Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 07.07.2004 № 66-р

 




                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 7 июля 2004 г. N 66-р
г. Южно-Сахалинск


Об   утверждении   программы
квалификационного экзамена в
органе исполнительной власти
Сахалинской области


    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Сахалинской  области
"О  порядке  проведения  квалификационного экзамена государственных
служащих Сахалинской области":
    1. Утвердить  программу  квалификационного  экзамена  в  органе
исполнительной власти области (модельную).
    2. Руководителям   областных   органов   исполнительной  власти
области на основе настоящей программы (прилагается) в десятидневный
срок разработать и утвердить программы квалификационного экзамена с
учетом  специализации  государственного  органа  и  государственных
должностей государственной службы.

    Губернатор области                                 И.П. Малахов






                                  Утверждена
                                  распоряжением губернатора области
                                  от 7 июля 2004 года N 66-р


                             Программа
    квалификационного экзамена в органах исполнительной власти
                  Сахалинской области (модельная)

      Раздел I "Теория и организация государственной службы"

        Тема 1 Теоретические основы государственной службы

    Методологические проблемы исследования государственной  службы.
Государство    и    государственная    служба.   Структура   теории
государственной службы. Концептуальные идеи: государственная служба
как  профессиональная  организационно-управленческая  деятельность;
как  социальный  институт  реализации  функций   государства;   как
механизм  связи  между  государством  и  обществом,  государством и
гражданином;  как система отношений между государством и  служащим;
как   способ   жизнедеятельности  государственного  служащего,  его
определенный образ жизни  и  субкультура.  Система  государственной
службы.  Закономерности, принципы и функции государственной службы,
методы.

       Тема 2 Государственная служба как социальный институт

    Социальная обусловленность государственной службы.  Зависимость
ее социальной природы от характера общественно-политического строя,
типа   государства,   социальноклассовой   структуры   общества   и
социального состава государственных служащих.
    Особенности государственной службы как  социального  института,
место   в   системе   социальных   институтов   общества.  Сущность
государственной службы как  института  служения  интересам  народа,
общества,  государства.  Социальные  цели  и задачи государственной
службы.
    Социальный характер  функционирования  государственной  службы.
Обеспечение   приоритета  прав  и  свобод  человека  и  гражданина.
Социально значимые требования к качествам государственных служащих.
Демократизация   процедур   управленческой  деятельности  персонала
государственной службы.

      Тема 3 Государственное управление как основная функция
                      государственной службы

    Государственная служба   как   механизм   реализации    функций
государства.  Государственное  управление как одна из основных форм
государственной  деятельности.  Развитие   управленческой   функции
государственной службы - объективная тенденция выхода из системного
кризиса.  Задачи и методы государственной службы  в  общей  системе
государственного  управления,  в  обеспечении исполнения полномочий
государственных органов.
    Особенности управленческой        деятельности        института
государственной службы в законодательной,  исполнительной, судебной
ветвях   власти.   Роль   государственной   службы   в  обеспечении
взаимодействия государственного и муниципального управления.

           Тема 4 Организация, принципы функционирование
                      государственной службы

    Виды, типы, уровни государственной службы. Типы организационных
структур органов государственной власти.  Проблемы организационного
проектирования органов государственной власти.
    Основополагающие принципы государственной службы:  верховенства
Конституции   и  законов;  приоритета  прав  и  свобод  человека  и
гражданина;  единства системы государственной власти, разграничения
предметов  ведения  РФ и ее субъектов;  разделения власти;  равного
доступа  граждан  к  государственной  службе  в   соответствии   со
способностями  и  профессиональной подготовкой;  обязательности для
государственных  служащих   решений   государственных   органов   и
руководителей,  принятых в рамках полномочий и законов РФ; единства
основных  требований,  предъявляемых  к   государственной   службе;
профессионализма   и   компетентности   государственных   служащих;
гласности в осуществлении государственной  службы;  ответственности
служащих   за   выполнение   решений  и  должностных  обязанностей;
внепартийность  государственной   службы,   отделения   религиозных
объединений          от          государства;         стабильности.
Организационно-технологические и процедурные принципы.

              Тема 5 Должности государственной службы

    Понятие должности. Функции должности. Модель должности. Понятие
об  иерархии  должностей.  Количественные и качественные показатели
должностей.  Понятие статуса и престижа должности.  Государственные
должности:     определение,    назначение,    функции.    Типология
государственных    должностей:    категории,     группы.     Уровни
государственных  должностей.  Реестр  государственных  должностей в
Российской  Федерации:   назначение,   структура.   Государственные
должности   государственной   службы   и  квалификационные  разряды
государственных служащих.  Специализации государственных должностей
государственной службы.

