Распоряжение Администрации Сахалинской области от 18.04.2006 № 212-ра

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 18 апреля 2006 г. N 212-ра
г. Южно-Сахалинск


О мерах по охране лесов от
пожаров  в лесном фонде на
территории     Сахалинской
области в 2006 году


    (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области
                    от 30.05.2006 г. N 288-ра)


    В целях своевременной  подготовки  к  пожароопасному  сезону  в
лесном  фонде,  обеспечения  безопасности  населения  на территории
Сахалинской области и в соответствии с требованиями статей 92,  93,
94,  95,  96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи
11 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ  "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера":
    1. Охрану  лесов осуществлять наземными и авиационными методами
лесхозами  Агентства  лесного  хозяйства  по  Сахалинской  области,
Сахалинским   звеном   авиационной   охраны   лесов   филиала   ФГУ
"Авиалесоохрана", а также управлением Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Сахалинской области.
    2. Установить,  что  пожароопасный  сезон   в   лесах   области
наступает с момента схода снегового покрова в лесу и до наступления
устойчивой  дождливой  осенней  погоды  или  образования  снегового
покрова.
    3. Рекомендовать органам местного самоуправления до 01 мая 2006
года:
    3.1. Оказать содействие лесхозам Агентства лесного хозяйства по
Сахалинской  области,  ОГУ  "Управление  обеспечения  мероприятий в
области гражданской обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  и
пожарной  безопасности  Сахалинской  области"  в  разработке планов
противопожарных  мероприятий  и  согласовании  оперативных   планов
борьбы с лесными пожарами.
    3.2. Сформировать районные оперативные  штабы  для  координации
действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
    3.3. Создать   необходимые   резервы   финансовых   средств   и
горюче-смазочных материалов для ликвидации лесных пожаров.
    3.4. Обеспечить населенные пункты  (села,  поселки)  устойчивой
телефонной или радиосвязью.
    3.5. Совместно  с   лесхозами   определить   места   дислокации
контрольно-пропускных  постов,  обеспечивающих  перекрытие  дорог в
лесные массивы в период высокой пожарной опасности.
    3.6. Принять  меры  по  обеспечению  населенных  пунктов  (сел,
поселков) средствами пожаротушения, устройству пожарных водоемов.
    3.7. Определить  границы  зон  отдыха,  безопасных  в  пожарном
отношении,  и довести их до сведения  населения;  ограничивать  или
запрещать  доступ  населения  за пределы установленных зон отдыха в
период высокой  и  чрезвычайной  пожарной  опасности  на  основании
представлений  комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области.
    3.8. Привлекать  на  тушение  пожаров  на  землях  городских  и
сельских поселений силы и средства юридических лиц,  независимо  от
форм собственности,  на основании заключенных договоров,  в которых
определяется порядок и условия их привлечения.
    3.9. Регулярно  доводить  до  сведения населения через средства
массовой информации муниципальных образований,  отделы  образования
информацию  о  пожарной  обстановке,  правилах  поведения и порядке
действий при возникновении пожаров.
    3.10. В   населенных  пунктах  в  выходные  и  праздничные  дни
пожароопасного сезона организовать дежурства ответственных лиц.
    3.11. До  начала  пожароопасного сезона провести мероприятия по
обеспечению  пожарной  безопасности   территорий,   прилегающих   к
населенным пунктам (села, поселки).
    4. Поручить ОГУ "Управление обеспечения мероприятий  в  области
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Сахалинской области" (Смирнов Н.А.):
    4.1. До  20  апреля  2006  года  заключить  договоры на тушение
лесных  пожаров  в  лесном  фонде  с  лесхозами  Агентства  лесного
хозяйства  по  Сахалинской области,  Сахалинским звеном авиационной
охраны   лесов   филиала   ФГУ   "Авиалесоохрана",   филиалом   ФГП
"Ведомственная   охрана"   железнодорожного  транспорта  России  по
Сахалинской железной дороге и  другими  хозяйствующими  субъектами,
привлекаемыми   к   тушению   лесных   пожаров   в  соответствии  с
оперативными планами борьбы с лесными пожарами.
