Распоряжение Администрации Сахалинской области от 06.02.2006 № 57-ра

 




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 06 февраля 2006 г. N 57-ра
г. Южно-Сахалинск


О    выполнении   распоряжения
администрации    области    от
13.02.2002  N  63-ра  "О плане
действий     по      улучшению
положения женщин в Сахалинской
области  и повышению их роли в
обществе на 2001-2005 годы"


    1. Информацию     начальника    департамента    здравоохранения
Сахалинской области  Золотухина  И.Л.  "О  выполнении  распоряжения
администрации  области  от  13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по
улучшению положения женщин в Сахалинской  области  и  повышению  их
роли   в   обществе   на   2001-2005   годы"   принять  к  сведению
(прилагается).
    2. Руководителям   органов  исполнительной  власти  Сахалинской
области (по компетенции):
    2.1. Продолжить   реализацию   мероприятий   областных  целевых
программ  и  ведомственных  планов,   направленных   на   улучшение
положения  женщин  в  Сахалинской  области  и  повышению  их роли в
обществе.
    2.2. При  разработке  предложений в План действий администрации
Сахалинской  области  по   реализации   в   2006   году   концепции
социально-экономического  развития Сахалинской области до 2010 года
предусмотреть мероприятия по улучшению положения женщин и повышению
их роли в обществе.
    3. Департаменту здравоохранения Сахалинской области  (Золотухин
И.Л.)  в  срок  до  20  марта  2006  года  разработать  и  внести в
администрацию  Сахалинской   области   проект   областной   целевой
программы   "Охрана  материнства  и  детства"  на  2007-2010  годы,
предусмотрев  мероприятия  по  снижению   уровня   младенческой   и
материнской смертности.
    4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  продолжить
работу,  направленную  на  улучшение  положения  женщин Сахалинской
области и повышение их роли в обществе.
    5. Распоряжение  администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О
плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской  области
и  повышению  их  роли  в  обществе  на  2001-2005  годы"  признать
утратившим силу.
    6. Контроль    за   выполнением   распоряжения   возложить   на
вице-губернатора области Л.Ф.Шубину.

    Губернатор области                                 И.П. Малахов





                            ИНФОРМАЦИЯ
  О выполнении распоряжения администрации Сахалинской области от
     13 февраля 2002 г. N 63-ра "О плане действий по улучшению
   положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в
                    обществе на 2001-2005 годы"

    Во исполнение распоряжения Правительства  Российской  Федерации
от  28.06.2001  года  N  855-р  "О  национальном  плане действий по
улучшению их роли в  обществе  на  2001-2005  годы",  распоряжением
администрации  области от 13 февраля 2002 г.  N 63-ра был утвержден
план действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и
повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы.
    Выполнение Плана   контролируется    администрацией    области.
Информация  о  реализации  мероприятий предоставляется ежегодно к 1
февраля.
    С целью  методического и информационного обеспечения реализации
мер,  направленных на улучшение положения женщин,  укрепления семей
практически все общественно-политические и информационные областные
и районные газеты освещают проблемы положения женщин в  Сахалинской
области.
    Во многих областных газетах ("Свободный  Сахалин",  "Губернские
ведомости", "Советский Сахалин", "Комсомольская правда на Сахалине"
и др.)  публикуются  интервью  с  деловыми  женщинами,  добившимися
успеха  в  карьере.  Кроме  того,  в  газете "Губернские ведомости"
постоянными являются рубрики "Семья",  "Мир детства". Ко Дню матери
и   Международному  дню  семьи,  готовятся  материалы,  посвященные
многодетным  семьям,  женщинам,  удостоенным  медали   "Материнская
слава",   и   т.п.   Такие   позитивные   публикации,   безусловно,
способствуют укреплению в обществе ценностей материнства, повышению
социального статуса женщин.