             Тема 6 Федеральная государственная служба

    Организация федеральной  государственной службы,  ее правовое и
кадровое    обеспечение.    Региональный    уровень     федеральной
государственной    службы.   Государственная   служба   федеральной
законодательной власти,  ее строение. Государственные службы Совета
Федерации и Государственной Думы, характер их взаимодействия.
    Специфика государственной  службы  федеральной   исполнительной
власти.  Уровни  государственной  службы федеральной исполнительной
власти, их характеристика, проблема согласования действий.
    Государственная служба  федеральной  судебной власти,  проблема
согласования действий.

   Тема 7 Проблемы становления государственной службы субъектов
                       Российской Федерации

    Государственные службы     субъектов     Федерации:    понятие,
особенности,  классификация.  Функции и  структура  государственных
служб  субъектов  Федерации.  Общее  и  особенное в государственных
службах субъектов Российской Федерации, проблемы идентификации.
    Федеральная государственная  служба  и  государственные  службы
субъектов Федерации:  характер и механизмы взаимодействия.  Реестры
государственных   должностей   государственной   службы   субъектов
Федерации.  Полномочия  субъектов  Федерации  в  вопросах   ведения
государственной службы.

             Тема 8 Прохождение государственной службы

    Понятие прохождения государственной службы. Условия поступления
на государственную службу.  Конкурсы на  замещение  государственной
должности.    Испытательный    срок    при    замещении   должности
государственной   службы.   Квалификационный    экзамен.    Порядок
присвоения классных чинов. Назначение на государственную должность.
Профессиональное  развитие  и   служебный   рост   государственного
служащего.  Основания прекращения государственной службы. Специфика
прохождения   государственной   службы   в   субъектах   Федерации.
Технологический    аспект   прохождения   государственной   службы.
Инновационные технологии отбора и выдвижения кадров государственных
служащих,   планирования   их   карьеры,   проведения  конкурсов  и
аттестаций, прохождения других кадровых процедур.

             Тема 9 Управление государственной службой

    Государственная служба    как    объект    управления.    Место
государственной службы в социально-управленческой системе. Факторы,
оказывающие влияние на государственную службу,  и связанные с  ними
отклонения.   Цели  и  задачи  управления.  Организация  управления
государственной службой.  Управленческий цикл в системе  управления
государственной  службой.  Содержание  и взаимосвязь экономических,
организационнораспорядительных,             правовых              и
социально-психологических методов управления. Современные тенденции
в  административном  управлении.   Перспективы   мотивационного   и
ситуационного   подходов   в  управлении,  элементы  менеджмента  и
маркетинга в управленческой деятельности.

        Тема 10 Социальный контроль государственной службы

    Социальный контроль   как   форма    проявления    демократизма
государства.  Формы и методы контроля за состоянием государственной
службы со стороны:  населения, общественных организаций и движений,
СМИ, других институтов гражданского общества.
    Административный контроль  за  работой  персонала   управления.
Порядок   его   осуществления.   Учет   выполнения  возложенных  на
государственных  служащих  обязанностей.  Подготовительная  служба,
испытательный срок,  квалификационный экзамен как эффективные формы
контроля за персоналом  государственных  органов.  Право  служащего
обжаловать   неправомочные  действия,  связанные  с  дисциплинарной
ответственностью,  несоблюдением гарантий правовой, экономической и
социальной защиты, отставкой, увольнением с государственной службы.

      Тема 11 Преодоление бюрократизма и коррупции в системе
                      государственной службы

    Природа и  сущность  бюрократизма.  Экономические,  социальные,
политические   и   организационно-технические  корни  бюрократизма.
Направления борьбы с бюрократизмом на государственной службе.
    Коррупция как   социально-патологическое   явление.  Негативные
следствия  коррупции  для  системы  государственного  управления  и
процесса   российских   реформ.   Причины   и   условия  коррупции.
Индивидуальный фактор коррупционного поведения.  Социальные факторы
коррупции. Неотложные меры и стратегии преодоления коррупции.

      Тема 12 Стратегический и ситуационный подходы к решению
                   задач государственной службы

    Стратегические проблемы   развития   государственной    службы.
Стратегическое   управление  как  функция  государственной  службы.
Стратегические потребности государственной службы.  Организационная
стратегия.   Алгоритм   стратегического   подхода   к   организации
государственной  службы.  Анализ  государственных  задач  и   среды
государственной   службы.   Определение   миссии,  выбор  стратегии
государственной  службы.  Стратегическое  планирование.  Реализация
стратегии,  оценка, стратегический контроль. Ошибки стратегического
предвидения.
    Ситуации в  государственно-служебной деятельности.  Диагностика
проблемы. Альтернативный поиск и выбор решений. Тактика оперативных
действий. Прогнозирование последствий.

