Распоряжение Администрации Сахалинской области от 20.05.2002 № 219-ра

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 20 мая 2002 г. N 219-ра
г Южно-Сахалинск


О дополнительных мерах по усилению
профилактики    беспризорности   и 
безнадзорности  несовершеннолетних 
на 2002 год


     Во    исполнение   пункта   11   постановления   Правительства
Российской  Федерации от 13 марта 2002 года N 154 "О дополнительных
мерах  по  усилению  профилактики  беспризорности  и безнадзорности
несовершеннолетних на 2002 год":
     1. Утвердить   План  первоочередных  мероприятий  по  усилению
профилактики  беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на
2002 год (прилагается).
     2. Образовать    межведомственный    оперативный    штаб    по
координации  деятельности органов исполнительной власти Сахалинской
области,  направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью
и   правонарушениями  несовершеннолетних  и  утвердить  его  состав
(прилагается).
     2. 1  Предоставить  межведомственному оперативному штабу право
заслушивать    на    своих    заседаниях    руководителей   органов
исполнительной  власти Сахалинской области и органов исполнительной
власти    муниципальных   образований   по   вопросам   работы   по
предупреждению   беспризорности,  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     3. Межведомственному     оперативному     штабу     ежемесячно
информировать  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и защите их
прав  при  администрации  области  о  ходе  работы  по профилактике
беспризорности,        безнадзорности        и       правонарушений
несовершеннолетних.
     4.  Департаменту  социальной защиты населения области (Суховей
Д.П.):
     4. 1  сформировать  в  III квартале 2002 года единый областной
банк данных о беспризорных и безнадзорных детях;
     4. 2   определить   во   II   квартале  2002  года  транзитное
учреждение,  осуществляющее  прием и перевозку несовершеннолетних к
месту их постоянного проживания;
     4. 3  оказывать  содействие  муниципальным  органам социальной
защиты      населения      в     организации     деятельности     и
материально-техническом  обеспечении  специализированных учреждений
для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, в
том    числе   учреждений,   осуществляющих   прием   и   перевозку
несовершеннолетних к месту их постоянного проживания.
     5. Управлению  внутренних  дел  Сахалинской  области  (Харский
В.А.):
     5. 1  обеспечить координацию деятельности городских и районных
отделов  внутренних  дел  УВД  Сахалинской  области по оперативному
выявлению   в   общественных  местах  беспризорных  и  безнадзорных
несовершеннолетних,  а также других несовершеннолетних, находящихся
в   социально   опасном   положении,  по  установлению  личности  и
перевозке  несовершеннолетних  в  учреждения  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений по месту их выявления;
     5. 2  активизировать  работу  по  выявлению  лиц,  вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  или  совершающих в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния;
     5. 3   создать   в  III  квартале  2002  года  банк  данных  о
беспризорных   и  безнадзорных  несовершеннолетних,  находящихся  в
розыске.
     6. Департаменту  здравоохранения Сахалинской области (Сибиркин
В.А.)    осуществлять    контроль   за   медицинским   обеспечением
беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.
     7. Департаменту  образования,  культуры  и  спорта Сахалинской
области (Фридман Е.М.):
     7. 1  разработать и утвердить во II квартале 2002 года порядок
учета  несовершеннолетних,  подлежащих  обучению, и детей школьного
возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях области;
     7. 2  создать  в  III  квартале  2002 года банк данных о детях
школьного  возраста,  не посещающих или систематически пропускающих
по  неуважительным  причинам  занятия в образовательных учреждениях
области;
     7. 3  создать  в  2003 году в школах-интернатах, детских домах
специальные  отделения  для  временного  содержания  беспризорных и
безнадзорных несовершеннолетних;
     7.   4   оказывать  помощь  муниципальным  органам  управления
образованием:
     -   во   временном   устройстве  беспризорных  и  безнадзорных
несовершеннолетних  в  образовательные  учреждения  (в  том числе в
детские   дома,  школы-интернаты,  образовательные  учреждения  для
детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи и др.).
     -  в выявлении и возвращении не обучающихся несовершеннолетних
в  образовательные  учреждения,  а также организации воспитательной
работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
     8. Главному   финансовому   управлению   Сахалинской   области
(Новикова  Н.М.)  рассмотреть  в проекте областного бюджета на 2003
год   вопрос   о   выделении  бюджетных  ассигнований  департаменту
образования,  культуры  и спорта Сахалинской области для создания в
школах-интернатах   и   детских  домах  специальных  отделений  для
временного      содержания      беспризорных     и     безнадзорных
несовершеннолетних.
     9. Рекомендовать муниципальным органам исполнительной власти:
     9. 1  разработать  и осуществить дополнительные мероприятия по
решению      проблем      беспризорности      и      безнадзорности
несовершеннолетних,  в  том  числе  экстренные  меры  по выявлению,
оказанию   медицинской   помощи  и  устройству  несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     9. 2    организовать    оперативные   штабы   по   координации
деятельности    органов   исполнительной   власти   на   территории
муниципального    образования,    направленной    на    борьбу    с
беспризорностью,       безнадзорностью      и      правонарушениями
несовершеннолетних;
     9. 3  сформировать банки данных о семьях и несовершеннолетних,
находящихся    в   социально   опасном   положении,   а   также   о
несовершеннолетних,   не   посещающих  по  неуважительным  причинам
образовательные учреждения;
     9. 4   провести   анализ   деятельности   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
принять   меры   по   приведению   количества  таких  учреждений  в
соответствие с потребностями муниципального образования;
     9. 5  создать  дополнительные места в лечебно-профилактических
учреждениях   для   оказания   медицинской  помощи  беспризорным  и
безнадзорным несовершеннолетним;
     9. 6   обеспечить   восстановление   и  функционирование  сети
детско-юношеских  культурно-оздоровительных учреждений, в том числе
клубов по месту жительства;
     9. 7  включить в штатные расписания образовательных учреждений
штатные   единицы  психологов,  педагогов-организаторов,  педагогов
дополнительного    образования   детей   и   других   специалистов,
обеспечивающих             непрерывный             целенаправленный
воспитательно-реабилитационный   процесс   как   в  образовательном
учреждении, так и по месту жительства учащихся;
     9. 8  при  проведении  информационно-просветительской работы с
населением    активно    использовать   общественные   объединения,
профсоюзные,    религиозные   организации   и   средства   массовой
информации для освещения проблем несовершеннолетних
     10. Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить
на вице-губернатора области Скляренко М.В.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов




