Распоряжение Администрации Сахалинской области от 23.01.2002 № 29-ра

 




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 23 января 2002 г. N 29-ра
г. Южно-Сахалинск


О мерах по снижению убыточности
предприятий области


     В   целях   снижения   количества   убыточных   предприятий  и
финансового оздоровления экономики области:
     1. Утвердить  План  мероприятий  по  финансовому  оздоровлению
убыточных предприятий (прилагается).
     2. Управлению  топлива,  энергетики и недропользования области
(Ким  С.Н.)  в срок до 11 февраля 2002 года подготовить предложение
в  комиссию  по  лицензированию участков недр Сахалинской области о
внесении   в   лицензионные   соглашения  об  условиях  пользования
участками  недр  дополнительных  условий,  учитывающих обязательную
отчетность предприятий по финансовым показателям и уплате налогов.
     3. Органам  исполнительной  власти области провести мониторинг
подведомственных  убыточных предприятий и с учетом оценки причин их
убыточности:
     3. 1.  В  срок  до  1  марта  2002  года  определить  перечень
убыточных   бесперспективных   предприятий   и  инициировать  перед
агентством  Федеральной  службы России по делам несостоятельности и
финансовому   оздоровлению   по   Сахалинской  области  возбуждение
процедур банкротства на данных предприятиях.
     3. 2.  В  срок  до  1  марта  2002  года  определить  перечень
убыточных   предприятий   области,  имеющих  высокое  социальное  и
экономическое   значение   для   области,  и  совместно  с  данными
предприятиями  разработать  антикризисные  программы с целью вывода
предприятий из состояния убыточности.
     4. Комитету  экономики  области  внести  изменения  в Критерии
оценки   работы   отраслей   экономики   и   социальной   сферы   и
соответствующих  исполнительных  органов  власти  области, дополнив
показателем "уровень убыточных предприятий в отрасли".
     5. Руководителям  органов  исполнительной  власти  области  по
итогам   года  доложить  о  ходе  работы  по  снижению  убыточности
предприятий в курируемых отраслях.
     6. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого вице-губернатора области Малахова И.П.

     Гбернатор области                              И.П.Фархутдинов





                                                                Утвержден
                                                                распоряжением администрации области
                                                                от 23 января 2002 N 29-ра

                                               ПЛАН
                  МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ УБЫТОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

___________________________________________________________________________________________________
Краткая характеристика убыточности|Мероприятия по финансовому|   Срок    |    Ответственные за     |
   отрасли за период 2001 года    |   оздоровлению отрасли   |исполнения |       исполнение        |
                                  |      (предприятий)       |мероприятий|                         |
__________________________________|__________________________|___________|_________________________|

                                            Электроэнергетика

Удельный вес убыточных предприятий  Проанализировать           Ежемесячно  Региональная
на  1  октября  2001  г.  составил  выполнение мероприятий по              энергетическая комиссия;
72,7%.  Сальдированный  финансовый  сокращению потерь в сетях              управление топлива,
результат - убыток 265,3  млн.руб.                                         энергетики и
                                                                           недропользования области
Отрицательный финансовый результат
отрасли сложился  в основном из-за  Проанализировать затраты   Первое      Управление топлива,
убытков ОАО "Сахалинэнерго"         ОАО "Сахалинэнерго" на     полугодие   энергетики и
                                    содержание объектов        2002 г.     недропользования области;
                                    непрофильной                           региональная
                                    деятельности, их влияние               энергетическая комиссия;
                                    на финансовое состояние                комитет экономики
                                    предприятия                            области
                                    Завершить разработку       I кв.       Управление топлива,
                                    программы повышения        2002 г.     энергетики и
                                    эффективности                          недропользования области
                                    использования энергии
                                    в электроэнергетике
                                    области

                                        Угольная промышленность

Удельный вес убыточных предприятий  Проанализировать           I кв.       Управление топлива,
на  1  октября  2001  г.  составил  действующие на             2002 г.     энергетики и
73,7%.  Сальдированный  финансовый  предприятиях цены на                   недропользования области;
результат - убыток 85 млн. рублей   товарный уголь                         управление цен области
                                    Рассмотреть по убыточным   I кв.       Управление топлива,
                                    предприятиям выполнение    2002 г.     энергетики и
                                    лицензионных соглашений                недропользования области
                                    по объему добычи угля

