Распоряжение Администрации Сахалинской области от 21.07.2003 № 388-ра

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 21 июля 2003 г. N 388-ра
г. Южно-Сахалинск


О  поддержании устойчивого
функционирования экономики
области в военное время


     Во  исполнение  Федерального  закона  от  12.02.98  N 28-ФЗ "О
гражданской  обороне",  в  целях осуществления мер, направленных на
подготовку  экономики  области  и  организаций,  независимо  от  их
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности,  имеющих
потенциально  опасные  производственные  объекты  и эксплуатирующих
их,   а  также  имеющих  высокую  степень  опасности  возникновения
чрезвычайных    ситуаций    в    военное   время,   к   устойчивому
функционированию Администрация Сахалинской области:
     1. Утвердить     Положение    "О    поддержании    устойчивого
функционирования экономики области в военное время" (прилагается).
     2. Рекомендовать    органам    местного    самоуправления    и
организациям  организовать  выполнение  мероприятий  по поддержанию
устойчивого   функционирования   организаций   на  подведомственных
территориях.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов






                                Утверждено
                                распоряжением администрации области
                                от 21 июля 2003 г. N 388-ра


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о поддержании устойчивого функционирования экономики области в
                           военное время

                        I. Общие положения

     Настоящее    Положение    определяет    основные   направления
деятельности,  задачи  и  порядок организации работы по поддержанию
устойчивого   функционирования   организаций   независимо   от   их
организационно-правовых   форм   и   форм  собственности,  а  также
подведомственных   им   объектов  производственного  и  социального
назначения  (далее - организации) в чрезвычайных ситуациях военного
времени  (далее  - чрезвычайные ситуации) на территории Сахалинской
области.

                II. Основные понятия и определения

     1. Устойчивость  функционирования территории в военное время -
способность  организаций нормально функционировать в условиях риска
возникновения   чрезвычайных  ситуаций,  противостоять  воздействию
поражающих  факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и
здоровью   населения   и  вероятный  ущерб  организациям,  а  также
обеспечивать   ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций   в  минимально
короткий срок на соответствующей территории.
     2. Устойчивость   работы   организации   в   военное  время  -
способность  предприятия,  учреждения  и (или) другой хозяйственной
структуры  предупреждать  возникновение  производственных  аварий и
катастроф,  противостоять  воздействию  поражающих факторов с целью
предотвращения  или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и
проживающего  вблизи  населения,  а  также  материального ущерба, в
минимально  короткий  срок  обеспечивать восстановление нарушенного
производства.
     3. Подготовка  территории к функционированию в военное время -
комплекс  экономических,  организационных,  инженерно-технических и
специальных  мероприятий,  заблаговременно проводимых на территории
области  с целью обеспечения безопасности населения и организаций в
чрезвычайных ситуациях.
     4. Подготовка  организаций к работе в военное время - комплекс
заблаговременно    проводимых    организационных,    экономических,
инженерно-технических,  технологических  и специальных мероприятий,
осуществляемых  в  организациях  с  целью  обеспечения  их работы с
учетом  риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий
для   предотвращения   производственных   аварий   или   катастроф,
противостояния  воздействию поражающих факторов, предотвращения или
уменьшения  угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи
населения,  снижению  материального  ущерба,  а  также оперативного
проведения   неотложных   работ   в   зоне  вероятной  чрезвычайной
ситуации.
     5. Повышение  устойчивого функционирования экономики области в
чрезвычайных    ситуациях    -    мероприятия   по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  предотвращению или снижению угрозы жизни и
здоровью  населения,  материального  ущерба при их возникновении, а
также  по подготовке к проведению неотложных работ в зоне вероятной
чрезвычайной ситуации.
     6. Повышение  устойчивой  работы  организации  в  чрезвычайных
ситуациях  -  мероприятия  по  предотвращению  или  снижению угрозы
жизни   и  здоровью  персонала  и  проживающего  вблизи  населения,
материального  ущерба при их возникновении, а также по подготовке к
проведению   неотложных   работ   в   зоне  вероятной  чрезвычайной
ситуации.