                                    УТВЕРЖДЕН
                                    распоряжением администрации области
                                    от 20 мая 2002 г. N 219-ра


                               ПЛАН
 первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности
          и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год
_______________________________________________________________________
 N |    Наименование мероприятия    |   Сроки   |     Исполнители      |
   |                                |исполнения |                      |
___|________________________________|___________|______________________|    
1.  Разработать  проект закона Саха- II квартал  Департамент образова
    линской области "Об оплате труда  2002 года  ния, культуры и спорта
    приемных  родителей  Сахалинской             области (далее - депар-
    области"                                     тамент образования,
                                                 культуры и спорта)
2.  Подготовить предложения о внесе- II квартал  Департамент образова
    нии изменении в законодательство  2002 года  ния, культуры и спорта,
    Российской  Федерации,   направ-             департамент здраво-
    ленных на усиление ответственно-             охранения области (да-
    сти родителей (законных предста-             лее - департамент здра-
    вителей)  несовершеннолетних  за             воохранения), департа-
    невыполнение  обязанностей    по             мент социальной защиты
    воспитанию,  содержанию и обуче-             населения области
    нию несовершеннолетних детей                 (далее департамент
                                                 соцзащиты) и управление 
                                                 внутренних дел области
                                                 (далее УВД области)
3.  Разработать методику и обеспечить IV квартал Департамент образования,
    ежегодное проведение мониторинга   2002 года культуры и спорта 
    деятельности   по   профилактике
    безнадзорности  и правонарушений
    несовершеннолетних,   защите  их 
    прав и законных интересов
4.  Включить  в Соглашения  о сотруд- IV квартал Департамент образования,
    ничестве  с  муниципальными обра-  2002 года культуры и спорта, 
    зованиями  области  по исполнению            органы местного само-
    федерального  закона  "Об образо-            управления (далее - ор-
    вании   вопросы   по   выполнению            ганы МСУ)
    мероприятии  по   исполнению  до-
    полнительных мер  по профилактике
    правонарушений,    безнадзорности
    и беспризорности несовершеннолет-
    них
5.  Провести   комплексные   проверки   2002 год Комиссия по делам не-
    деятельности   муниципальных  ор-            совершеннолетних и
    ганов  Невельского  и   Холмского            защите их прав при ад-
    районов  по реализации ФЗ "Об ос-            министрации области
    новах  системы  профилактики без-            (далее - КДН области),
    надзорности  и     правонарушении            департаменты образо-
    несовершеннолетних"                          вания, культуры и
                                                 спорта, здравоохранения,
                                                 соцзащиты, департамент
                                                 Федеральной службы 
                                                 занятости населения по 
                                                 Сахалинской области (далее 
                                                 -ДФГСЗН) и УВД области
6.  Подготовить  и  провести  учебный 16-17 мая  КДН о6ластй области,
    семинар  по  проблемам  трудоуст-  2002 года департаменты образо-
    ройства  несовершеннолетних в об-            вания, культуры и
    ласти  для штатных работников ко-            спорта, ДФГСЗН, УВД,
    миссий   по  делам  несовершенно-            УИН  Министерства
    летних,    специалистов   муници-            юстиции РФ по Саха-
    пальных органов занятости, управ-            линской области (далее
    ления  образованием,   внутренних            - УИН) и управление
    дел и исполнения наказаний                   по труду области