                                       Рыбопромышленный комплекс

Удельный вес убыточных предприятий  Провести ревизию            Первое     Департамент по
на  1  октября  2001  г.  составил  действующего флота с       полугодие   рыболовству области
55,4%.  Сальдированный  финансовый  выводом из эксплуатации      2002 г.
результат - убыток 75,1 млн.рублей  неэффективно используемых
                                    промысловых судов
На отрицательный финансовый
результат повлияли:
- уменьшение  объемов промышленных  Приведение                   Первое    Департамент по
квот основных объектов промысла;    общедопустимого улова в     полугодие  рыболовству области
- проведение   аукционов  как   на  соответствие с реальным       2002 г.
валютоемкие,  так   и  на   рыбные  состоянием биоресурсов и
объекты;                            техническими возмжностями
- тяжелая ледовая обстановка        флота

                                        Лесопромышленный комплекс

Удельный вес убыточных предприятий  Обратиться в Союз              I кв.   Департамент
на  1  октября  2001  г.  составил  лесопромышленников            2002 г.  лесопромышленного
56,5%.  Сальдированный  финансовый  России с просьбой ускорения            комплекса области
результат - убыток 14,8 млн.рублей  решения вопроса по
- высокие  банковские  кредиты  не  межсезонному финансированию
позволяют  предприятиям воспользо-  на государственном уровне
ваться  ими  для   развития произ-  лесной отрасли, и в
водства                             частности Сахалинской
                                    области в размере 75 - 80
                                    млн. руб.

                                    Заключить договор с ОАО        I кв.    -"-
                                    "Роснефть-Сахалинморнефтегаз"  2002 г.
                                    на поставку ГСМ в зимний
                                    период под расчет
                                    лесопродукцией

                                    Разработать критерии           I кв.    Департамент
                                    оценки для предприятий -      2002 г.   лесопромышленного
                                    поставщиков лесопродукции               комплекса области
                                    и предложить Сахалинской
                                    ЖД работать с ними по
                                    сниженным тарифам или
                                    с применением тарифных скидок

                        Торговля, общественное питание и пищевая промышленность

Торговля  и  общественное  питание  Разработать план                I кв.   Комитет по
                                    технического перевооружения    2002 г.  промышленности и
Удельный вес убыточных предприятий  предприятий пищевой и                   торговле области
на  1  октября  2001  г.  составил  перерабатывающей 
33,3%.  Сальдированный  финансовый  промышленности
результат - прибыль 38,5 млн. руб.

                                         Пищевая промышленность

Удельный вес убыточных предприятий
на  1  октября  2001 г.   составил
45,7%.  Сальдированный  финансовый
результат - убыток 32,4 млн.рублей

                                            Транспорт

Удельный вес убыточных предприятий
на  1  октября  2001  г.  составил
32,8%.  Сальдированный  финансовый
результат  -  прибыль  132,3  млн.
рублей
                                       Авиационный транспорт

Из  12  действующих  предприятий 7  Оказать содействие            2002 г.  Управление транспорта
имеют    отрицательный      баланс  региональной авиакомпании              и связи области
финансово-хозяйственной   деятель-  "Сахалинские Авиатрассы"
ности. Общий  финансовый результат  в модернизации ее
по    предприятиям      воздушного  самолетного парка (замена
транспорта составил 5,9 млн.рублей  устаревшего парка
убытков  (7,5  млн. руб. за анало-  самолетов Ан-24).
гичный период прошлого года).       Необходимые кредитные
Основной  составляющей убыточности  ресурсы - 27 млн. долл. США
явились  авиационные  перевозки по
местным воздушным линиям - 5,4 млн. Рассмотреть в ходе            2002 г.  Управление транспорта
руб. (6,1 млн. руб. в 2000 г.) при  исполнения бюджета на                  и связи области,
росте     объемов     пассажирских  2002 год возможность                   главное финансовое
перевозок  на  6%                   увеличения ассигнований                управление области
                                    из областного бюджета на 
                                    государственную поддержку
                                    воздушного транспорта до
                                    заявленных объемов - 26
                                    млн. руб.

