Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.08.2004 № 595

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     25.08.2004                                        N 595


Об     обращении        депутатов
Законодательного         Собрания
Оренбургской области к Президенту
Российской             Федерации,
Правительству          Российской
Федерации и Федеральному Собранию
Российской     Федерации        о
необходимости            введения
государственного    регулирования
цен на горюче-смазочные материалы
на    внутреннем    рынке       и
недопустимости   снижения    доли
платежей    за        пользование
природными  ресурсами  в  бюджеты
субъектов Российской Федерации


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Поддержать  обращение  депутатов  Законодательного   Собрания
Оренбургской области к Президенту Российской Федерации,  Правительству
Российской Федерации и Федеральному Собранию  Российской  Федерации  о
необходимости  введения  государственного   регулирования    цен    на
горюче-смазочные  материалы  на  внутреннем  рынке  и   недопустимости
снижения доли платежей за пользование природными ресурсами  в  бюджеты
субъектов Российской Федерации.

     2.  Направить  настоящее  постановление  Президенту    Российской
Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской  Федерации
М.Е.  Фрадкову, Председателю Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации   Б.В.Грызлову    и    в
Законодательное Собрание Оренбургской области.

     3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Первый заместитель председателя
     Законодательного Собрания         А.Синягин


                              ОБРАЩЕНИЕ

           депутатов Законодательного Собрания Оренбургской
              области к Президенту Российской Федерации,
          Правительству Российской Федерации и Федеральному
            Собранию Российской Федерации о необходимости
            введения государственного регулирования цен на
           горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и
         недопустимости снижения доли платежей за пользование
                    природными ресурсами в бюджеты
                    субъектов Российской Федерации

     Оренбургская область является самодостаточной.  Она имеет один из
самых высоких показателей темпов   роста  промышленного  производства,
самый низкий уровень безработицы.  В 2003 году  произведено  продукции
более чем на 100 млрд. рублей, темп роста составил 116,3 процента,  за
5  месяцев  текущего  года  -  113,5  процента.  Объем    производства
сельскохозяйственной продукции за  прошедший  год  превысил  24  млрд.
рублей, что составляет 109,4 процента к уровню 2002 года.
     Но  несмотря  на  усилия,  предпринимаемые  депутатским  корпусом
совместно с администрацией области  по  мобилизации  платежей,  бюджет
Оренбургской области на 2004 год вновь  принят  с  дефицитом  около  2
млрд. рублей.
     К сожалению, налоговые поступления все больше  перераспределяются
в пользу федерального бюджета и в 2004 году область недополучит  более
1,6 млрд. рублей.  Так, за счет отмены  налога  с  продаж  и  снижения
норматива отчислений по одному из определяющих доходных  источников  -
налогу на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью с 20  до
14,4 процента - потери бюджета  превышают  1,4  млрд.  рублей.  Однако
адекватной компенсации на реализацию важнейших  областных  программ  и
выполнение бюджетных обязательств Оренбургская  область  не  получает.
Сложившаяся  ситуация  препятствует   финансированию    первоочередных
неотложных расходов.  При ежегодном увеличении добычи  углеводородного
сырья  поступления  в  бюджет  области  сокращаются,  что  приводит  к
незаинтересованности региона к увеличению объемов  разведки  и  добычи
нефти.
     На 2005 год предусматривается дальнейшее снижение доли  налоговых
доходов  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  в  общем   объеме
средств, собираемых на их территории.  Так, водный налог планируется в
полном объеме перечислять  в  федеральный  бюджет.  Снизится  норматив
отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых в виде нефти с  14,
4 процента  до  5  процентов.  Уменьшится  ставка  налога  на  прибыль
организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации с  19
до 17,5 процента.  Указанные  изменения  повлекут  за  собой  снижение
доходов бюджета области в общей сумме около 1,5 млрд. рублей.
     В то же время предполагаемые компенсации  лишь  в  незначительной
мере покрывают выпадающие доходы.
     Вместе  с  тем  снижение  налоговых  доходов  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации  не  сопровождается  соответствующим  изменением
объема функций, возложенных на региональные и местные  органы  власти.
Так, в 2005 году в результате передачи субъектам Российской  Федерации
полномочий по  выплате  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  а  также
предоставлением компенсационных выплат  гражданам,  имеющим  право  на
льготы по Федеральному закону "О  ветеранах",  потребуется  более  2,4
млрд. рублей.  Передача содержания учреждений  начального  и  среднего
профтехобразования увеличит нагрузку на бюджет области  еще  на  сумму
более 500 млн. рублей.
     В результате выпадающие доходы  и  финансирование  дополнительных
полномочий повысят нагрузку на расходную часть бюджета  области  более
чем на 4 млрд. рублей.
     Насущным  вопросом  для  Оренбургской  области,  как  и    других
субъектов Российской Федерации, является систематический рост  цен  на
горюче-смазочные материалы, что негативно отражается на экономике.
     В этих условиях деятельность администрации области  по  поддержке
сельскохозяйственного   производства    становится    малоэффективной.
Ухудшается  экономическое  положение  хозяйств,  долги   которых    по
состоянию на 1 января 2004 года составили 7,3  млрд.  рублей,  или  30
процентов годовой валовой сельхозпродукции области.
     За последние годы нефтяными компаниями стоимость бензина доведена
до уровня мировых цен.  И это при несоизмеримом среднем  уровне  жизни
граждан России и ряда европейских стран.
     Жители области, где  ежегодно  добывается  12  млн.  тонн  нефти,
возмущены неоправданно высоким уровнем цен: в  первом  полугодии  2004
года цена 1 литра бензина АИ-92 поднималась трижды,  с  10  рублей  30
копеек до 12 рублей 30 копеек.  Из-за этого большая часть оренбуржцев,
в первую очередь ветеранов, вынуждена отказаться от пользования своими
автомобилями.