    В 2005 году в рамках государственного заказа на  информационное
обеспечение    населения    на    конкурсной    основе   областными
телерадиокомпаниями  производится   ряд   телевизионных   программ,
освещающих  различные направления социальной тематики,  в том числе
вопросы,  связанные  с  улучшением  положения  женщин,   проблемами
материнства и детства.
    В передачах,  производимых   телекомпанией   АСТВ   по   заказу
администрации   Сахалинской  области,  таких,  как  "Провинциальный
остров",  "Экономика.  Сахалин.  RU",  "Качество жизни", журналисты
регулярно  затрагивают  следующие  проблемы:  социальная  поддержка
семьи (в том числе многодетной), оказываемой из областного бюджета,
женское здоровье.
    В выпусках новостей и собственных  программах  журналисты  ГТРК
"Сахалин"  также освещают данные вопросы.  В частности,  второй год
выходит программа "Персона года", где гостями были многие известные
женщины области, рассказавшие о карьерных, творческих достижениях.
    Благодаря развитию областной спутниковой сети телевещания эти и
другие  телепрограммы  транслируются практически во всех районах по
областному каналу телевидения.
    Проблемы повышения  роли  женщин  в  обществе  входят  в  число
приоритетных  направлений  творческой   деятельности   печатных   и
электронных средств массовой информации.
    Лекторскими группами общества "Знание" осуществлялись выезды  с
лекциями  в  муниципальные  образования области по тематике:  "Роль
женщин области в развитии культуры,  образования,  здравоохранения,
бизнеса, административной системы".
    В муниципальных  образованиях  области   библиотеками   районов
проведены  открытые выставки и экспозиции,  посвященные роли женщин
области в развитии культуры, образования, здравоохранения, бизнеса,
административной системы.
    С целью повышения в обществе  роли  женщины-матери  ежегодно  в
ноябре месяце во всех административных единицах области и областном
центре   проводятся    торжественные    мероприятия,    посвященные
Всероссийскому празднику "День матери", на которых чествуют женщин,
успешно  сочетающих  трудовую  деятельность  с  воспитанием  детей;
многодетных  матерей,  женщин,  воспитывающих детей-сирот,  а также
матерей, сыновья которых погибли при исполнении воинского долга.
    В рамках   Дня   матери   во   всех  районах  области  проходят
праздничные  мероприятия:  для  матерей  в  школах   и   дошкольных
учреждениях  были  подготовлены концертные программы,  представлены
выставки   декоративно-прикладного   искусства.   Прошел    конкурс
сочинений  "Письма маме".  В библиотеках образовательных учреждений
организована работа тематических выставок "Слава матери".
    В области     традиционно     проводятся    культурно-досуговые
мероприятия в честь Международного Дня семьи.
    В рамках  проведения  Дня  семьи  департамент социальной защиты
населения Сахалинской области осуществил реализацию проекта  "Добро
семье" с целью социальной поддержки многодетных семей.  В Холмском,
Тымовском, Корсаковском районах прошла акция "Твори добро" по сбору
игрушек,   книг   и   одежды,   которые   были  переданы  в  центры
медико-социальной  реабилитации  и  в  малоимущие  семьи.  Во  всех
районах  области прошли мероприятия согласно утвержденным планам по
организации  и  проведению  международного  Дня  семьи:  конкурсные
программы  по чествованию семейных династий,  многодетных,  молодых
семей,  торжественные  регистрации  новорожденных.   В   школах   и
библиотеках  Макаровского,  Охинского,  Углегорского районов прошли
встречи с родителями,  классные часы на темы: "Идеальная семья", "В
библиотеку всей семьей", "Семейная книга памяти", "Наши дети - наши
единомышленники",  проведены конкурсы сочинений "Семья,  о  которой
мечтаю".   В   Северо-Курильском   районе  состоялся  вечер  отдыха
"Серебряный бал",  посвященный супружеским парам,  прожившим вместе
25,   30,   40,  50  лет.  В  Невельском,  Тымовском,  Углегорском,
Корсаковском,  Долинском,   Охинском,   Макаровском   районах,   г.