            Тема 13 Технологии управленческих решений в
                      государственной службе

    Понятие технологии    управленческих     решений.     Сущность,
особенности    и    классификация    управленческих    решений    в
государственной  службе,  их  краткая  характеристика.   Регламенты
управленческих решений.
    Причины и  основные  стадии  подготовки  новых   управленческих
решений.     Условия    подготовки    качественных    (эффективных)
управленческих решений.
    Репрезентативные критерии   и  процедуры  принятия  оптимальных
управленческих   решений,   их   особенности   и    технологическая
последовательность.
    Основные стадии  процесса  реализации  управленческих   решений
(планирование,    организаторская   деятельность,   контроль),   их
специфика и характер взаимовлияния.

           Тема 14 Информационно-аналитическая работа в
                      государственной службе

    Информация и коммуникации в государственной службе.  Информация
как основа для принятия решений в органах государственной власти  и
управления.  Виды  информации.  Общие  требования  к управленческой
информации:  своевременность,  надежность (достоверность), полнота,
доступность   и   т.д.   Специфические   требования  к  информации:
конфиденциальность,  секретность,  особая  оперативность   и   т.п.
Информация  и  дезинформация;  информационная безопасность и защита
информации. Управление информационными потоками.
    Информационные потребности  органов  государственной  власти  и
управления  (их  структурных  подразделений)   на   федеральном   и
региональном уровнях. Источники и способы получения информации.
    Алгоритм информационного  поиска.   Информационно-аналитические
службы    органов    государственной    власти,   цели   и   задачи
информационно-аналитического      обеспечения      государственного
управления.   Системный  анализ  управленческой  информации.  Новые
информационно-аналитические технологии.
    Информационная культура руководителей и специалистов как фактор
эффективности информационно-аналитической  работы в государственной
службе.

    Тема 15 Документационное обеспечение государственной службы

    Значение документационного  обеспечения государственной службы.
Документ,  системы  документации.  Единая  государственная  система
документационного обеспечения государственной службы.
    Организация делопроизводства в государственной службе. Понятие,
структура  и  объем  документооборота.  Рассмотрение руководством и
направление  документов  в  структурные  подразделения.  Исполнение
документов,   обработка   и   движение  отправляемых  и  внутренних
документов.
    Контроль и     исполнение     документов.     Традиционная    и
автоматизированная технологии контроля исполнения документов.

   Тема 16 Отечественный опыт государственной службы и проблемы
       его адаптации в условиях становления новой Российской
                         государственности

    Опыт формирования корпуса государственных  служащих  в  России.
Прохождение  службы  и  нормативно-правовое  регулирование  карьеры
чиновников.  Работа с персоналом государственной  службы:  основные
формы и методы.  Система стимулирования ответственности служащих за
своевременное и качественное исполнение  должностных  обязанностях.
Подготовка  кадров  для  государственной службы.  Органы управления
персоналом государственной службы:  создание и деятельность.  Уроки
истории  формирования  и  функционирования  государственной  службы
дореволюционной России. Проблемы их творческого учета в современных
условиях.

       Тема 17 Общественные связи на государственной службе
                         (паблик рилейшнз)

    Паблик рилейшнз как теория и  практика  эффективного  включения
государственного  органа (учреждения) в общество и функционирование
в нем.  Роль,  место и значение  общественных  связей,  информации,
рекламы    в    системе    государственной    службы.    Разработка
пропагандируемой в конкретных социальных группах (слоях) социальной
идеологии  государственного  органа (по целям,  субъектам и методам
работы) - основа  кампании  паблик  рилейшнз.  Формирование  имиджа
организации    и   руководителя.   Информационно   пропагандистское
обеспечение деятельности организации (учреждения) в  рамках  паблик
рилейшнз.   Содержание,   формы   и   методы   общественных  связей
государственной организации.

          Тема 18 Зарубежный опыт государственной службы,
       проблемы его адаптации к условиям современной России

    Особенности организации  государственной  службы  в  зарубежных
странах.  Органы управления государственной  службой:  структура  и
функции. Правовые основы государственной службы.
    Система подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации
кадров государственной службы. Осуществление принципа непрерывности
обучения служащих.  Опыт  их  социального  обеспечения  и  правовой
защиты.
    Проблемы адаптации зарубежного опыта государственной  службы  к
условиям России.  Необходимость творческого подхода к использованию
зарубежного    опыта.    Осмысление    концептуальных,    правовых,
организационных   и   нравственных   основ  государственной  службы
зарубежных  государств.  Освоение  и   практическое   использование
зарубежного опыта.