8.  Обеспечить на базе областного ин-  2002 год  Департамент образова
    ститута  усовершенствования  учи-            ния, культуры и спорта
    телей  учебно-методическую подго-        
    товку  и  повышение  квалификации
    специалистов  служб  и учреждений
    системы  профилактики  безнадзор-
    ности  и  правонарушений несовер-
    шеннолетних  (по заявкам соответ-
    ствующих ведомств)
8.  Разработать  и  утвердить  межве- II квартал Департаменты соцза-
    домственные   нормативные   акты,  2002 года щиты, здравоохранения
    регулирующие    вопросы   взаимо-            и УВД области
    действия:
    - органов и учреждений социальной 
    защиты "населения и органов внут-
    ренних  дел  в организации профи-
    лактической работы с беспризорны-
    ми и оезнадзорными детьми;
    - органов  и учреждений здравоох-
    ранения  и  органов  и учреждений 
    социальной  защиты   населения  в 
    выявлении  семей,  находящихся  в
    социально опасном положении;
    - учреждений   здравоохранения  и 
    органов внутренних дел в оказании 
    медицинской  помощи несовершенно-
    летним,   доставленным  в  органы 
    внутренних дел
9.  Разработать механизм взаймодейст- II квартал Департамент образова-
    вия   по   вопросам  профилактики    2002 г. ния, культуры и спорта,
    безнадзорности  и  правонарушений            управление по работе с
    несовершеннолетних с православной            общественностью и на-
    церковью  и  другими религиозными            селением аппарата ад-
    конфессиями                                  министрации области
                                                 (далее - управление по
                                                 работе соощественно-
                                                 стью и населением)
10. Провести  в  муниципальных  обра-   2002 г.  Департамент образова-
    зованиях   области    комплексные            ния, культуры и спорта
    проверки  по  вопросу обеспечения
    конституционных  прав  граждан на
    получение образования, деятельно-
    сти  вечерних  школ  и учреждений
    дополнительного образования
11. Обеспечить  подготовку и проведе- II квартал Департамент образова-
    ние  областного конкурса проектов    2002 г. ния, культуры и спорта
    (программ)  в  сфере профилактики
    безнадзорности  и  правонарушений
    среди молодежи
12. Организовать   работу   телефонов II квартал Департаменты образо-
    "доверия"  для оперативного реше-    2002 г. вания, культуры и спорта, 
    ния  вопросов  по оказанию помощи            соцзашиты, здравоохранения, 
    беспризорным  и  безнадзорным не-            УВД области, органы МСУ
    совершеннолетним
13. Разработать  и  направить в муни- Второе по- Департамент образова-
    ципальные  органы  управления об-  лугодие   ния, культуры и спорта 
    разеванием  рекомендации  по раз- 2002 года
    витию сети и услуг дополнительно-
    го образования по месту жительст-
    ва
14. Подготовить и организовать экспе-  2002/03   Департаменты образо-
    риментальное  внедрение  в  учеб-учебный год вания, культуры и
    ный  процесс  отдельных школ про-            спорта, здравоохране-
    екта  "ХОУП - Россия", направлен-            ния
    ного  на пропаганду здорового об-
    раза жизни
15. Организовать выявление и учет де- II квартал Департамент образова-
    тей  школьного возраста, не посе-  2002 года ния, культуры и спорта,
    щающих  или  систематически  про-            органы МСУ
    пускающих    по    неуважительным
    причинам  занятия в образователь-
    ных учреждениях.  
    Разработать  формы  оперативной и
    итоговой отчетности:
    - по учету несовершеннолетних, не 
    посещающих или нерегулярно  посе-
    щающих учебные заведения;
    - по  учету детей, оставивших об-
    разовательные     учреждения   до
    получения     основного    общего 
    образования
16. Создать банки данных о:
    - детях школьного возраста,не по- III квартал Департамент образова-
    сешающих    или    систематически  2002 года  ния, культуры и спорта,
    пропускающих   по    неуважитель-             муниципальные органы
    ным  причинам занятия в образова-             управления образования
    тельных учреждениях;