Южно-Сахалинске  были   организованны   выставки   работ   детского
прикладного творчества,  рисунков на  тему  семьи,  приуроченные  к
60-летию Дня Победы, выставки семейных фотоальбомов.
    В Корсаковском,      Макаровском,      Томаринском      районах
пропагандировали   здоровый   образ   жизни:   спортивные  семейные
конкурсы,  шахматные турниры,  семейные соревнования.  В  Тымовском
районе   для  детей  инвалидов  была  проведена  специализированная
спартакиада.  В  день  проведения  Дня  семьи   были   организованы
бесплатные посещения выставок, музеев, концертов. В Холмском районе
был организован  благотворительный  обед  с  игровой  программой  в
ресторане "Кусиро" для 40 детей из малоимущих семей.
    Во всех районах области торжественные мероприятия  проведены  в
социально-реабилитационных   центрах,  они  отличались  массовостью
охвата детей,  родителей  и  общественности,  творческим  подходом,
теплой обстановкой.
    13.05.2005 г.  была проведена  "горячая  линия"  для  населения
области  по  вопросам  семьи,  поступило  19  звонков,  4 звонка из
районов.
    Департаментом образования   следующих  мероприятий:  фестивали,
отражающие  тематику  семьи,  работа   родительских   гостиных,   в
библиотеках организованы тематические выставки новинок методической
литературы, прошли конкурсы семейных талантов, выпускались газеты и
рукописные  книги,  проведены  беседы  и  лекции  с  родителями  по
вопросам семейного воспитания,  работал телефон доверия.  Проведены
массовые досуговые мероприятия: "День здоровья", "День моей семьи",
"Спортивная дискотека",  предусматривающие совместное участие детей
и родителей.
    С 15  по  20  сентября  2004  года  прошел  областной   конкурс
сочинений "Моя семья", в котором приняло участие 19 школьников из 4
районов  области:  Долинского,  Корсаковского,  Тымовского   и   г.
Южно-Сахалинска.
    29 июня прошла межрегиональная научно-практическая  конференция
"Семья   в   Сахалинской   области",   в  которой  приняли  участие
представители 4 регионов Российской Федерации.
    Рассматривались вопросы семьи в различных аспектах:  социальная
защита семьи, государственная семейная политика в России, насилие в
семье,   поддержка   семей,  воспитывающих  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья.
    Администрация области   активно  сотрудничает  с  общественными
объединениями,  некоммерческими   организациями,   выступающими   с
инициативой улучшения положения женщин.
    Представители женских организаций принимали активное участие  в
обсуждении   на  заседаниях  Общественной  палаты  при  губернаторе
области  и  на  местах   в   муниципальных   образованиях   области
законопроектов  по  реализации  на  территории  Сахалинской области
Федеральных законов от 06.10.2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  РФ" и от 04.07.2004 г.  N
95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в  Федеральный  закон  "Об
общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Федерации"".
    Осуществлялось сотрудничество     администрации    области    с
Сахалинским   региональным   отделением   Союза    женщин    России
"Островитянка"  (в реализации соглашения о социальном партнерстве).
В преддверии празднования Нового года и Международного женского дня
8    Марта   прошли   встречи   губернатора   области   с   активом
"Островитянки".
    В 2002  году  проведена  конференция  с  участием  общественных
женских организаций области по  теме  "Проблемы  женщин  в  России.
Женщины  Сахалина".  В Сахалинском международном театральном центре
им.  А.П.  Чехова "Чехов-Центр" организована и  проведена  выставка
"Женский портрет".
    В 2004  году  управлением  по  работе   с   общественностью   и
населением  совместно  с Сахалинским региональным отделением партии
"Единая   Россия",   в   рамках   политклуба   "За   конструктивное
сотрудничество",  подготовлен  и  проведен  "круглый стол" на тему:
"Женщины в современной России:  региональный  аспект",  посвященный
Международному женскому дню.