         Тема 19 Государственная служба и группы давления

    Организованные группы  интересов  и  группы  давления как форма
отстаивания  гражданским  обществом  своих  интересов.   Социальная
сущность  и  основные  категории  организованных  групп  интересов.
Управленческие    функции    организованных    групп     интересов.
Организованные группы интересов и политические партии.
    Понятие, функции  и  классификация  групп   давления   (лобби).
Современный лоббизм и его особенности. Основные направления влияния
групп давления на государственные органы.  Механизм действия  групп
давления.
    Организованные группы интересов и группы давления в современном
российском   обществе,   используемые   формы   лоббирования.  Пути
преодоления коррупции и борьбы с мафией.

                 Тема 20 Государственный служащий:
               понятие, статус, социальные гарантии

    Понятие государственного служащего. Квалификационные требования
к нему. Классификация государственных служащих.
    Понятие, структура    и    функции   статуса   государственного
служащего.  Статусные   уровни   в   государственной   службе,   их
нормативная регламентация. Неформальные статусные роли. Компетенция
как компонент статуса государственного служащего.
    Социальный и   правовой   статус   государственного  служащего:
обязанности,  права,  ограничения.   Поощрения   и   дисциплинарные
взыскания.

       Тема 21 Права и обязанности государственных служащих

    Конституционные права  и  обязанности государственных служащих.
Общие права государственного служащего,  вытекающие  из  требований
федеральных  законов  "Об основах государственной службы Российской
Федерации",   "О   системе   государственной   службы    Российской
Федерации". Особенные права государственных служащих, обусловленные
спецификой занимаемой должности.
    Общие обязанности   государственного  служащего,  установленные
настоящими  законами.  Дополнительные  (специфические)  обязанности
государственного  служащего,  связанные  с особенностями занимаемой
должности.
    Особенности прав  и  обязанностей  государственного  служащего,
связанные с видами  и  уровнями  государственной  службы.  Механизм
изменения прав и обязанностей государственных служащих.

    Тема 22 Общие принципы поведения государственного служащего

    Интересы общества,  отечества и государства как высший критерий
и  конечная  цель  профессиональной  деятельности  государственного
служащего.
    Этический кодекс   государственного   служащего   как   система
определенных  нравственных  стандартов,  конкретных  норм поведения
особой социально-профессиональной группы, обеспечивающей реализацию
государственных   функций.   Служебное  поведение  как  нормативное
поведение.  Общие  принципы  служебного  поведения  государственных
служащих.
    Общественное мнение как  гарант  функционирования  нравственных
норм и традиций.

   Тема 23 Организация личного труда государственного служащего
                         (самоорганизация)

    Организация времени,  планирование личной работы. Целеполагание
как   опережающее  отражение  действительности.  Алгоритмы  (этапы)
целеполагания.  "Древо целей" жизни  и  личной  работы.  Реализация
целевых  установок.  Принципы  организации времени государственного
служащего. Германская методика организации времени (метод "Альпы").
Личный  план  работы (типовой вариант).  Система организации личной
работы руководителя (по Л.Н. Сумарокову).
    Рационализация умственного труда. Системы мышления. Определение
приоритетов мыслительной деятельности  государственного  служащего,
его  мыслительных  стратегий.  Контроль  над сознанием,  установка,
ментальный тренинг. Стимуляция мыслительного процесса.

