Распоряжение Администрации Сахалинской области от 09.04.2008 № 244-ра

  



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                    от 09 апреля 2008 г. № 244-ра
                          г. Южно-Сахалинск


         О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на 
              территории Сахалинской области в 2008 году


     В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесном
фонде  и  обеспечения безопасности населения на территории Сахалинской
области в 2008 году,  в  соответствии  с  полномочиями,  определенными
статьями  82-83  Лесного  кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №
200-ФЗ и статьей 11 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера":
     1. Установить,  что пожароопасный сезон в лесах области наступает
с момента схода снегового покрова в лесах и до наступления  устойчивой
дождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова.
     2. Департаменту лесов и  особо  охраняемых  природных  территорий
Сахалинской области (Котельников С.И.),  ОГУ "Сахалинские лесничества"
(Белицкий В.Н.):
     2.1. До  12  мая  2008 года организовать совместные с управлением
Росприроднадзора  по   Сахалинской   области   проверки   предприятий,
осуществляющих  использование лесов,  по созданию и укомплектованности
пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.
     2.2. Организовать  регулярный контроль за выполнением арендатором
лесного  участка  противопожарного  обустройства  лесов,   выполнением
мероприятий  по  охране  лесов  в  течение пожароопасного сезона (с 25
апреля по 31 октября 2008  года),  очисткой  и  доочисткой  лесосек  в
соответствии   с  договором  аренды  лесного  участка  и  существующим
законодательством.
     2.3. С  25  апреля  по 31 октября 2008 года обеспечить ежедневное
информирование администрации области,  Главного управления МЧС  России
по  Сахалинской  области,  управления  Росприроднадзора по Сахалинской
области о возникших лесных пожарах и ходе их тушения, а также обо всех
случаях  возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесных
пожаров.
     2.4. До   25  апреля  2008  года  утвердить  форму  пропуска  для
посещения лесов области в период высокой пожарной  опасности  в  лесах
при принятии решения об ограничении пребывания граждан в лесах.
     2.5. По   каждому   факту   возникновения    пожара    обеспечить
незамедлительное  представление  заявления  в  органы государственного
пожарного надзора МЧС России и внутренних дел Сжахалинской области.
     2.6. В  срок  до  01  декабря  2008  года  представить  в главное
финансовое   управление   Сахалинской   области   отчет   о    целевом
использовании  выделенных  средств  на  тушение лесных пожаров за счет
субвенций из федерального бюджета.
     3. ОГУ "Сахалинская авиабаза" (Журихин Н.И.):
     3.1. Разработать  и  обеспечить   осуществление   противопожарных
мероприятий  по  охране  лесов  от пожаров на территории лесного фонда
Сахалинской области.
     3.2. Утвердить  до  начала  пожароопасного сезона согласованные с
органами  местного  самоуправления  и   комиссиями   по   чрезвычайным
ситуациям  и  обеспечению  противопожарной  безопасности муниципальных
образований оперативные планы борьбы с лесными пожарами.
     3.3. Обеспечить     через     средства     массовой    информации
разъяснительную работу среди населения и  организаций,  осуществляющих
работы в лесах, по вопросам:
     -  охраны лесов от пожаров;
     - ответственности  за  нарушение  Правил  пожарной безопасности в
лесах Российской Федерации.
     3.4. Создать  единую  диспетчерскую  службу  по приему и передаче
оперативной информации о пожарах и пожарной обстановке в лесах области
и организовать взаимодействие работы структурных подразделений.
     3.5. Организовать центральный пункт диспетчерского  управления  в
административном помещении авиабазы.
     3.6. Разработать  и  утвердить  схему  оповещения  по  приему   и
передаче информации о возникших лесных пожарах и пожарной обстановке в
лесах области.
     3.7. Обеспечить  ежедневную  передачу  центральным  диспетчерским
пунктом оперативной информации об обнаруженных лесных пожарах,  о ходе
их  тушения департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий
Сахалинской области и оперативному дежурному Главного  управления  МЧС
России по Сахалинской области.
