	100
ПС «Углезаводская»	1967	220	2Ч20	15,39	15,18	100
ПС «Южно-Сахалинская»	1971	220	2Ч125	91,57	99,8	100
ПС «Краснопольская»	1976	220	2Ч32	10,73	8,76	98
ПС «Красногорская»	1977	220	1Ч25	19,46	19,67	95
ПС «Ильинская»	1974	220	1Ч25	0,9	0,9	100
ПС «Томаринская»	1979	220	1Ч25	3,3	4,24	90
ПС «Чеховская»	1975	220	1Ч25	2,25	3,00	100
ПС «Холмская»	1962	220	2Ч63	23,32	31,5	100
ПС «Ногликская»	1992	220	1Ч63	11,76	26,29	58
ПС «Александровская»	1985	110	2Ч16	4,18	5,7	75
ПС «Поронайская»	1972	110	2Ч25	10,07	12,99	100
ПС «Шахтерская»	1984	110	1Ч16 и 1Ч15	5,74	7,68	78
ПС «Углегорская»	1981	110	2Ч16	4,92	6,81	85
ПС «Луговая»	1983	110	2Ч16	17,73	21,82	80
ПС «Промузел»	1973	110	2Ч25	6,73	12,71	100
ПС «Центр-2»	2008	110	2Ч63	30,68	38,47	18
ПС «Южная»	1967	110	2Ч40	36,79	41,29	100
ПС «Хомутово-2»	2012	110	2Ч40	20,09	31,31	5
ПС «Юго-Западная»	2012	110	2Ч20	9,28	12,65	5
ПС «Корсаковская»	1969	110	2Ч40	21,45	30,44	100
ПС «Петропавловская»	2014	110	1Ч16	2,03	0	3
ПС «Холмск-Южная»	1982	110	2Ч10	3,08	3,65	83
ПС «Правдинская»	1972	110	1Ч10	1,24	1,52	100
ПС «Невельская»	1970	110	2Ч10	7,2	5,38	100
ПС «Невельская-2		110	2х16	Вводится в работу в 2016 году
ПС «Петропавловская»		110	2х16	Вводится в работу в 2016 году
ПС «Горнозаводская»	1975	110	1Ч10	2,15	2,94	100