    4.2. Расходы,  связанные с реализацией мероприятий по подпункту
4.1.  настоящего распоряжения,  осуществлять за счет  субвенций  из
федерального  бюджета  на тушение лесных пожаров в лесном фонде и в
соответствии  с  Порядком  расходования  и  учета  данных  средств,
утвержденным Правительством Российской Федерации.
    4.3. Осуществлять     привлечение     населения,     работников
коммерческих    и   некоммерческих   организаций,   предприятий   и
учреждений,  а также противопожарной техники, транспортных и других
средств  указанных организаций для тушения лесных пожаров в течение
всего пожароопасного  периода  на  основании  решения  комиссии  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности  Сахалинской  области  с  учетом  оперативных
планов борьбы с лесными пожарами,  утверждаемых комитетом природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Сахалинской  области,  и  в
порядке,  установленном распоряжением этой комиссии от 30.06.2005 N
36  "О  привлечении  для  тушения  лесных  пожаров  на   территории
Сахалинской  области  дополнительных  сил  и  средств  организаций,
независимо от форм собственности".
    4.4. В  срок  до  01  декабря  2006  года представить в главное
финансовое  управление  Сахалинской   области   отчет   о   целевом
использовании  выделенных средств за счет субвенций из федерального
бюджета.
    5. Рекомендовать:
    5.1. Агентству  лесного  хозяйства   по   Сахалинской   области
(Беседин В.А.):
    5.1.1. В срок до 01 мая  2006  года  разработать  и  обеспечить
осуществление   противопожарных  мероприятий  по  охране  лесов  от
пожаров на территории лесного фонда Сахалинской области.
    5.1.2. Обеспечить    через    средства    массовой   информации
разъяснительную   работу    среди    населения    и    организаций,
осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров.
    5.1.3. Определить   места   дислокации    контрольно-пропускных
постов,  обеспечивающих  перекрытие дорог в лесные массивы в период
высокой пожарной опасности.
    5.1.4. Совместно  с управлением Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.),
комитетом  природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области   (Гончаренко   Д.В.)   по   представлению   комиссии    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Сахалинской области запрещать  в  необходимых
случаях  на  период высокой пожарной опасности посещение гражданами
лесов и въезд  в  них  транспортных  средств,  а  также  проведение
определенных видов работ на отдельных участках леса.
    5.1.5. Обеспечить своевременное информирование о лесных пожарах
и  ходе  их тушения,  а также обо всех случаях возникновения угрозы
населенным пунктам от действующих лесных пожаров.
    5.2. Сахалинскому  звену  авиационной  охраны лесов филиала ФГУ
"Авиалесоохрана" (Журихин Н.И.):
    5.2.1. Укомплектовать  авиапожарные  команды  в соответствии со
штатной численностью.
    5.2.2. Обеспечить  режим полетов в соответствии с Указаниями по
противопожарной  профилактике  в  лесах  и  регламентацией   работы
лесопожарных   служб,  утвержденными  приказом  Федеральной  службы
лесного хозяйства России от 29.10.93 N 289.
    5.2.3. Производить  авиационную охрану лесного фонда от пожаров
и лесов, не входящих в лесной фонд.
    5.2.4. До  01  мая  2006 года создать на оперативных точках,  в
аэропортах области  запасы  авиационного  топлива  для  обеспечения
лесных патрульных работ по охране лесов от пожаров.
    5.2.5. Определить    порядок    взаимодействия    с     другими
авиапредприятиями   по   выполнению  авиационных  работ  в  случаях
экстренной необходимости.
    5.3. Аэропортам   Сахалинской   области   оказывать  содействие
Сахалинскому   звену   авиационной   охраны   лесов   филиала   ФГУ
"Авиалесоохрана"  в  аэропортовом обслуживании и заправке воздушных
средств, задействованных на тушении лесных пожаров, без предоплаты.
    5.4. Главному  управлению  МЧС  России  по  Сахалинской области
(Смирнов Н.А.) в срок до 01 мая 2006 года:
    5.4.1. Обеспечить  готовность поисково-спасательной службы,  ее
укомплектование необходимым имуществом,  транспортом и  снаряжением
для автономной работы в районах лесных пожаров.