    Совместно с автономной некоммерческой организацией  "Инициативы
Сахалина",  при участии специалистов различных структур и ведомств,
медицинских   работников,   психологов,   педагогов,    сотрудников
правоохранительных   органов,   отделов   соцзащиты  и  социального
обеспечения,  правозащитных и общественных  организаций,  студентов
выпускных  курсов  высших  учебных  заведений  Сахалинской  области
проведен семинар-тренинг "Подготовка  специалистов  для  работы  по
проблеме "гендерного насилия".
    Положение женщин на рынке труда,  улучшение  условий  и  охраны
труда женщин.
    В целях улучшения положения  женщин  в  Сахалинской  области  и
повышения   их  роли  в  обществе,  службой  занятости  реализуется
подпрограмма "Обеспечения занятости женщин Сахалинской  области  на
2004-2006 годы",  утвержденная решением областного координационного
комитета содействия занятости населения от 25 декабря 2003  года  N
6/4.
    Выполнение мероприятий подпрограммы позволяет женщинам повысить
свою  квалификацию  или  получить специальность,  востребованную на
рынке   труда,   реально   оценить   свои   возможности,   побороть
неуверенность   в   себе,   получить   квалификационную   помощь  в
организации  собственного   дела   и,   как   следствие,   улучшить
материальное положение семьи,  в том числе и неполной, единственным
родителем в которой в большинстве случаев является женщина.
    В течении  I  полугодия  2005  года по предварительным данным в
службу занятости области обратились  в  поисках  работы  более  7,2
тысячи  женщин,  что составило 48 процентов от общего числа женщин,
обратившихся в службу занятости.
    На условиях   оказания   материальной   поддержки   из  средств
федерального бюджета трудоустроены  более  2,0  тысяч  незанятых  и
безработных  женщин,  в  том числе 162 из числа особо нуждающихся в
социальной защите.
    В условиях  дефицита свободных рабочих мест для трудоустройства
женщин организация и проведение общественных  работ  имеет  большое
значение  в  улучшении  материального положения женщин,  сохранении
мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не
имеющих опыт работы.
    В I полугодии 2005 года в общественных работах приняли  участие
1,1 тысячи женщин.
    Женщины занимались благоустройством территорий, рыбообработкой,
организацией  работы  с  подростками  в  летний период,  посадкой и
выборкой саженцев в лесопитомниках,  архивными работами,  уходом за
больными,   техническими   работами   в   медицинских  учреждениях,
оформлением документов,  сельскохозяйственными работами,  доставкой
почты,  оказанием помощи одиноким престарелым гражданам, участникам
ВОВ, участвовали в микропереписи госстатистики.
    С целью  создания  дополнительных возможностей трудоустройства,
центры занятости провели 9 специализированных ярмарок вакансий  для
женщин,  в  которых  приняли участие 17 предприятий,  предложено 63
вакансии.  Трудоустроены 58 женщин.  Кроме  того  женщины  являются
активными  участниками  ярмарок  вакансий по заявкам работодателей,
общественных работ и других.
    В I  полугодии  2005 года ГУ ЦЗН Корсаковского района проведено
15 ярмарок-вакансий для граждан, желающих работать на предприятиях,
занятых  на строительстве завода СПГ в п.  Пригородное.  В ярмарках
приняли участие 144 женщины,  из которых более 50%  трудоустроены в
компанию  "Сахалин  Саппорт  Сервиз",  предложившую  широкий спектр
вакансий  для  женщин  в  сфере  обслуживания  -  повара,  кухонные
работники,   технички,   кладовщики,   операторы,   администраторы,
диспетчеры, менеджеры различных направлений.
    В целях   повышения   профессионального   уровня  в  течение  I
полугодия 2005 года на профессиональное обучение  за  счет  средств
федерального бюджета направлено 647 женщин.
