Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 10.03.1999 № 65-р

 



                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 10 марта 1999 г. N 65-р
г. Южно-Сахалинск


О мероприятиях по реализации
требований,       выдвинутых
участниками  акции  протеста
работников   образования  27
января 1999 года


     1. Утвердить  Мероприятия по реализации требований, выдвинутых
участниками  акции  протеста  работников образования 27 января 1999
года (прилагаются).
     2. Вице-губернаторам,  руководителям структурных подразделений
администрации  области,  главам  администраций  городов  и  районов
принять   меры   по  реализации  данных  Мероприятий  и  обеспечить
представление  информации  по  их  выполнению в управление по труду
администрации области к 15 апреля и к 15 июля 1999 года.
     3. Управлению  по  труду администрации области (Лебедева Л.А.)
к  30  апреля  и  30  июля  1999  года  представить в администрацию
области  информацию о выполнении требований, выдвинутых участниками
акции протеста.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на  вице-губернатора,  руководителя  аппарата администрации области
Скляренко М.В.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов





                                  Утверждены
                                  распоряжением губернатора области
                                  от 10 марта 1999 N 65-р

Мероприятия по реализации требований, выдвинутых участниками акции
        протеста работников образования 27 января 1999 года
_________________________________________________________________________
     Кем высказано     |    Принимаемые меры по   |  Сроки   |Исполнители|
                       |   выполнению требований  |исполнения|           |
_______________________|__________________________|__________|___________|

1. Участниками
областной ассоциации
профсоюзов работников
бюджетной сферы:

- по запрещению          При наличии задолженности  В течение Финансовое
использования бюджетных  по заработной плате        1999 года управление
средств на               работникам бюджетной сферы           администрации
предоставление кредитов, не предоставлять кредиты,            области
ссуд коммерческим        ссуды  коммерческим
организациям, другим     организациям и другим
юридическим лицам при    юридическим лицам
наличии задолженности
по заработной плате
работникам бюджетной
сферы;

- обратиться к           Централизация в                      Финансовое
Правительству РФ и       областном бюджете средств            управление
Федеральному             на оплату труда                      администрации
Собранию РФ с            работников муниципальных             области
предложениями о внесении учреждений,
изменений в              обеспечение льгот и
Федеральные законы       выплат работникам
"Об общих принципах      бюджетной сферы
организации местного     противоречит
самоуправления в РФ",    существующей практике
и "О финансовых основах  формирования бюджетной
местного самоуправления  системы муниципальных
в РФ", имея в виду       образований
закрепление права
на централизацию в
бюджете субъекта РФ
средств, необходимых
для оплаты труда,
обеспечения
социальных льгот и
выплат работникам
учреждений бюджетной
сферы, финансируемых
из местных бюджетов,
сохранив за органами
местного самоуправления
обязанности по
финансированию текущих
расходов, связанных
с образовательным
процессом, обеспечением
медицинского
обслуживания,
предоставлением
культурно-просветитель
ских услуг населению,
эксплуатацией зданий,
сооружений и
оборудования учреждений,
а также предусмотреть
для органов власти
субъекта РФ право
контроля за
направлением расходования
целевых бюджетных
средств органами местного
самоуправления

1.2. При формировании    Подготовить и направить  Январь 1999 Финансовое
бюджета на 1999 год      в Правительство РФ и        года     управление
предусмотреть увеличение Минфин России ходатайство            администрации
расходов на бюджетную    о выделении дополнительных           области
сферу, в том числе:      средств области на
- на погашение           погашение кредиторской
задолженности по         задолженности по заработной
заработной плате;        плате и на повышение
- социальные выплаты;    ставок и окладов работникам
- повышение ставок и     бюджетной сферы, так как
окладов работникам       из-за дефицита бюджета
бюджетной сферы не менее области, отсутствия
чем в 2 раза с января    свободных финансовых
1999 года                источников изыскать
                         средства в бюджете области
                         не представляется
                         возможным

1.3. Определить          Заключить с муниципальными  Февраль  Финансовое
постановлением           образованиями соглашения,  1999 года управление
губернатора сроки        предусматривающие                    администрации
погашения долгов по      ежемесячное направление              области
заработной плате         средств в размере не менее
работников учреждений,   40% от собственных
финансируемых из         доходов (без учета
областной бюджета, а     зачета) и трансферта на
также меры               выплату заработной платы
(с конкретными сроками   работникам бюджетной
исполнения),             сферы
способные реально
содействовать
обеспечению погашения
долгов по заработной
плате работникам
бюджетной сферы,
финансируемых из
местных бюджетов

1.4. Погасить            1. Осуществлять           Ежемесячно Департамент
задолженность по         постоянный контроль за               социальной
детским пособиям         выполнением постановления            защиты
и другим социальным      губернатора области                  населения
выплатам                 от 11.12.98 N 463 "О мерах           администрации
                         по стабилизации положения            области,
                         с выплатой детских                   Администрации
                         пособий в части                      городов и
                         направления ежемесячно               районов
                         не менее 10% средств,
                         получаемых от собственных
                         доходов, трансфертов,
                         выделяемых районам,
                         на выплату ежемесячного
                         пособия на детей"