                      ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

    1. Источники
    Конституция Российской Федерации.  - М., 1993 Федеральный Закон
"Об  основах  государственной  службы  Российской   Федерации"   (N
119-ФЗ).- М., 1995
    Федеральный Закон "О системе государственной службы  Российской
Федерации" (N 58-ФЗ).- М., 2003
    Федеральный Закон    "Об    общих     принципах     организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (184-ФЗ).  -
М., 1999
    "Кодекс государственной службы Сахалинской  области"  (N  42)//
Губернские ведомости, 27.09.1997 (N 42)
    2. Основная литература
    Большаков А.С,  Михайлов В.И.  Современный менеджмент. Теория и
практика. - СПб., 2000
    Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. - М., 2001
    Горбунова М.В.,  Горшкова  Л.А.  Основы  теории  управления.  -
Нижний Новгород, 1998
    Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. - М., 1998
    Кравченко А.И. История менеджмента. - М., 2002
    Корицкий Э.Б.,  Нинциева Г.В.,  Шетов В.Х.  Научный менеджмент.
Российская история. - СПб., 1999
    Классики менеджмента. Под ред. М. Уорнера. - СПб., 2001
    Комментарий к  Федеральному  закону "Об основах государственной
службы Российской Федерации" и законодательству  о  государственной
службе зарубежных государств. - М., 1998
    Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М., 2000
    Мескон М. Основы менеджмента. - М., 1998
    Мухин В.И. Основы теории управления. - М., 2002
    Ременников В.В. Разработка управленческого решения. - М., 2000
    Семенова И.И. История менеджмента. - М., 1999
    Управление организацией. Под ред. А.Г. Поршнева. - М., 2000
    Шипунов В.Г.,  Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности.
- М., 2000
    3. Дополнительная литература:
    Акофф Р.Л. Акофф о менеджменте. - СПб., 2002
    Андреев В. Саморазвитие менеджера. - М.,1995
    Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента. - Киев, 1990
    Брукинг Энни.  Интеллектуальный капитал.  Ключ к успеху в новом
тысячелетии. - СПб., 2001
    Виханский О.С.,  Наумов.  Практикум  по  курсу  менеджмент.   -
М.,1999
    Гвишиани Д. М. Организация и управление. - М., 1998
    Государственное управление  в  России.  Под ред.  Марковой А.Н.
- М., 2002
    Государственное управление. - М.- Новосибирск, 2000
    Государственное управление.  Основы теории и  организации.  Под
ред. Козбаненко В.А.- Т. 1-2.- М., 2002
    Глушенко В.В. Менеджмент: Системные основы. - М., 1998
    Друкер П.   Эффективное   управление.  Экономические  задачи  и
оптимальные решения. - М., 2001
    Ким С.  Камерон,  Роберт  Э.  Куинн.  Диагностика  и  изменение
организационной культуры.- СПб., 2001
    Менеджмент. Под ред. Цыпкина. - М., 2001
    Минцберг Г.   Структура   в   кулаке.   Создание    эффективной
организации. - СПб., 2002
    Общий и  специальный  менеджмент.  Под  ред.  Гапенеко  А.Л.  -
М.,2000
    Маслоу А.  Маслоу о менеджменте Самоактуализация.  Просвещенный
менеджмент. Организационная теория. - СПб., 2003
    Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М., 1989
    Розабет М.  Кантер.  Рубежи  менеджмента.  Книга  о современной
культуре управления. - М.,1999
    Современные проблемы   государственного  управления.  Под  ред.
Егорова В.К. - М., 2002
    Творогова Н.Д. Государственное управление. Лекции. - М., 2001
    Тейлор Ф.У. Менеджмент / Пер. с англ. - М.,1992
    Хасси Дэвид.  Стратегия и планирование. Путеводитель менеджера.
- М.,2001
    Хэнди Ч.  По  ту  сторону  уверенности.  О  новом мире внутри и
вокруг организации. - СПб., 2002
    Эмерсон Г.  Двенадцать  принципов  производительности/  Пер.  с
англ. - М.,1991
    Якокка Ли. Карьера менеджера. - Минск, 2001

                    РАЗДЕЛ II ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

               Тема 1 Эволюция управленческой мысли

    Содержание и основные положения школы научного управления. Ф.У.
Тейлор.  Концепция Тейлора. Научный менеджмент. Ф. и Л. Гилберт. 12
принципов Г. Эмерсона. История научного управления в России.
    Формирование классической школы в управлении.  А. Файоль. Школа
психологии и человеческих отношений.  Влияние бихевиоризма на науку
управления.  Э. Торндайк, М. Фоллет. Хоторнский эксперимент. Теория
мотивации А.  Маслоу.  Д.  Макклеланд.  Д. МакГрегор. Теории X и У.
Становление и развитие количественной школы в управлении. Р. Акофф,
Л.  Берталанфи.  Современные  тенденции развития теории управления.
Сетевая   структура   управления.   Смена   парадигмы   управления.
Виртуальное управление.

 Тема 2 Управление как профессиональный вид деятельности человека

    Управление как   всеобщая   человеческая   и   профессиональная
деятельность.   Классификация   менеджеров.   Понятие   управления.
Управление  как  фактор  успеха  деятельности.  Парадигмы понимания
управления.  Сущность управления. Функции управления: планирование,
организация, контроль, мотивация. Постановка целей управления.
    Специфика управления.  Воздействие.  Цели,  миссия организации.
Дерево целей.
    Внутренняя и внешняя среда организации. Концепция управления по
целям. Особенности управления в системе государственной службы.