    Женщины обучались профессиям,  востребованным на  рынке  труда,
таким   как   бухгалтер,   секретарь-референт,   пекарь,  продавец,
продавец-кассир,  оператор ЭВМ, парикмахер, водитель категории "В",
рабочий зеленого хозяйства (озеленитель),  штукатур-маляр, повышали
квалификацию на курсах английского языка.
    Большое внимание  уделяется профессиональной ориентации женщин,
их психологической поддержке и социальной  адаптации.  За  отчетный
период такие услуги получили более 5,8 тысячи женщин.
    Женщины принимают активное участие в работе  Клубов  социальной
адаптации,   групповые   занятия   в  которых  помогают  преодолеть
психологические  последствия  потери  работы,  снять   депрессивное
состояние,  восстановить  утраченную  уверенность  в  своих  силах,
приобрести необходимые навыки самостоятельного поиска работы.
    Так, по  программе "Клуба ищущих работу",  прошли курс обучения
188 женщин,  из них 75- решили проблему своей занятости.  В  работе
курсов  "Новый  старт" приняли участие 128 женщин,  из них 53-нашли
доходное занятие.
    С начала         года         338        женщин        получили
организационно-консультационные   услуги   с   целью    организации
собственного  дела.  Консультирование  и тестирование по методикам,
позволяющим выявит  склонности  к  организации  предпринимательской
деятельности,  проведено  с  190  женщинами,  22  -  направлены  на
обучение профессиям,  позволяющим организовать собственное дело.  В
клубе  "Введение  в  предпринимательскую  деятельность"  148 женщин
получили  необходимые  занятия   по   юридическим,   экономическим,
налоговым вопросам организации собственного дела.
    Индивидуальную трудовую  деятельность  при  содействии   службы
занятости  зарегистрировали  25  женщин,  8 из них - при финансовой
поддержке из средств федерального бюджета.
    Основные виды   предпринимательской   деятельности   связаны  с
оказанием  бытовых  и  гостиничных  услуг,   торгово-закупочной   и
коммерческой деятельностью.  Новым направлением предпринимательства
среди  безработных  женщин  стало  оказание  оздоровительных  услуг
населению.
    Служба занятости ведет работу  по  разъяснению  прав  женщин  в
вопросах трудового законодательства, занятости.
    Во всех  центрах  занятости  оформлены  информационные  залы  с
размещением на них Закона РФ "О занятости населения в РФ", услугах,
оказываемых  гражданам  службой  занятости.  Информационные  стенды
службы  занятости  размещены  во  многих  сельских  администрациях,
общественных местах  городов  и  поселков  Сахалинской  области.  С
безработными  и  ищущими работу гражданами проводятся собрания,  на
которых разъясняются их  права.  Специалисты  центров  контролируют
правильность заполнений трудовых книжек граждан.  Дают консультации
гражданам в  случаях  нарушения,  разъясняют  возможные  негативные
последствия в таких случаях.
    Проводится работа   с   кадровыми   службами   предприятий    и
организаций по вопросам соблюдения норм трудового законодательства,
касающихся  увольнения  и  приема  работников,  выплаты  заработной
платы.
    Охрана здоровья  женщин,  развитие  системы   оказания   помощи
женщинам, пострадавшим от насилия.
    В Сахалинской области с 1997 года по настоящее время  действуют
областные  целевые программы,  направленные на охрану материнства и
детства.  Реализация этих программ позволила  создать  условия  для
внедрения  в учреждениях здравоохранения родовспоможения и детского
здравоохранения современных стандартов и протоколов  диагностики  и
лечения.
    В области  организована  и  стабильно  работает   двухуровневая
система   оказания   медицинской   помощи   беременным,  роженицам,
родильницам и новорожденным:
    I уровень - муниципальные учреждения родовспоможения.
    II уровень -  специализированные  отделения  ОГУЗ  "Сахалинская
областная   больница"   и   МУЗ  "Детская  городская  больница"  г.