    - семьях  и   несовершеннолетних,              Департамент соцзащи-
    находящихся  в  социально опасном              ты, муниципальные ор-
    положении;                                     ганы социальной защиты
                                                   населения;
    - беспризорных и безнадзорных не-              УВД области, департа-
    совершеннолетних,  помещенных   в              менты соцзащиты, об-
    детские  учреждения  всех видов и              разования, культуры и
    находящихся в розыске                          спорта, здравоохране-
                                                   ния, органы МСУ
17. Организовать  проведение плановых   2002 год   Департаменты здраво-
    медицинских   осмотров  с   целью              охранения, соцзащиты
    своевременного   выявления  детей
    и    подростков,    употребляющих
    психоактивные вещества
18. Обеспечить  оказание   амбулатор-   2002 год   Департамент здраво-
    ной  и  стационарной наркологиче-              охранения
    ской  помощи несовершеннолетним в
    психиатрических     и    лечебно-
    профилактических учреждениях
19. Обеспечить  внеочередное   оформ-  постоянно   УВД , УИН, ДФГСЗН,
    ление и выдачу паспортов, решение              органы МСУ
    вопроса  трудоустройства и  жилья 
    несовершеннолетним,      освобож-
    дающимся из мест лишения свободы
20. Расширить  сеть  учреждений соци-  2002 год,   Департамент соцзащи-
    альной помощи  семье  и детям  в   2003 год,   ты, органы МСУ
    Ногликском, Невельском  и  Угле-   2004 год
    горском районах
21. Реорганизовать  социальные  при-   2002 год    Департамент соцзащи-
    юты для детей и подростков в со-               ты, органы МСУ
    циально-реабилитационные  центры   
    для     несовершеннолетних     в
    Поронайском, Томаринском районах
    и г. Красногорске
22. Укрепить            материально-   2002 год    Департамент соцзащи-
    техническую  базу учреждений со-               ты, органы МСУ
    циальной помощи семье и детям (в
    рамках    реализации    программ
    "Дети  Сахалина"  и  "Социальная
    поддержка малообеспеченных граж-
    дан Сахалинской области"):
    - провести косметические и капи-
    тальные ремонты;
    - приобрести компьютерную техни-
    ку,  электрооборудование, инвен-
    тарь, реабилитационное  оборудо-
    вание, одежду и обувь.
23. Разработать  и реализовать меро-   2002 год    Департаменты образо-
    приятия по организации   отдыха,               вания, культуры и спорта,
    оздоровления и занятости детей и               здравоохранения,
    молодежи                                       сошащиты, ФГСЗН и УВД 
                                                   области
24. Организовать  шефство  образова-   2002 год    Департаменты образо-
    тельных    учреждений    высшего               вания, культуры и спорта,
    профессионального    образования               соцзащиты, УВД области,
    над учреждениями  системы   про-               органы МСУ
    филактики  безнадзорности и пра-
    вонарушений несовершеннолетних
25. Проводить       межведомственные   2002 год    КДН области, департа-
    профилактические        операции               менты образования,
    "Подросток" и "Безопасное  коле-               культуры и спорта,
    со"                                            здравоохранения, соц
                                                   защиты, ДФГСЗН, УВД
                                                   области и органы МСУ
26. Организовать   работу   семейных   2002 год    Департамент соцзащи-
    воспитательных групп                           ты, органы МСУ
27. Внедрять   инновационные  методы   2002 год    Департамент соцзащиты
    профилактики  безнадзорности   и                 
    правонарушений     несовершенно-
    летних  в органах социальной за-
    щиты населения
28. Подготовить материалы для созда-   2002 год    Департамент сошащиты
    ния  областного  разового межве-
    домственного      информационно-
    ресурсного центра
29. Завершить  реконструкцию   пище-   2002 год    Департамент здраво-
    блока  в  областном  аркологиче-               охранения
    ском диспансере  с   последующей
    организацией    самостоятельного