      Тема 3 Теоретические основы управленческой деятельности

    Целеполагание в  современном  управлении.  Задачи  менеджмента.
Дерево целей.  Методологические основы управления.  Роли менеджера.
Концептуальные  основы менеджмента.  Теория и практика менеджмента.
Наука и искусство управления.
    Субъект и   объект   управления.  Система  управления.  Научные
подходы  к  управлению.  Процессный  подход.  Ситуационный  подход.
Системный подход. Поведенческий подход. Антропологический подход.

     Тема 4 Организационные структуры управления и построение
                            организации

    Закономерности устройства  организации.  Факторы,  определяющие
устройство организации. Понятие организационной структуры. Элементы
структуры.   Связи   между   элементами    структур    организации.
Горизонтальные  и  вертикальные  связи.  Функциональные  и линейные
связи. Построение организации.
    Виды организационных     структур.    Линейная    оргструктура.
Функциональная    структура.    Линейно-функциональная    структура
организации.  Матричная  и  дивизиональная  структуры.  Виртуальные
организации.  Соотношение   централизации   и   децентрализации   в
структуре  органов  управления.  Преимущества  и  недостатки  видов
организационных структур.

          Тема 5 Функции управления и управленческий цикл

    Понятие функции   управления.   Управленческий   цикл   и   его
составляющие.     Основные    функции    управления    Организация.
Нормирование. Планирование.
    Стратегическое, тактическое  планирование  и  основные этапы их
осуществления. Роль планирования в процессе управления.
    Координация и  регулирование.  Сущность  мотивации,  ее  роль в
процессе   управления.   Основные   теории   мотивации   работников
(содержательные,  процессные  и  др.).  Мотивация и стимулирование.
Контроль и его виды.  Необходимость контроля  в  управлении.  Этапы
процедуры контроля: выработка стандартов, сопоставление достигнутых
результатов с установленными стандартами,  действия. Характеристики
эффективного      контроля      (стратегическая     направленность,
результативность,   объективность,    своевременность,    гибкость,
простота, экономичность).
    Исследование как  функция  управления.  Понятие   и   типология
исследований в области современного управления. Взаимосвязь функций
управления.

         Тема 6 Процессы и система управления организацией

    Понятие системы  управления.  Системный  взгляд  на  управление
организацией.  Элементы системы управления организацией.  Субъект и
объект управления,  их отличительные черты. Принципы взаимодействия
субъекта   и  объекта  управления.  Динамика  управления.  Сущность
процесса управления,  его элементы. Связующие процессы в управлении
и их характеристика.
    Понятие коммуникации.   Значение   коммуникаций   для    успеха
организации.  Виды коммуникации. Элементы и этапы коммуникационного
процесса. Роль обмена информацией в организации.
    Принятие решений.   Факторы,   влияющие   на  процесс  принятия
решений. Виды решений. Процесс принятия решения и его этапы. Методы
принятия      решений.     Практическая     реализация     решений.
Взаимозависимость решений.  Распределение функций и ответственности
при принятии и реализации решений.

         Тема 7 Методы и средства управления организацией

    Понятие метода.  Методы  и  средства управления.  Экономические
методы     управления.     Внутриорганизационное      планирование.
Организационно-распорядительные,  (административные) методы. Основа
административных  методов   и   необходимость   их   использования.
Организационное  воздействие.  Организационное  регламентирование и
нормирование.     Организационно-методическое     инструктирование.
Распорядительное воздействие и его виды.  Социально-психологические
методы управления.
    Роль руководителя  в системе управления.  Взаимоотношение стиля
руководства и методов  управления.  Ситуационный  подход  к  выбору
методов  управления.  Способности  качества  личности руководителя.
Профессиональная этика руководителя. Моральнопсихологический климат
в коллективе. Методы управления и эффективность труда руководителя.

  Тема 8 Организационные отношения. Человек в системе управления

    Взаимодействие человека  и  организации.  Обучение человека при
вхождении в организацию.  Развитие  чувства  ответственности  перед
организацией.   Усвоение   норм   и  ценностей  новым  сотрудником.
Восприятие   человеком    окружения.    Управление    неформальными
организациями.
    Конфликт как  организационный   процесс.   Структурная   модель
конфликта. Типологии конфликтов.
    Управление организационными изменениями.

