Распоряжение Администрации Сахалинской области от 01.10.2002 № 508-ра

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 1 октября 2002 г. N 508-ра
г. Южно-Сахалинск


О соблюдении трудового законодательства
на предприятиях Сахалинской области

    (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области
                    от 30.07.2004 г. N 431-ра)


     Отметить,  что  в  Сахалинской  области  управлением  по труду
проводится  целенаправленная  работа  по  разъяснению  положений  и
требований  вступившего  в действие с 1 февраля 2002 года Трудового
кодекса   Российской   Федерации,   повышению   роли  администраций
муниципальных  образований,  предприятий  и  организаций в вопросах
соблюдения трудового законодательства.
     В  текущем  году  управление по труду осуществило 130 проверок
предприятий   и   организаций   различных   отраслей  в  9  районах
Сахалинской  области,  более  1500 человек получили консультации по
нормам Трудового кодекса РФ.
     Принимаемые  меры  позволили  в  ряде районов области улучшить
соблюдение   норм   трудового   законодательства,  поднять  уровень
среднемесячной  заработной  платы,  оживить  работу  по  заключению
коллективных  договоров,  обеспечить  опережающий  рост  заработной
платы   по  сравнению  с  ростом  величины  прожиточного  минимума.
Среднемесячная  заработная  плата в январе - июле 2002 года выросла
к  соответствующему  периоду  прошлого  года  на  38,3% и составила
6331,6   рубля.   Реальная   заработная  плата  выросла  на  17,6%.
Обеспечен    рост    заработной   платы   во   всех   муниципальных
образованиях,   что   сказалось   на  повышении  жизненного  уровня
населения.
     Повышение  заработной  платы позволило увеличить поступление в
бюджеты подоходного налога в целом по области на 49,7%.
     Вместе   с   тем   проверки   показывают,  что  не  все  главы
муниципальных  образований,  руководители предприятий и организаций
правильно    строят    свою    работу   по   соблюдению   трудового
законодательства,   не   проявляют   должного   внимания   вопросам
повышения заработной платы и наполнения местных бюджетов.
     Государственная   инспекция  труда  в  Сахалинской  области  с
начала    2002    года    выявила    5694    нарушения    трудового
законодательства,  привлекла к административной ответственности 182
руководителя,  наложила административные штрафы на сумму 280,4 тыс.
рублей.
     Характерными   продолжают   оставаться   нарушения   трудового
законодательства,   приема  и  увольнения  работников,  расторжения
трудовых   договоров,  регулирования  рабочего  времени  и  времени
отдыха,   несвоевременной   выплаты  заработной  платы,  заключения
срочных    трудовых    договоров,    подмена   трудовых   отношений
гражданско-правовыми.     Выявлены     многочисленные     нарушения
законодательства об охране труда.
     В  ряде  отраслей  экономики  области, а также на предприятиях
муниципальных  образований  уровень  оплаты  труда значительно ниже
среднеобластного показателя.
     Наиболее  низкая  среднемесячная заработная плата у работников
лесной   отрасли   и   розничной  торговли.  Ниже  среднеобластного
показателя   имеют   среднемесячную   заработную   плату  работники
угольной    и    пищевой   промышленности,   сельского   хозяйства,
общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства.
     В  14  муниципальных  образованиях  среднемесячная  заработная
плата  ниже  областного показателя. Главы муниципальных образований
слабо  контролируют  вопросы  заработной  платы  и  охраны труда, а
также поступления подоходного налога в местные бюджеты.
     В     6     муниципальных     образованиях     у    работников
жилищно-коммунального   хозяйства   минимальная   тарифная   ставка
рабочего  первого  разряда  ниже минимального размера оплаты труда,
установленного  с 1 мая 2002 года Федеральным законом от 29.04.2002
N 42-ФЗ в размере 450 рублей.
     Несмотря  на  некоторую  положительную  динамику  по повышению
реального  уровня  доходов  населения, по-прежнему остается сложной
ситуация   с   погашением  задолженности  по  заработной  плате  на
предприятиях и в организациях области.
     На  предприятия  производственных отраслей приходится более 68
процентов   общей   задолженности   в  целом  по  области.  Большая
задолженность  по  заработной  плате  сохраняется  на  предприятиях