                         2. Шире использовать        Постоянно Администрации
                         с согласия родителей                  городов и
                         практику предоставления               районов
                         пособия в натуральной                 области
                         (неденежной) форме
                         в виде товарного
                         покрытия потребительскими
                         товарами, предоставления
                         услуг семье

1.5. Ввести порядок      Представлять областному    Ежемесячно Финансовое
открытого, гласного      объединению профсоюзов                управление
информирования           информацию о получаемых               администрации
отраслевых областных     плановых трансфертов и                области
профсоюзных организаций  бюджетных ссуд из
о сроках и суммах        федерального бюджета
средств, получаемых в    и направляемых в
виде плановых            муниципальные образования
трансфертов и бюджетных
ссуд из федерального
бюджета, а также
о средствах,
направляемых
администрацией области
в районы

1.6. Ввести              Финансирование             Постоянно  Финансовое
казначейское управление  учреждений,                           управление
по выплате заработной    состоящих на областном                администрации
платы работникам         бюджете, начиная с                    области
бюджетной сферы          января 1999 года
осуществляется с
элементами казначейской
формы управления

1.7. Не допускать        1. Подготовить решение      Февраль   Управление
резкого увеличения цен   губернатора области об     1999 года  цен
на продукты первой       ограничении роста цен                 администрации
необходимости            на молоко, яйцо, овощи,               области
(молоко, рыбу, яйцо,     хлеб, рыбу, производимые
овощи, хлеб)             местными предприятиями

                         2. В целях сдерживания    В течение   Ягубов В.П.
                         роста цен на продукты     1999 года   Годунов В.П.
                         первой необходимости,                 Департамент
                         удовлетворения спроса                 по
                         населения принять меры                рыболовству
                         по снижению себестоимости             администрации
                         и увеличению производства             области
                         и поставок в торговлю                 Управление
                         рыбы, молочных продуктов,             сельского
                         яйца, овощей, хлеба                   хозяйства и
                                                               продовольст
                                                               вия
                                                               администрации
                                                               области
                                                               Администрации
                                                               городов и
                                                               районов
                                                               области

                          3. Проверить              Февраль    Управление
                          обоснованность повышения  1999 года  цен
                          цен на продукты первой               администрации
                          необходимости местными               области
                          производителями и
                          по результатам внести
                          соответствующие
                          предложения руководству
                          администрации  области

                          4. Проводить              Постоянно  Департамент
                          маркетинговые наблюдения             потребитель
                          за насыщением                        ского
                          потребительского рынка,              рынка,
                          развитием конкуренции,               торговли
                          состоянием цен.                      и услуг
                          Своевременно принимать               администрации
                          меры по завозу                       области
                          необходимых товаров
                          в  область

1.8. Образовать при       Своевременно перечислять  Ежемесячно Финансовое
губернаторе               муниципальным образованиям           управление
(вице-губернаторе)        средства из областного               администрации
комиссию по               фонда поддержки                      области
распределению             муниципальных образований
трансфертов и других      по нормативам,
средств, получаемых из    утвержденным областной
федерального бюджета      Думой.
(по выплате заработной    Администрациям
платы работникам          муниципальных образований
бюджетных организаций),   осуществлять контроль
в составе представителей  за использованием средств
администрации области,
областной Думы,
профсоюзов и других
специалистов.
Кроме гласного
распределения средств
комиссия могла бы
осуществлять контроль
за использованием
их на местах, принимать
конкретные меры по
сокращению
задолженности по
заработной плате и
предотвращению
забастовочного
движения в бюджетных
учреждениях

2. Работниками
учреждений образования
г. Южно-Сахалинска:

2.1. При утверждении      Формирование бюджета      I квартал  Финансовое
бюджета области на        области на 1999 год       1999 года  управление
1999 год предусмотреть    производить, исходя из               администрации
в полном объеме           расчетных норм                       области
предложения               обеспеченности на
администрации             одного жителя, по
г. Южно-Сахалинска по     учреждениям культуры и
формированию бюджета,     здравоохранения. При
исходя из норм            формировании расходной
обеспеченности на         части по другим
одного жителя, при этом   отраслям применять
предусмотреть нормативы   укрупненные показатели,
отчислений от             согласованные с
регулируемых источников   администрациями всех
доходов на уровне         муниципальных образований.
нормативов 1997 года      Нормативы отчислений
от регулирующих источников
доходов производить
в соответствии с Законом
области "О минимальных
долях федеральных
налогов, закрепляемых
за муниципальными
образованиями Сахалинской
области на постоянной
основе"