    5.4.2. Обеспечить  участие  сил  и  средств   МЧС   России   по
Сахалинской области в ликвидации крупных лесных пожаров.
    5.4.3. До  начала  пожароопасного  сезона  провести  совместные
командно-штабные  учения  по  отработке  взаимодействия при тушении
лесных  пожаров  с  привлечением   специалистов   ОГУ   "Управление
обеспечения  мероприятий  в области гражданской обороны,  защиты от
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области",
управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Сахалинской области,  Агентства лесного хозяйства по Сахалинской
области,  комитета  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды
Сахалинской области, военного лесничества и лесопользователей.
    5.4.4. Совместно с органами местного самоуправления разработать
мероприятия по  защите  населенных  пунктов  от  лесных  пожаров  и
обеспечить их выполнение в течение пожароопасного сезона.
    5.5. Управлению  Федеральной  службы   по   надзору   в   сфере
природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.):
    5.5.1. Организовать    после    окончательного     формирования
государственной  лесной  охраны работу по охране лесов от пожаров в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    5.5.2. Во  взаимодействии  с органами внутренних дел обеспечить
осуществление государственного пожарного надзора в лесном фонде и в
лесах,  не  входящих  в  лесной  фонд,  на  территории  Сахалинской
области.
    5.5.3. Обеспечить  совместно  с Агентством лесного хозяйства по
Сахалинской  области  (Беседин  В.А.)   через   средства   массовой
информации    разъяснительную    работу    среди    населения    об
ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.
    5.5.4. Обеспечить  осуществление  государственного  контроля  и
надзора за выполнением комплекса мер по предотвращению, локализации
и оперативной ликвидации возникающих лесных пожаров.
    5.5.5. Направлять  в  судебные  инстанции,  органы  прокуратуры
Российской  Федерации,  органы внутренних дел Российской Федерации,
иные государственные органы материалы  о  выявленных  в  результате
проверок нарушениях,  заявлять в установленном законом порядке иски
о возмещении ущерба (вреда), причиненного лесам.
    5.6. Сахалинской  железной  дороге  -  филиалу  ОАО "Российские
железные дороги" (Тишкин С.В.):
    5.6.1. Обеспечить     противопожарное    обустройство    полосы
отчуждения железной дороги.
    5.6.2. Принимать  своевременные  меры по ликвидации возникших в
полосе отчуждения пожаров.
    5.6.3. Организовать  проведение  разъяснительной  работы  среди
служебного персонала и  пассажиров  о  соблюдении  Правил  пожарной
безопасности в лесах.
    5.6.4. Обеспечить регулярную  проверку  технического  состояния
подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
    5.7. Предложить  предприятиям  и  организациям,  осуществляющим
проведение  в  лесном  фонде и в лесах,  не входящих в лесной фонд,
строительных   работ,   добычу   полезных   ископаемых,   прокладку
коммуникаций и трубопроводов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2",
а также иных работ:
    5.7.1. В  срок  до  15  мая 2006 года обустроить свои участки в
соответствии с правилами пожарной безопасности.
    5.7.2. Принимать необходимые меры по своевременному обнаружению
и ликвидации возникающих пожаров,  заключить договор с  Сахалинским
звеном  авиационной  охраны  лесов  филиала ФГУ "Авиалесоохрана" на
обнаружение и тушение лесных пожаров.
    5.7.3. Осуществлять  на  предоставленных  в  пользование лесных
участках мероприятия по предупреждению  нарушений  Правил  пожарной
безопасности.
    5.8. Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Мазунин А.П.):
    5.8.1. Обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойную
телефонную   связь   со   всеми   лесхозами,   лесозаготовительными
предприятиями и авиационными отделениями.
    5.8.2. Предоставлять руководящим работникам  Агентства  лесного
хозяйства  по  Сахалинской области,  лесхозов,  лесозаготовительных
предприятий,  Сахалинского звена авиационной охраны  лесов  филиала
ФГУ  "Авиалесоохрана",  органов  внутренних  дел,  ОГУ  "Управление
обеспечения мероприятий в области гражданской  обороны,  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"
и комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области право ведения междугородних телефонных разговоров по паролю
"ЛЕС" при проведении ими работ по тушению пожаров или  сообщении  о
них  с  оплатой  по  обыкновенному  тарифу согласно представленному
списку с указанием фамилий, должностей и номеров телефонов.