Морские торговые порты             Реорганизация ГУПов и          июнь-    Управление транспорта
                                   создание на базе их           август    и связи области;
Все   государственные   унитарные  имущества стивидорных          2002 г.  комитет по управлению
предприятия  -  морские  торговые  компаний, способных                     государственным
порты    Углегорск,     Шахтерск,  полностью удовлетворять                 имуществом области
Бошняково,   Поронайск   являются  потребности клиентуры,
убыточными.  В  ГУП   "Поронайск"  проводить гибкую тарифную
с  декабря 2000 года было введено  политику и при этом
внешнее управление.                иметь определенный уровень
Порт  практически  не   выполняет  развития
функции   своего  предназначения,
истекли сроки  действия  лицензий
на  занятие  основной производст-
венной деятельностью.
Порты   Углегорского   района   с
определенными  задолженностями  в
бюджеты всех уровней  практически
также  не   ведут   хозяйственную
деятельность,  передав  в  аренду
свое    имущество     стивидорным
компаниям, работающим на террито-
рии данных портов

                                    Сельское хозяйство

Удельный вес убыточных предприятий  Согласовать с областной       2002 г.   Управление сельского
на  1  августа  2001  г.  составил  Думой вопрос о                          хозяйства области
57%                                 предоставлении права
                                    администрации Сахалинской
                                    области осуществлять
                                    опережающее финансирование
                                    (авансирование) до 70%
                                    предусмотренных средств
                                    для финансирования
                                    сельскохозяйственного
                                    производства

                                    Получить финансовые           2002 г.   Управление сельского
                                    средства из федерального                хозяйства области
                                    бюджета на поддержку
                                    и содержание племенного
                                    животноводства,
                                    поддержку элитного
                                    семеноводства, на
                                    компенсацию стоимости
                                    комбикормов

                                    Произвести                    2002 г.   Управление сельского
                                    инвентаризацию                          хозяйства области
                                    бесперспективных
                                    сельскохозяйственных
                                    предприятий с целью
                                    возбуждения процедур
                                    банкротства

                              Жилищно - коммунальное хозяйство

Удельный вес убыточных предприятий
на  1  октября  2001  г.  составил
73,6%.  Сальдированный  финансовый
результат  -  убыток   570,4  млн.
рублей.

Причинами убыточности являются:
Несбалансированность    финансовых  1. Соблюдение федеральных       с      Органы местного
средств   для   покрытия    затрат  стандартов перехода на      01.01.2002 самоуправления
отрасли   на    оказание  ЖКУ  для  новую систему оплаты
населения                           жилья и коммунальных услуг
                                    с одновременным применением
                                    мер социальной защиты
                                    населения

                                    2. Формирование расходов      I кв.    Главное финансовое
                                    консолидированного           2002 г.   управление области;
                                    бюджета области и                      управление
                                    муниципальных бюджетов                 жилищно-коммунального
                                    на жилищно-коммунальное                хозяйства области;
                                    хозяйство, обеспечивающих              муниципальные
                                    возмещение затрат                      образования
                                    предприятий на
                                    производство ЖКУ для
                                    населения, исходя из
                                    установленных стандартов
                                    с учетом компенсации
                                    выпадающих доходов от
                                    предоставления льгот и
                                    субсидий

Оказание  коммунальных  услуг  по  1. Формирование реальных     Постоянно  Муниципальные
тарифам,     не    обеспечивающим  экономически обоснованных               образования
возмещение затрат предприятий  на  тарифов, обеспечивающих
их производство                    возмещение затрат
                                   предприятий на их
                                   производство с выполнением
                                   мероприятий по снижению
                                   непроизводительных затрат

                                   2. Утверждение экономически
                                   обоснованных тарифов после
                                   проведения соответствующих
                                   экспертиз

Монополизм предприятий отрасли     1. Развитие конкурентной        2002 г.  Органы местного
                                   среды в ЖКХ с                            самоуправления;
                                   привлечением на                          управление жилищно-
                                   конкурсной основе                        коммунального
                                   предприятий различных                    хозяйства области;
                                   форм собственности                       фонд имущества

                                   2. Создание акционерных         2002 г.  Органы местного
                                   обществ с внесением в                    самоуправления
                                   уставный капитал
                                   областной и
                                   муниципальной
                                   собственности с
                                   одновременным
                                   закреплением прав участия
                                   области и муниципальных
                                   образований в их
                                   управлении