  III. Общие положения по устойчивости функционирования экономики
                              области

     Общее  руководство  подготовкой к устойчивому функционированию
организаций  в  военное  время осуществляют администрация области и
органы местного самоуправления.
     Непосредственное   руководство   разработкой   и   проведением
мероприятий  по  повышению устойчивого функционирования организаций
и     обеспечение    жизнедеятельности    работников    организаций
осуществляют руководители организаций.
     Для   планирования,   организации   и  координации  выполнения
мероприятий  по  устойчивому функционированию организаций в военное
время   при   начальниках  гражданской  обороны  области,  районов,
городов   и   организаций   создаются   комиссии   по   поддержанию
устойчивости функционирования организаций в военное время.
     Главная  задача  комиссии  -  организация работы по повышению,
устойчивого  функционирования  организаций  в военное время с целью
снижения   возможных  потерь  и  разрушений  в  результате  ведения
военных   действий   или   вследствие  этих  действий,  обеспечение
жизнедеятельности  населения  области, создание оптимальных условий
для восстановления нарушенного производства.
     Подготовка   экономики   области,  организаций  к  устойчивому
функционированию   в  военное  время  -  комплекс  экономических  и
организационных  мероприятий,  осуществляемых  с  целью  достижения
такой устойчивости.
     Повышение      устойчивого     функционирования     экономики,
территориальных   и   отраслевых  звеньев  достигается  выполнением
мероприятий, направленных на:
     -   предотвращение   и  уменьшение  возможности  возникновения
крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
     -   снижение   возможных   потерь   и   разрушений   в  случае
возникновения   крупных   производственных   аварий,   катастроф  и
стихийных   бедствий,   а  также  воздействия  современных  средств
поражения и вторичных поражающих факторов;
     -   создание   условий   для  ликвидации  последствий  аварий,
катастроф  и  стихийных  бедствий,  а  также последствий применения
современных   средств   вооруженной  борьбы,  проведение  работ  по
восстановлению    хозяйства    и    обеспечение   жизнедеятельности
населения.

 IV. Основные направления поддержания устойчивого функционирования
                  экономики области и организаций

     Основные  направления поддержания устойчивого функционирования
экономики области:
     -  обеспечение  защиты  населения  и  его  жизнедеятельности в
чрезвычайных ситуациях;
     -  рациональное  размещение производительных сил на территории
области, городов, районов;
     -  подготовка  к  работе  в  чрезвычайных  ситуациях отдельных
отраслей экономики;
     -  подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций
в чрезвычайных ситуациях;
     -  подготовка  системы  управления  организациями  для решения
неотложных задач в чрезвычайных ситуациях.
     Основные  направления поддержания устойчивого функционирования
организаций, предприятий, учреждений:
     -   обеспечение   защиты   рабочих,  служащих,  членов  семей,
населения,  проживающего  в  ведомственных населенных пунктах, и их
жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях;
     -  рациональное  размещение  производительных сил организации,
ее производственных фондов на соответствующей территории;
     - подготовка организации к работе в чрезвычайных ситуациях;
     -  подготовка к выполнению работ по восстановлению организации
в чрезвычайных ситуациях;
     -  подготовка  системы  управления  организацией  для  решения
задач в чрезвычайных ситуациях.

  V. Общие требования по поддержанию устойчивого функционирования
                        отраслей экономики

     Требования   по   поддержанию   устойчивого   функционирования
отраслей    экономики    сгруппированы    по   следующим   основным
направлениям:
     -  предотвращение  (снижение риска) возникновения чрезвычайных
ситуаций;
     -  защита производственного персонала (населения) и подготовка
системы его жизнеобеспечения;
     - рациональное размещение организаций;
     -  снижение  тяжести  (локализация)  последствий  чрезвычайных
ситуаций;
     - подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
     -  подготовка  систем  управления,  сил и средств, комиссий по
чрезвычайным   ситуациям   к  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций.
     Мероприятия   по   поддержанию   устойчивого  функционирования
организаций  разрабатываются  и  осуществляются с учетом перспектив
развития   и  совершенствования  способов  и  средств  поражения  в
военное   время,  возможных  последствий  крупных  производственных
аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.
     Мероприятия,   которые  по  своему  характеру  не  могут  быть
осуществлены  заблаговременно  (в  условиях  чрезвычайных ситуациях
эвакуационные   мероприятия,   изменения   технологических  режимов
работы,  производственных  связей,  структуры  управления  и  др.),
проводятся в возможно короткие сроки.
     Мероприятия   по   поддержанию   устойчивого  функционирования
организаций,  требующие  капиталовложений и материально-технических
средств, включаются в планирующие документы.
     Мероприятия   по   поддержанию   устойчивого  функционирования
организаций,   включенные  в  планы  экономического  и  социального
развития,  выделяются в отдельное приложение - "План по поддержанию
устойчивого функционирования объектов экономики".
     Часть  мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования
организаций  предусматривается в планах гражданской обороны, планах
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Контроль  за  выполнением мероприятий и заданий по поддержанию
устойчивого  функционирования  организаций, предусмотренных планами
социально-экономического    развития,   мобилизационными   планами,
осуществляется    плановыми    органами,    военно-мобилизационными
органами,   другими   функциональными  управлениями  и  отделами  в
установленном порядке.
     Контроль  за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах
гражданской  обороны,  осуществляют  органы  управления, специально
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
     С   целью  определения  оценки  эффективности  мероприятий  по
подготовке  организаций  к  устойчивому  функционированию в военное
время проводится специальное учение.
     Организации      в     области     поддержания     устойчивого
функционирования  в  военное  время наряду с общими руководствуются
специальными  требованиями  по  поддержанию  устойчивости  отраслей
экономики и другими нормативными документами.