топливно-энергетического  комплекса,  сельского  хозяйства,  рыбной
отрасли.
     Сложившийся  уровень  заработной  платы  зачастую  не отражает
действительного  положения  дел  особенно  в сфере малого бизнеса и
предпринимательства.
     В   муниципальных  образованиях  слабо  поставлена  работа  по
развитию социального партнерства.
     Отсутствие  в ряде районов области специалистов, ответственных
за  оплату  и  охрану  труда,  не  позволило  кардинально  изменить
сложившуюся  ситуацию  на предприятиях муниципальных образований по
соблюдению трудового законодательства.
     В   целях   выполнения   требований   Трудового   кодекса  РФ,
устранения    имеющихся    недостатков   в   соблюдении   трудового
законодательства  и  повышения  ответственности  руководителей всех
звеньев на территории Сахалинской области:
     1. Принять  к  сведению  информацию  начальника  управления по
труду  Сахалинской  области  М.А. Шмелевой "О  соблюдении трудового
законодательства в Сахалинской области".
     2. Управлению   по   труду  Сахалинской  области  совместно  с
отраслевыми  департаментами  и  управлениями  Сахалинской  области,
муниципальными образованиями:
     -  обеспечить  проведение  планомерной и действенной работы по
дальнейшему   повышению  заработной  платы  и  созданию  безопасных
условий труда на предприятиях и в организациях области;
     -  провести  работу  по  организации смотра-конкурса на лучшее
состояние условий и охраны труда в организациях области;
    Абзац  (Утратил  силу  - Распоряжение Администрации Сахалинской
области от 30.07.2004 г. N 431-ра)
     Областной  комиссии по вопросам заработной платы (Скляренко М.
В.)  заслушать  руководителей отраслевых департаментов и управления
Сахалинской   области   и   предприятий,   допустивших   наибольшую
задолженность по заработной плате.
     3. Управлению по труду Сахалинской области:
     -  в  ноябре 2002 года организовать обучение и проверку знаний
по охране труда глав муниципальных образований и их заместителей;
     -  в  IV  квартале 2002 года провести обучение по охране труда
отдельных  категорий  застрахованных  в  количестве  244 человек за
счет средств регионального Фонда социального страхования РФ.
     4. Управлению    топлива,    энергетики   и   недропользования
Сахалинской  области  (Ким  С.Н.), управлению жилищно-коммунального
хозяйства    Сахалинской   области   (Русских   Е.Г.),   управлению
транспорта  и  связи  Сахалинской  области  (Романов  В.И.) с целью
закрепления  кадров  разработать  до 1 ноября 2002 года предложения
по  заключению  отраслевых  соглашений и увеличению тарифной ставки
рабочего   первого   разряда  в  данных  отраслях  с  одновременным
упорядочением социальных выплат.
     Управлению  по труду Сахалинской области (Шмелёва М.А.) данный
вопрос  внести  на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
     5. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     -  назначить  ответственных  лиц  по  вопросам оплаты и охраны
труда  для взаимодействия с предприятиями и организациями районов с
целью обеспечения соблюдения трудового законодательства;
     -  организовать работу в соответствии с требованиями Трудового
кодекса   РФ   по   развитию   социального   партнерства   в  сфере
социально-трудовых отношений.
     6. Рекомендовать    Государственной    инспекции    труда    в
Сахалинской  области  (Волошин  В.Е.) в соответствии с требованиями
Трудового  кодекса  РФ  принимать более жесткие меры по обеспечению
выполнения   трудового  законодательства,  вплоть  до  приостановки
работы  организаций,  при  выявлении  нарушений  требований  охраны
труда, до устранения указанных нарушений.
     7. Рекомендовать     областному     объединению    организаций
профсоюзов   (Зотов   Н.  М.),  областным  организациям  отраслевых
профсоюзов    совместно   с   работодателями   в   соответствии   с
требованиями  Трудового  кодекса  РФ провести работу по организации
социального  партнерства  в сфере труда, в полной мере использовать
право  ведения  коллективных переговоров, обеспечивающих подготовку
и подписание коллективных договоров и соглашений.
     8. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на первого вице-губернатора области И.П. Малахов.

     Исполняющий обязанности
     губернатора области                               И.П. Малахов