     3.8. Организовать  сбор  и  анализ  информации   о   лесопожарной
обстановке  в  лесах  на  землях лесного фонда с использованием данных
авиационного патрулирования и космического мониторинга.
     3.9. Укомплектовать   штатный   состав   авиационного  персонала,
парашютной  и  десантно-пожарной  службы,  лесных  пожарных   станций,
провести их подготовку и повышение (подтверждение) квалификации.
     3.10. До     начала      пожароопасного      сезона      провести
тактико-специальные    учения   по   проверке   состояния   готовности
лесопожарных команд к тушению пожаров.
     3.11. Обеспечить  режим  полетов  по обнаружению лесных пожаров в
соответствии с Указаниями по противопожарной профилактике  в  лесах  и
регламентации   работы   лесопожарных  служб,  утвержденными  приказом
Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.93 № 289.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  до 25 апреля
2008 года:
     4.1. Сформировать  районные  оперативные  штабы  для  координации
действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
     4.2. Создать    необходимые    резервы   финансовых   средств   и
материальных ресурсов для ликвидации лесных пожаров.
     4.3. Обеспечить  населенные  пункты  (села,  поселки)  устойчивой
телефонной или радиосвязью.
     4.4. Провести  мероприятия  по  обеспечению пожарной безопасности
территорий,  прилегающих  к  населенным  пунктам  (селам,   поселкам),
включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос и
противопожарных разрывов.
     4.5. Для защиты населенных пунктов от лесных пожаров:
     - организовать  добровольные  пожарные  дружины  для  обеспечения
организации  защиты  населенных  пунктов  и  принятия первичных мер по
ликвидации пожаров на границах с землями лесного фонда;
     - обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора воды
из источников наружного водоснабжения;
     - создать   места  сосредоточения  противопожарного  инвентаря  и
средств пожаротушения.
     4.6. Совместно  с соответствующими лесничествами ОГУ "Сахалинские
лесничества" определить:
     - места  дислокации контрольно-пропускных постов,  обеспечивающих
перекрытие дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
     - границы зон отдыха населения,  безопасные в пожарном отношении,
и довести их до сведения населения.
     4.7. Заключить  договоры  с ОГУ "Сахалинская авиабаза" на тушение
пожаров на землях запаса  и  землях  сельскохозяйственного  назначения
(леса бывших сельскохозяйственных предприятий).
     4.8. Оказать содействие ОГУ "Сахалинская авиабаза"  в  разработке
планов  противопожарных  мероприятий  и  согласовать оперативные планы
борьбы с лесными  пожарами;  в  проведении  контролируемого  выжигания
сухой травы.
     4.9. Принять  меры  по  обеспечению  населенных   пунктов   (сел,
поселков) средствами пожаротушения,  устройству пожарных водоемов.  До
начала  пожароопасного  сезона   создать   и   укомплектовать   пункты
сосредоточения  пожарного  инвентаря  и  первичных средств для тушения
лесных пожаров.
     4.10. Совместно  с органами внутренних дел обеспечить ограничение
доступа населения в леса на основании принятого департаментом лесов  и
особо  охраняемых  природных территорий Сахалинской области решения об
ограничении пребывания граждан в лесах области.
     4.11. Обеспечить   привлечение   на  тушение  пожаров  на  землях
городских  и  сельских  поселений  сил  и  средств  юридических   лиц,
независимо от форм собственности,  на основании заключенных договоров,
в которых определены порядок и условия их  привлечения  с  оплатой  за
выполненные работы.
     4.12. Регулярно доводить до  сведения  населения  через  средства
массовой  информации  муниципальных  образований информацию о пожарной
обстановке,  правила поведения и порядок  действий  при  возникновении
пожаров.
     4.13. В  населенных  пунктах  в  выходные   и   праздничные   дни
пожароопасного  периода  организовать  дежурства  ответственных лиц из
местной администрации.
     5. Рекомендовать   аэропортам   Сахалинской   области   оказывать
содействие ОГУ "Сахалинская авиабаза" в  аэропортовом  обслуживании  и
заправке  воздушных судов,  задействованных на тушении лесных пожаров,
без предоплаты.
     6. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Сахалинской области (Мишенин Р.И.):
     6.1. Обеспечить   осуществление   действенного   государственного
пожарного надзора в лесах области.