        Тема 9 Стили управления и делегирование полномочий

    Понятие стиля   управления.   Факторы,   влияющие   на    стиль
руководства.  Авторитарный,  демократический  и  либеральный  стили
руководства, их содержание и особенности. Управленческая "решетка".
Ситуационная  модель  Фидлера.  Подход  "путьцель" Митчела и Хауса.
Теория жизненного цикла П.  Херси и К.  Бланшара.  Модель  принятия
решений Врума-Йеттона.
    Понятие делегирования   полномочий.   Причины    делегирования.
Факторы,    влияющие    на    делегирование   полномочий.   Причины
неэффективного  делегирования.  Способы   повышения   эффективности
делегирования.

         Тема 10 Власть, влияние, партнерство в управлении

    Понятие власти,  влияния и полномочий.  Источники власти.  Виды
власти.  Концепции происхождения власти. М. Вебер и бюрократическое
управление.  Формы власти.  Формы влияния.  Воздействие и его виды.
Понятие лидерства.  Лидерство и власть.  Формальный и  неформальный
лидер. Харизматический лидер. Развитие лидерских качеств.

                  Тема 11 Конфликты в управлении

    Понятие конфликта.  Источники конфликтов.  Причины конфликтов в
организации.  Признаки конфликтов и способы  их  обнаружения.  Виды
конфликтов.   Конструктивный   и   деструктивный  конфликты.  Итоги
конфликтов.  Стратегии   управления   конфликтами.   Предотвращение
деструктивного конфликта.

      Тема 12 Организация управленческого труда руководителя

    Наука и  искусство  управления.  Принципы  научной  организации
труда.  Планирование  организации  управленческой  деятельности   и
индивидуальной  работы  руководителя.  Планирование  целей  и задач
управленческой  деятельности.  Эффективное  использование   времени
руководителя.  Работа с документацией. Методы и средства накопления
информации и контроля исполнения.
    Выступление перед     аудиторией.    Подготовка    выступления.
Организация  деловых  совещаний.  Приемы  ведения  деловой  беседы.
Особенности  телефонной  деловой беседы.  Планирование командировки
руководителя.
    Организация рабочего  места  руководителя.  Планировка  рабочих
мест и требования ГОСТ.  Информация в управленческой  деятельности.
Информационное  обеспечение  управления.  Определение потребности в
информации.   Работа   с    корреспонденцией,    поступающей    для
руководителя.
    Самообразование руководителя.  Хранение   рабочих   материалов.
Работа со специальной литературой. Тренировка внимания и памяти.
    Внешность руководителя.  Понятие имиджа, способы его создания и
поддержания.  Здоровье  руководителя.  Стрессовые  ситуации  и пути
выхода из них.

    Тема 13 Эффективность и инновационный потенциал управления

    Понятие эффективности   управленческой   деятельности.    Новая
парадигма   организации  управления  в  России.  Характер  труда  и
требования к профессиональной компетенции менеджеров.  Составляющие
успеха организации.  Овладение техническими средствами управления и
организации труда. Социальная ориентация современного управления.
    Исследование как       функция      управления.      Значимость
исследовательских работ для повышения эффективности управления.