    5.9. Государственному  учреждению  "Сахалинское территориальное
управление по гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды"
(Лепехов  В.А.)  в период повышенной (III,  IV,  V классы) пожарной
опасности включать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения об
опасности возникновения лесных пожаров.
    5.10. ФГУП ГТРК "Сахалин" (Золотов А.И.) совместно с Агентством
лесного   хозяйства   по   Сахалинской  области  (Беседин  В.А.)  и
Сахалинским   звеном   авиационной   охраны   лесов   филиала   ФГУ
"Авиалесоохрана"  (Журихин  Н.И.) подготовить информационные сюжеты
по вопросам охраны лесов от  пожаров,  соблюдению  Правил  пожарной
безопасности в лесах.
    5.11. Управлению внутренних дел  Сахалинской  области  (Никитин
М.А.):
    5.11.1. Оказывать силами  сотрудников  органов  внутренних  дел
содействие   в   организации  тушения  лесных  пожаров,  привлекать
следующие в попутном направлении транспортные средства для доставки
рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров.
    5.11.2. Совместно  с  работниками  лесхозов  Агентства  лесного
хозяйства    по   Сахалинской   области   обеспечить   в   качестве
профилактической  меры  по  предотвращению   возникновения   лесных
пожаров  перекрытие  дорог,  ведущих  в  лесные массивы,  в периоды
высокой пожарной опасности.
    5.11.3. Совместно с управлением Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Сахалинской области (Котельников  С.И.)
осуществлять  меры  государственного  пожарного  надзора  в  лесах,
оперативного расследования причин возникновения пожаров и выявлению
виновных.
    6. Комитету  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей   среды
Сахалинской области (Гончаренко Д.В.):
    6.1. В период высокой пожарной опасности в лесах на  территории
области  обеспечить  регулярное проведение заседаний подкомиссии по
борьбе с лесными пожарами Сахалинской области  в  целях  реализации
полномочий  органов  государственной власти,  определенных частью 1
статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации.
    6.2. В  целях  пожарной  безопасности  в  лесах  на  территории
области в пожароопасный сезон ограничить пребывание граждан в лесах
за   пределами   зон   отдыха,   определенных   органами   местного
самоуправления.
    6.3. Утвердить  до  начала  пожароопасного  сезона  оперативные
планы борьбы с лесными пожарами.
    7. Координацию   мероприятий   по  борьбе  с  лесными  пожарами
возложить на комиссию по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области.
    8.   Определить   получателем   денежных  средств  федерального
бюджета,  выделенных  в  виде субвенций на тушение лесных пожаров в
лесном   фонде   Сахалинской   области,  областное  государственное
учреждение    "Управление   обеспечения   мероприятий   в   области
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Сахалинской области.
    (Дополнен  -  Распоряжение  Администрации  Сахалинской  области
от 30.05.2006 г. N 288-ра)
    9.   Признать   утратившим   силу   распоряжения  администрации
Сахалинской области:
    - от  27.04.2005  N  183-ра  "Об  организации  мероприятий   по
обеспечению  охраны  лесов  от  пожаров  на  территории Сахалинской
области в 2005 году", за исключением пункта 11;
    - от  20.06.2005  N 294-ра "О внесении изменений в распоряжение
администрации  Сахалинской  области  от  27.04.2005  N  183-ра  "Об
организации  мероприятий  по обеспечению охраны лесов от пожаров на
территории Сахалинской области в 2005 году";
    - от  06.12.2005  N  615-ра  "Об итогах пожароопасного сезона и
выполнения  Сахалинской  областью  полномочий  по  тушению   лесных
пожаров в 2005 году".
    10. Опубликовать настоящее  распоряжение  в  газете  "Губернские
ведомости".
    11. Контроль за исполнением распоряжения возложить  на  первого
вице-губернатора области С.Г. Шередекина.

    Губернатор области                                 И.П. Малахов