    отделения для детей и подростков
30. Активизировать       привлечение   2002 год    Департамент образова-
    школьников  и  учащейся молодежи               ния, культуры и спорта,
    к занятиям  физической культурой               органы МСУ
    и  спортом  в   клубах,  детско-
    юношеских   спортивных   школах,  
    кружках и секциях
31. Обеспечить  передачу  информации  2002-2003    Департамент здраво-
    о детях, доставленных  в детские    годы       охранения, городские и
    лечебно-профилактические  учреж-               районные учреждения
    дения  в состоянии алкогольного,               здравоохранения
    наркотического  и одурманивающе-
    го опьянения в отделы управления
    образованием,  комиссии по делам
    несовершеннолетних  для работы с
    семьями и детьми
32. Подготовить и обеспечить метода-  2002-2003    Департамент здраво-
    ческими  материалами  учителей и    годы       охранения
    медицинских  работников  по про-
    филактике  нарко- и токсикомании
    среди несовершеннолетних
33. Организовать  работу передвижной   2002 год    Департаменты образо-
    выставки "Дай себе шанс" по про-               вания, культуры и
    филактике  наркомании среди под-               спорта, здравоохране-
    ростков                                        ния
34. Начать  подготовку волонтеров из   2002 год    Департаменты здраво-
    числа учащихся,студентов, препо-               охранения, образова-
    давателей для работы с детьми  и               ния, культуры и спорта
    подростками  по  вопросам плани-
    рования семьи,  профилактики ал-
    коголизма, наркомании, заболева-
    ний, передающихся половым путем
35. В  рамках  проведения акции "Без  Первое по-  Департаменты образо-
    наркотиков" провести в образова-    лугодие   вания, культуры и
    тельных учреждениях области тес-  2002 года   спорта, здравоохране-
    тирование  и анонимное анкетиро-              ния, УВД области,
    вание  учащихся по проблеме нар-              КДН области, городов
    комании                                       и районов
36. Проводить  оперативные заседания   2002 год   КДН области
    комиссии  по делам несовершенно-
    летних  и  защите  их  прав  при 
    администрации  области по вопро-
    сам  состояния  дел с беспризор-
    ностью  и  безнадзорностью несо-
    вершеннолетних
37. Обеспечить подготовку и проведе-  IV квартал  Департаменты бразо-
    ние     областной        научно-   2002 года  вания, культуры и
    практической         конференции              спорта, здравоохране-
    "Профилактика  безнадзорности  и              ния, соцзащиты,
    правонарушений     несовершенно-              ДФГСЗН и УВД области
    летних:  состояние,   тенденции, 
    перспективы"
38. Организовать  в  государственных  2002 год    Управление по делам
    СМИ  целенаправленную   информа-              печати, телерадиове-
    ционно-просветительскую работу с              щания и средств массо-
    населением,     пропагандирующую              вых коммуникаций об-
    национальные  традиции  и ценно-              ласти,
    сти  семьи;  освещать   проблемы              департаменты образо-
    профилактики  детской безнадзор-              вания,  культуры  и
    ности, ответственности взрослых,              спорта, здравоохране-
    не   исполняющих    родительские              ния,  соцзащиты,
    обязанности, вовлекающих детей в              ДФГСЗН и УВД области
    противоправную     деятельность,
    наихудшие формы детского труда
39. Провести  круглый стол  предста-  2002 год    КДН области, управ-
    вителей заинтересованных   орга-              ление по делам печати,
    нов исполнительной   власти всех              телерадиовещания и  
    уровней, работников средств мас-              средств массовых ком-
    совой  информации с целью обсуж-              муникаций, департа-
    дения вопросов активизации   ин-              менты образования,
    формационно-разъяснительной  ра-              культуры и спорта,
    боты в области профилактики бес-              здравоохранения, соц-
    призорности  и   безнадзорности,              защиты, ДФГСЗН,
    наркомании  и правонарушений не-              УВД, и УИН области
    совершеннолетних.