                            ЛИТЕРАТУРА

    Аврамов В.  Мотивации  болгарских  менеджеров  по  продажам  //
проблемы теории и практики управления. - 2002. - N 1
    Антонов В.Г.  Эволюция организационных структур // Менеджмент в
России и за рубежом. - 2001. - N 1
    Быков А.В. Качества личности руководителя и успех деятельности.
- М., 2001
    Бова А.  Проблемы управления социальным  капиталом//  Персонал.
2003.- N 3
    Бессолова О.А. Как измерить человеческий капитал? // Справочник
по управлению персоналом. - 2003. - N 4
    Веснин В.Р. Основы менеджмента. - М., 1996
    Виханский О.С. Стратегическое управление. - М., 1999
    Горелин С. Управление персоналом начинается с разработки миссии
// Управление персоналом. - 2002. - N 3
    Герчиков В.  Миссия  организации   и   особенности   управления
персоналом // Управление персоналом. - 1999. - N 2
    Гребнев Е.Т.  и  др.  Процессно-ориентированное  управление  //
Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - январь-февраль
    Голубков Е.П. Сущность и характерные особенности управленческих
решений   //Менеджмент   в   России   и   за  рубежом.  -  2003.  -
январь-февраль
    Гончаров В.В.  Ботавина Р.Н. Этчка менеджмента: социологический
анализ. - М, 2002
    Ефремов B.C. Семь граней современного менеджмента // Менеджмент
в России и за рубежом. - 1997. - июль-август
    Ефремов В.     Стратегическое     управление     в    контексте
организационного развития //Менеджмент в России  и  за  рубежом.  -
1999. - N 1
    Иванова А.    Социальная     ответственность     корпоративного
менеджмента // Консультант директора. - 2001. - N 19
    Инновационный менеджмент. - М., 1997
    Ишикава А.  Эволюция  концепций и практики в Японии // Проблемы
теории и практики управления. - 2003. - N 1
    Катков В.   Реструктуризация:   технология  оценки  руководящих
кадров на предприятии //Консультант директора. - 2001. - N 13
    М. Кларин  НЛП  в бизнес - тренинге// Консультант директора.  -
2001. - N 3
    Е. Комаров    Откуда    и   как   появляются   профессиональные
руководители? // Управление персоналом. - 2002. - N 4
    Кривое В.  Проблема  рисков при принятии управленческих решений
// Управление риском. - 2000. - N 4
    Кордакская Н.Л. Принятие управленческого решения. - М., 1999
    Конторович С.  Четыре  возраста  менеджмента:  жизненный   цикл
организации и типы менеджеров // Дело. - 1999. - N 2
    Козорезов Д.  Стили руководства: социологическое исследование//
Управление персоналом. - 1999. - N 2
    Козлов О.   Разработка   эффективных   формул    стимулирования
персонала // Консультант директора. - 2001. - N 19
    Колчанова М.   Юридическая   ответственность    за    нарушение
законодательства об оплате труда // Управление персоналом.  - 2003.
- N 3
    Комаров Е.   Стиль   руководителя:   концепции  и  практика  //
Управление персоналом. - 2002. - N 8
    Льюис Р. Менеджер-наставник. - М., 1998
    Мартин Р. Исследовательская функция в деятельности менеджера //
Проблемы теории и практики управления. - 2003. - N 1
    Махорт Н.  Проблемы  мотивации  в  трудовой   деятельности   //
Управление персоналом. - 2002. - N 7
    Менеджмент в рамках основных фаз управленческого цикла.  -  М.,
1998
    Молодчик А.В. Менеджмент: стратегия, структура, персонал. - М.,
1997
    Общий курс менеджмента в таблицах и схемах. - М., 1998
    Ответственность в системе управления. - М., 1987
    Пригожий А.И.  Цели  организации:  стереотипы  и  проблемы   //
Общественные науки и современность. - 2001. - N 2
    Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. - М., 1999
    Психология управления. - СПб., 2001
    Рансдорф М. Секреты успеха западного менеджмента на современном
этапе // Проблемы теории и практики управления. - 2001. - N 6
    Реализация управленческих      решений      //      Консультант
директора.- 1997. -N 5
    Справочник по управлению персоналом. - 2003. - N4
    Станкин М.  Организационная культура руководителя // Управление
персоналом. - 2002. - N 5
    Станкин М.  Язык  мимики  и жестов// Управление персоналом .  -
2002. - N 4
    Столин В.,  Кириллов  Л.  Искусство делегирования // Управление
персоналом. - 2000. - N 11.
    Старобинский Э.  Женщины-менеджеры и предприниматели за рубежом
// Консультант директора. - 2000. - N 20
    Старобинский Э.  Внешний  вид  -  имидж  работника  и  фирмы //
Консультант директора. - 2001.- N 21
    Старобинский Э.  Как принимать решения// Управление персоналом.
- 1997. - N 3
    Соломанидина Т.  Миссия  организации  // Управление персоналом.
- 2002. - N 3
    Слоненко А.  Способы  разрешения  конфликтов  в  коллективе  //
Консультант директора. - 2001.- N 12
    Сурков С.А.  Идеалы  менеджмента и реалии жизни // Менеджмент в
России и за рубежом. - 2003. - январь-февраль
    Тарасенко В.   Как   управлять   сотрудниками   вне   фирмы  //
Консультант директора. - 2001. - N 17
    Теория управления: терминология. - М., 1988
    Токарев В.  Гипотеза о новой парадигме  управления.//  Проблемы
теории и практики управления. - 2001. - N 3
    Уткин Э.А., Морозова Н.И. Инновационный менеджмент. - М., 1996
    Управление ожиданиями  нанимаемых  служащих  //  Справочник  по
управлению персоналом. - 2003. - N 4
    Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. - М., 1997
    Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения. - М., 2001
    Фатхутдинов Р.А.  Система менеджмента // Управление персоналом.
- 1997.- N 1-7
    Фильев В.  Кто  такой  Ф.  Тейлор // Управление персоналом .  -
1997. - N 6
    Шпотов Б.  Деловая  этика и менеджмент:  современные подходы //
Проблемы теории и практики управления. - 2002. - N 1
    Штайрер И.  Харизма  руководителя  и управленческие архетипы //
Проблемы теории и практики управления. - 2001. - N 4