Южно-Сахалинска,  выполняющие функции регионального  перинатального
центра.
    Ежегодно 21-24% беременных из районов области родоразрешаются в
учреждениях   родовспоможения,  расположенных  в  областном  центре
(группа высокого риска).
    От 1,1   до   1,5   %  новорожденных  переводятся  в  отделение
реанимации МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинска.
    Показатель материнской  смертности в области уменьшился с 114,2
на 100 000 родившихся живыми в 2000 году до 16,9 в 2003 году.  16,4
в  -  2004  году.  За  9  месяцев  2005  года  случаев  материнской
смертности в области нет.
    Показатель младенческой смертности хотя и уменьшился  с 17,1% в
2001 году,  носит неустойчивый характер,  составил в  2002  году  -
14,6%, в 2003 году - 12,6%, 2004 году - 13,88%, что в 1,2 раза выше
показателя по РФ.
    Развитие и  внедрение  в учреждениях родовспоможения и детского
здравоохранения   современных   семейноориентированных   технологий
осуществляется   при  активном  участии  общественных  организаций:
Сахалинское  отделение  Союза  женщин   России   "Островитянка"   и
Сахалинской   региональной   общественной  организации  "Ассоциация
планирования семьи и перинатальной медицины".
    В течение   2002-2005   гг.   за   счет   различных  источников
финансирования    общественным    организациями    при    поддержке
департамента     здравоохранения     области     и    руководителей
лечебно-профилактических       учреждений       проведено        20
семинаров-тренингов    по    вопросам   перинатальной   психологии,
родовспоможению, ориентированному на участие семьи.
    В учреждениях родовспоможения создаются условия для присутствия
на родах близких людей (муж,  мама,  сестра  и  т.д.),  совместного
пребывания в послеродовой период матери и ребенка.
    В области  остается   высокой   онкологическая   заболеваемость
репродуктивной сферы и молочной железы у женщин.
    Сахалинской региональной общественной организацией  "Милосердие
и  здоровье"  в течение 2003-2004 года в Корсаковском,  Долинском и
Томаринском районах реализовывались  грантовые  проекты  по  ранней
диагностики  рака  молочной  железы  у  женщин,  отработана модель,
которую возможно использовать в остальных районах области.
    В рамках   областной   целевой   программы  "Дети  Сахалина  на
2003-2006 годы" осуществляется  укрепление  материально-технической
базы учреждения социальной помощи семье и детям.
    В 2005 г.  проводится ремонт зданий  МУЗ  "Городской  родильный
дом" и акушерского корпуса ОГУЗ "Сахалинская областная больница".
    В области продолжается реализация Закона Сахалинской области от
29.12.2001 г. N 311 "О дополнительных мерах по социальной поддержке
семей,  имеющих  четырех  и  более  детей".  Вступило  в   действие
Постановление  администрации Сахалинской области от 27.04.2005 года
N 73-па "О мерах социальной поддержки многодетных малоимущих  семей
в Сахалинской области".
    Во исполнение Закона "О медали Сахалинской области "Материнская
слава"  в  июне  2005  года награждено 4 многодетных матери,  общая
сумма  выплат  материального  вознаграждения  составила  54,0  тыс.
рублей.  Всего в течение года планируется наградить еще 66 матерей,
в областном бюджете в 2005 году на  эти  цели  предусмотрено  972,0
тыс. рублей.
    Реализация принятого Плана на 2001-2005 годы позволила  создать
комплексный  межведомственный  подход  в решении задач по улучшению
положения женщин в Сахалинской области.
    Учитывая, что  мероприятия  Плана  фактически нашли отражение в
областных  целевых  программах,  иных  нормативных  правовых  актах
Сахалинской     области,    пролонгация    действия    распоряжения
администрации   области   N    63-ра    на    последующий    период
нецелесообразна.

    Начальник департамента
    здравоохранения Сахалинской области              И.Л. Золотухин