                               УТВЕРЖДЕН
                               распоряжением администрации области
                               от 20 мая 2002 г. N 219-ра


                              СОСТАВ
        межведомственного оперативного штаба по координации
  деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,
     направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью
               и правонарушениями несовершеннолетних

Харский                    - начальник  управления  внутренних  дел 
Владимир Александрович       области (председатель штаба)

Бондаренко                 - начальник    контрольного   управления 
Николай Владимирович         аппарата     администрации     области 
                             (заместитель председателя штаба)

Мельник                    - заместитель    начальника   управления
Олег Леонидович              внутренних   дел  области,   начальник
                             службы общественной безопасности 
                             (заместитель председателя штаба)

Суховей                    - начальник    департамента   социальной  
Дмитрий Парфирьевич          защиты  населения области (заместитель
                             председателя штаба)

Фридман                    - начальник    департамента образования,  
Евгений Михайлович           культуры и спорта области (заместитель
                             председателя штаба)

Артюх                      - председатель   комиссии   по    правам  
Александр Николаевич         человека  при  губернаторе Сахалинской
                             области

Баранов                    - заместитель  начальника  управления по 
Николай Федорович            делам    печати,   телерадиовещания  и
                             средств массовых коммуникаций области

Губенко                    - начальник   отделения   воспитательной  
Петр Алексеевич              работы       военного     комиссариата 
                             Сахалинской области

Долгих                     - заместитель   председателя   областной 
Виктор Михайлович            Думы, председатель постоянной комиссии 
                             по    государственному  строительству, 
                             регламенту и местному самоуправлению

Еремина                    - заместитель  председателя Сахалинского
Елена Александровна          областного   комитета  государственной 
                             статистики

Иванова                    - начальник   отдела    по   руководству 
Любовь Филипповна            уголовно-исполнительными   инспекциями
                             УИН   Министерства   юстиции   РФ   по 
                             Сахалинской области

Карпова                    - первый заместитель начальника главного
Татьяна Васильевна           финансового управления области

Марковский                 - заместитель    начальника   управления  
Сергей Владимирович          Сахалинского   линейного    управления 
                             внутренних  дел на транспорте

Рязанцева                  - руководитель  департамента Федеральной
Ариетта Тихоновна            государственной     службы   занятости 
                             населения по Сахалинской области

Сапунов                    - заместитель    начальника     главного 
Михаил Вениаминович          управления    по   делам   гражданской 
                             обороны    и   чрезвычайным  ситуациям 
                             области

Сибиркин                   - начальник департамента здравоохранения
Владимир Александрович       области

Степлевич                  - заместитель   начальника   Сахалинской 
Вячеслав Алексеевич          железной дороги по кадрам и социальным
                             вопросам