Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 06.06.2001 № 181-р

 



                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 6 июня 2001 г.  N  181-р
г. Южно-Сахалинск


О  мерах по увеличению объема 
услуг и производства  товаров       
народного потребления


     Отметить,  что  объемы  платных  услуг  и производства товаров
народного  потребления  в  области  недостаточны,  не  обеспечивают
потребностей  населения и его платежеспособного спроса. За период с
начала  рыночных  реформ  эти объемы сократились в несколько раз, а
цены  и  тарифы  на  многие  товары  и  услуги поднялись до уровня,
недоступного большинству населения.
     В  структуре  платных услуг значительно снизилась доля бытовых
услуг.  Возросла  в  основном  за  счет ценового фактора доля услуг
связи, транспорта, жилищно-коммунальных услуг.
     Все    менее    доступными    населению    становятся   услуги
образовательных,  медицинских  учреждений, культуры. Только за 2000
год рост цен здесь составил соответственно 23%, 44% и 35%.
     Во  многих  случаях  уровень качества товаров, выпускающихся в
области,  цен  и  тарифов  на них значительно проигрывает аналогам,
завозимым    из-за   пределов   области,   делая   местные   товары
неконкурентоспособными.
     Подготовка  большинства  специалистов сферы услуг в области не
организована,  зачастую  здесь  трудятся случайные люди, не имеющие
возможности получить необходимую квалификацию.
     Несмотря  на  рост числа хозяйствующих субъектов в этих сферах
-  35%  за  2000 год, в области отсутствует внутренняя конкуренция,
нет  необходимой  борьбы  за потребителя, убедительной, действенной
рекламы.   Производители  товаров  и  услуг  еще  не  предпринимают
активных  мер  по  расширению  обслуживающей  и  торговой  сети, не
охватывают  своей  деятельностью  районы  и  населенные пункты, где
объем  и  норма  прибыли,  по их мнению, недостаточны в сравнении с
издержками и возможными рисками.
     Вследствие  этого  свыше  40% всех платных услуг оказывается в
областном  центре.  В  отдаленных  районах  оказание  бытовых услуг
производится   по   крайне   ограниченному   числу   их   видов:  в
Южно-Курильском  -  по  9,  Северо-Курильском  -  6, Смирныховском,
Макаровском,  Курильском  -  по  5 видам. Практически свернута сеть
предприятий службы быта в сельской местности.
     Как   в   областном  центре,  так  и  в  других  муниципальных
образованиях   нет   базовых   предприятий,  оказывающих  поддержку
производителям  промышленных товаров и бытовых услуг. В области нет
ни   одного   хозяйствующего   субъекта,   создающего  достойные  и
пользующиеся спросом, по-настоящему сахалинские сувениры.
     В   целях  увеличения  объема  услуг  и  производства  товаров
народного потребления на территории области:
     1. Обратить  внимание  руководителей муниципальных образований
на   высокую  социальную  значимость  и  хозяйственно-экономическую
важность  восстановления  и  развития  производства местных товаров
промышленной группы и платных услуг населению.
     2. Предложить  администрациям  городов  и  районов предпринять
исчерпывающие   меры   по   устранению  недостатков,  отмеченных  в
констатирующей   части   настоящего   распоряжения,  по  увеличению
объемов  и  номенклатуры товаров и услуг, имея в виду, что от этого
во     многом    зависит    оздоровление    экономики,    повышение
потребительского  спроса и в конечном итоге уровень жизни населения
и  его  морально-психологическое состояние. Организовать эту работу
в     рамках     программы     поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Предусмотреть  при  этом оказание организационной, технической
и  экономической  помощи  производителям  местных товаров и платных
услуг населению, в том числе:
     привлечение  в эти виды бизнеса совместно с центрами занятости
населения   новых   кадров,   централизованное  их  направление  на
переподготовку и повышение квалификации;
     обеспечение      координации,      кооперации     деятельности
предпринимателей,     создание    заинтересованности    действующих
предприятий других отраслей для участия в этой работе;
     установление    по   возможности   предприятиям   этой   сферы
деятельности  пониженных  размеров  арендной  платы  за  помещения,
находящиеся   в   муниципальной   собственности   и   платежей   за
коммунальные услуги;
     выделение  пустующих  помещений,  а также площадей на объектах
нового    строительства   под   размещение   этих   предприятий   и
производств;
     обеспечить  сохранение  и  более  полное целевое использование
имеющейся    сети   предприятий   службы   быта,   недопущение   их
перепрофилирования.   Заключить   с  руководителями  этих  и  вновь
создаваемых  предприятий  соглашения о взаимодействии, предусмотрев
в  них  конкретные  обязательства сторон, направленные на улучшение
бытового  обслуживания  сельского  населения,  в  том числе за счет
восстановления   ранее   действовавших   предприятий  и  пунктов  в
сельской местности.
     Разобраться  и  обеспечить  мониторинг  структуры  расходов  и
направлений  денежных  доходов  населения,  а  также  эмитируемых в
районах  денежных  средств  с  целью принятия дополнительных мер по
использованию этих средств на своей территории.
     Периодически    анализировать    стиль    и    методы   работы
контролирующих  и регистрирующих органов с предприятиями этого вида
деятельности,  внося  при необходимости соответствующие предложения
в вышестоящие инстанции.
     Во  взаимодействии  с  органами  социальной  защиты  населения
разработать   порядок   оказания   адресной   социальной  поддержки
малообеспеченного  населения  при оплате услуг ЖКХ для нормализации
структуры и повышения уровня его потребления.
     3. Департаменту   потребительского  рынка,  торговли  и  услуг
совместно    с    соответствующими   структурными   подразделениями
администрации области:
     оказать   помощь   муниципальным  образованиям  в  организации
выполнения   мероприятий,   указанных   в   пункте   2   настоящего
распоряжения;
     ускорить  создание конкурентоспособных структур по организации
товародвижения продукции местного производства;
     обеспечить   проработку  и  решение  вопросов  информационного
обеспечения  и маркетинговых исследований на рынке товаров и услуг,
создания   условий   для   преодоления   различий   в  комфортности
предоставления  услуг в центральных и отдаленных районах области, а
также безопасности и качества товаров, предлагаемых населению;
     во  взаимодействии с администрациями муниципальных образований
разработать   и  внести  на  утверждение  в  установленном  порядке
Программу  увеличения  объема  бытовых услуг и производства товаров
народного   потребления  Сахалинской  области  на  2002-2004  годы,
обратив   при   этом   особое   внимание  на  создание  и  развитие
производства оригинальных сахалинских сувениров.
     4. Опубликовать  настоящее  распоряжение  в газете "Губернские
ведомости".
     5. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжение возложить
на комитет экономики администрации области (Тулинов А.Т.).

     Исполняющий обязанности            
     губернатора области                                И.П.Малахов