Постановление Губернатора Владимирской области от 12.08.2004 № 450

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     12.08.2004                                        N 450


О    мерах    по       устранению
недостатков,    изложенных      в
заключении    Счетной      палаты
Владимирской области по отчету об
исполнении областного бюджета  за
2003 год


     Основным итогом проводимой в  2003  году  бюджетной  политики  во
Владимирской области является исполнение в полном объеме  обязательств
областного и местных бюджетов по выплате заработной  платы  работникам
бюджетной  сферы  и  социальных    трансфертов    населению,    оплате
коммунальных платежей бюджетных  учреждений.  Сохранены  положительные
тенденции  в  части  увеличения  расходов  на  социальную    поддержку
ветеранов,  инвалидов,  детей-сирот,  детей,  находящихся  под  опекой
граждан.  Обеспечена  сбалансированность  местных  бюджетов  за   счет
увеличения  объемов  финансовой  помощи  муниципальным   образованиям.
Уменьшен объем государственного долга Владимирской области на 92  млн.
рублей.
     Вместе с тем, в  заключении  Счетной  палаты  отмечены  отдельные
недостатки в ходе исполнения областного бюджета в 2003 году.
     Комитетом по управлению госимуществом области  (Л.Д.Бадальян)  не
обеспечено  в  полном  объеме  зачисление  в  бюджет    платежей    от
государственных унитарных предприятий. Задолженность по отчислениям от
прибыли  ГУП  на  01.01.2004  составляет  63  тыс.  рублей.  Основными
должниками перед областным бюджетом по данному виду платежей являются:
ГУП "Монтажно-наладочное управление "Покровское" - 7 тыс. рублей,  ГУП
"Ковровское ПАТП" - 7 тыс. рублей, ГУП "Гороховецкое АТП"  -  14  тыс.
рублей, ГУП "Областная продовольственная корпорация" - 35 тыс. рублей.
     Управлением промышленности администрации области (В.Б.Лонский) не
приняты меры по возврату в 2003 году в областной бюджет долга по ранее
выданному бюджетному кредиту от ОАО "Владимирский тракторный завод"  в
полном объеме. Остаток долга составил 474 тыс. рублей.
     В нарушение статьи 176 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации
отдельными главными  распорядителями  средств  областного  бюджета  не
доведены  задания  на  оказание  государственных  услуг  населению  до
подведомственных бюджетных учреждений,  что  не  позволило  установить
ответственность  их  руководителей   за    предоставление    гражданам
гарантированного бюджетом объема  услуг.  В  частности,  комитетом  по
культуре администрации области не установлены указанные задания центру
пропаганды изобразительного  искусства,  областному  дворцу  культуры,
центру хоровой музыки Владимиро-Суздальской  Руси,  областному  центру
народного  творчества,  областной  филармонии,  госцентру  по   учету,
использованию  и  реставрации  памятников    истории    и    культуры;
департаментом  образования  администрации  области   -    Омофоровской
специализированной (коррекционной) школе-интернату для  детей-сирот  с
отклонениями  в  развитии,  Ковровской  школе-интернату  N    6    для
слабовидящих детей,  областной  детско-юношеской  спортивной  школе  и
областному центру научно-технического творчества учащихся.
     Владимирской   и    Фоминской    специальными    (коррекционными)
школами-интернатами в прошлом году на бесконкурсной основе произведено
закупок товаров за счет средств областного бюджета на сумму  2,8  млн.
рублей,  что  является  нарушением  статьи  72   Бюджетного    кодекса
Российской Федерации.
     Департаментом здравоохранения администрации области  в  нарушение
пункта  3  статьи  224  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  не
соблюдались сроки внесения  изменений  в  бюджетные  ассигнования  для
бюджетополучателей.  В  2003  году  допущено  14  случаев   изменений,
произведенных департаментом с нарушением сроков, определенных порядком
исполнения сводной бюджетной росписи  доходов  и  расходов  областного
бюджета.
     Анализ исполнения всех областных  целевых  программ,  проведенный
Счетной  палатой,  показал,  что  их  координаторами   не    выполнено
постановление  Губернатора  области  от  09.07.2003  N  347  "О   ходе
реализации областных целевых программ и перспективах на  2004  год"  в
части уточнения целей, задач и объемов финансирования  программ.  Так,
ассигнования  на  реализацию  программы  "Совершенствование  племенной
работы в молочном животноводстве в  сельскохозяйственных  предприятиях
Владимирской области на 2001-2005 годы" были предусмотрены в  отчетном
периоде  на  20  процентов  выше  утвержденных  Законом  области   "Об
областном бюджете на 2003  год".  Аналогичная  ситуация  с  программой
государственной поддержки развития  туризма  во  Владимирской  области
"Малое Золотое кольцо", где объем средств  в  2003  году  в  1,7  раза
больше запланированного в областном бюджете.
     Проверкой использования средств,  направленных  на  строительство
административного здания  бизнес-центра  "Италия-Россия",  проведенной
Счетной палатой, установлено, что фактические затраты на  эти  цели  в
2,2 раза  превышают  сумму  договора  займа,  предусмотренную  Законом
области "Об утверждении заключения договора займа между администрацией
Владимирской области и Торгово-Промышленной палатой г.Рима".  При этом
ГУП  "Облстройзаказчик",   выступившим    в    качестве    "Заказчика"
строительства, допущено нецелевое использование средств в  сумме  24,8
тыс.рублей.
     В целях устранения отмеченных нарушений,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Заместителям Губернатора области  по  курируемым  направлениям
деятельности:
     - оперативно реагировать на нарушения, указанные в актах  Счетной
палаты,  и  своевременно  информировать  Губернатора  области  об   их
устранении;
     -  обеспечить  более  эффективное  администрирование  доходов   в
областной бюджет в 2004 году.

     2.  Директору   департамента    строительства    и    архитектуры
администрации области (С.А.Боков) обеспечить контроль за  возвратом  в
областной  бюджет  средств  в  сумме   24,8    тыс.рублей    от    ГУП
"Облстройзаказчик",  использованных  не  по  целевому  назначению  при
строительстве бизнес-центра "Италия-Россия".

     3.  Директору  департамента  образования  администрации   области
(М.В.Корешков) обеспечить контроль за использованием бюджетных средств
подведомственными бюджетными учреждениями  в  части  закупок  товаров,
работ и услуг в соответствии с действующим законодательством.

     4.  Обратить  внимание   директора    департамента    образования
администрации  области  М.В.Корешкова  и  председателя  комитета    по
культуре администрации области В.И.Балахтина на отсутствие контроля по
доведению заданий  на  оказание  государственных  услуг  населению  до
подведомственных  бюджетных  учреждений  и  в  срок  до   01.09.2004г.
установить    вышеуказанные    задания      для        соответствующих
бюджетополучателей.

     5.  И.о.  директора  департамента  здравоохранения  администрации
области (И.А.Одинцова) усилить контроль за соблюдением сроков внесения
изменений  в  бюджетные  ассигнования,  выделенные    подведомственным
бюджетным учреждениям, в процессе исполнения областного бюджета.

     6.  Главному  финансовому  управлению    администрации    области
(В.П.Кузин) производить финансирование областных целевых программ  при
условии внесения в них  изменений,  обеспечивающих  приведение  целей,
задач и мероприятий программ в соответствие с утвержденным в областном
бюджете объемом их финансирования.

     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.

     8. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор области          Н.Виноградов