2.2. Обеспечить           В целях обеспечения       Ежемесячно Финансовое
"прозрачность"            "прозрачности"                       управление
использования средств     использования средств                администрации
всех бюджетов и средств,  областного бюджета                   области
поступающих из            финансовое управление
федерального бюджета      ежемесячно представляет
в виде финансовой         в Сахалинскую областную
помощи области            Думу как органу,
                          представляющему
                          население области,
                          отчет об исполнении
                          бюджета. Сведения
                          о суммах, поступивших
                          из федерального фонда
                          финансовой поддержки
                          субъектов Федерации,
                          ежемесячно публикуются
                          в газете "Губернские
                          ведомости"

2.3. Выработать           Ужесточить контроль       Постоянно  КРУ,
нормативно-правовые       за целевым использованием            Финансовое
условия, исключающие      бюджетных средств                    управление
бесконтрольное                                                 администрации
и нерациональное                                               области
использование
бюджетных средств

2.4. Принять              Заключить с администрацией Февраль   Финансовое
конкретные меры по        г. Южно-Сахалинска        1999 года  управление
выполнению рекомендаций   Соглашение,                          администрации
Правительства РФ по       предусматривающие                    области
обеспечению               ежемесячное направление              Администрация
ежемесячных выплат        средств в размере                    г. Южно-
текущей заработной        не менее 40% от                      Сахалинска
платы и поэтапному        собственных доходов
погашению долгов          (без учета зачета)
                          и трансферта на выплату
                          заработной платы
                          работникам бюджетной
                          сферы

2.5. Погасить             1. Осуществлять           Ежемесячно Администрация
задолженность по          постоянный контроль за               г. Южно-
детским пособиям и        выполнением постановления            Сахалинска
другим социальным         губернатора области
выплатам                  от 11.12.98 N 463
                          "О мерах по стабилизации
                          положения с выплатой
                          детских пособий"
                          в части направления
                          ежемесячно не менее
                          10% средств,
                          получаемых от
                          собственных доходов,
                          трансфертов,
                          выделяемых
                          г. Южно-Сахалинску
                          на выплату ежемесячного
                          пособия на детей

                          2. Шире использовать      Постоянно  Администрация
                          с согласия родителей                 г. Южно-
                          практику предоставления              Сахалинска
                          пособия в натуральной
                          (неденежной) форме
                          в виде товарного
                          покрытия потребительскими
                          товарами, предоставления
                          услуг семье

                          3. Разработать графики    Февраль -  Администрация
                          очередности выплаты        март      г. Южно-
                          ежемесячного пособия      1999 года  Сахалинска
                          на детей. При этом
                          приоритет в выплате
                          детских пособий
                          предоставить
                          малообеспеченным семьям
                          с детьми

3. Коллективом школы
N 7 г. Поронайска:

3.1. Погасить             1. Заключить с             Февраль   Финансовое
задолженность по          администрацией            1999 года  управление
заработной плате,         г. Поронайска Соглашение,            администрации
детским пособиям,         предусматривающее                    области
методической              ежемесячное направление
литературе                средств в размере
                          не менее 40% от
                          собственных доходов
                          (без учета зачета)
                          и трансферта на выплату
                          заработной платы
                          работникам бюджетной
                          сферы

                          2. Осуществлять           Ежемесячно Администрация
                          постоянный контроль                  г. Поронайска
                          за выполнением
                          постановления губернатора
                          области от 11.12.98 N 463
                          "О мерах по стабилизации
                          положения с выплатой
                          детских пособий"
                          в части направления
                          ежемесячно не менее
                          10% средств, получаемых
                          от собственных доходов,
                          трансфертов,
                          выделяемых районам
                          на выплату ежемесячного
                          пособия на детей

                          3. Разработать графики    Февраль -  Администрация
                          очередности  выплаты       март      г. Поронайска
                          ежемесячного пособия     1999 года
                          на детей. При этом
                          приоритет в выплате
                          детских пособий
                          предоставить
                          малообеспеченным
                          семьям с детьми

                          4. Рекомендовать                     Администрация
                          администрации                        г. Поронайска
                          г. Поронайска изыскать
                          возможность погашения
                          задолженности по выплате
                          компенсации по
                          методической литературе

3.2. Принять меры         Рекомендовать                        Администрация
по оплате согласно        администрации                        г. Поронайска
решениям суда             г. Поронайска принять
командировочных           меры в соответствии
расходов и проезда        с решением суда по
на материк                оплате командировочных
                          расходов и проезда
                          на материк

3.3. Не допускать         Рекомендовать             Постоянно  Администрация
резкого увеличения        администрации                        г. Поронайска
цен на продукты           г. Поронайска установить
питания первой            строгий контроль по
необходимости             выполнению постановлений
                          губернатора  области
                          от 26.04.95 N 105
                          "О мерах по упорядочению
                          государственного
                          регулирования цен
                          (тарифов)" и от 07.05.96
                          N 233 "О расчетах
                          за сельскохозяйственную
                          продукцию, сырье и
                          продовольствие,
                          закупаемые и
                          поставляемые для
                          государственных нужд"