     6.2. Организовать регулярный контроль за исполнением юридическими
лицами и гражданами требований пожарной безопасности в лесах.
     7. Рекомендовать  Главному  управлению  МЧС России по Сахалинской
области (Смирнов Н.А.):
     7.1. В   срок   до   15   мая   2008   года   провести   проверки
противопожарного   состояния   населенных    пунктов    и    объектов,
расположенных на территории лесного фонда и вблизи него.
     7.2. Обеспечить готовность сил и средств филиала Дальневосточного
регионального     поиско-спасательного     отряда    -    Сахалинского
поисковоспасательного  отряда  имени  Полякова   В.А.,   подразделений
Федеральной  противопожарной  службы и Государственной противопожарной
службы МЧС России к  тушению  лесных  пожаров,  угрожающих  населенным
пунктам, и проведению аварийно-спасательных работ.
     7.3. До  начала   пожароопасного   сезона   провести   совместные
командноштабные  учения по отработке взаимодействия при тушении лесных
пожаров с привлечением Главного управления МЧС России  по  Сахалинской
области,  департамента  лесов  и особо охраняемых природных территорий
Сахалинской области,  ОГУ "Сахалинская авиабаза", военного лесничества
и лесопользователей.
     7.4. Совместно  с  органами  местного  самоуправления  до  начала
пожароопасного  сезона  разработать  мероприятия  по защите населенных
пунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение.
     8. Рекомендовать   Сахалинской  железной  дороге  -  филиалу  ОАО
"Российские железные дороги" (Тишкин С.В.):
     8.1. Обеспечить   противопожарное   обустройство   полосы  отвода
железной дороги.
     8.2. Принимать  своевременные  меры  по  ликвидации  возникших  в
полосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров.
     8.3. Организовать   проведение   разъяснительной   работы   среди
служебного  персонала  и  пассажиров  о  соблюдении  Правил   пожарной
безопасности в лесах Российской Федерации.
     8.4. Обеспечить  регулярную   проверку   технического   состояния
подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
     8.5. Обеспечить оперативное прибытие пожарных  поездов  к  местам
возникших лесных пожаров в полосе отвода железной дороги и вблизи нее.
     9. Рекомендовать военной части № 35390 (Иващенко А.В.):
     9.1. Обеспечить  противопожарную  безопасность  в лесах на землях
обороны.
     9.2. Принимать  необходимые  меры по своевременному обнаружению и
ликвидации возникающих пожаров на землях обороны.
     9.3. Обеспечить    постоянную    готовность    сил    и   средств
пожаротушения.
     10. Рекомендовать  предприятиям  и  организациям,  осуществляющим
проведение на лесных  участках  строительных  работ,  добычу  полезных
ископаемых,   прокладку   коммуникаций  и  трубопроводов  по  проектам
"Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также иных работ:
     10.1. Обустроить свои участки в соответствии с Правилами пожарной
безопасности в лесах Российской Федерации.
     10.2. Провести  инструктаж  с работниками о соблюдении требований
Правил пожарной безопасности в лесах.
     10.3. Принимать  необходимые меры по своевременному обнаружению и
ликвидации возникающих пожаров,  заключить договоры с ОГУ "Сахалинская
авиабаза" на обнаружение и тушение лесных пожаров.
     10.4. Осуществлять  на  предоставленных  в   пользование   лесных
участках  мероприятия  по предупреждению нарушений требований пожарной
безопасности.
     11. Рекомендовать арендаторам участков лесного фонда:
     11.1. До начала пожароопасного сезона в местах  проведения  работ
укомплектовать  пункты  сосредоточения пожарного инвентаря (перечень и
количество  противопожарного  оборудования  и  первичных  средств  для
тушения лесных пожаров согласовать с ОГУ "Сахалинские лесничества").
     11.2. Обеспечить  в  период  пожароопасного   сезона   содержание
средств пожаротушения в готовности, дающее возможность их немедленного
использования.
     11.3. Заключить   договоры   с   ОГУ  "Сахалинская  авиабаза"  на
авиационную охрану арендованных  участков  лесного  фонда.  Определить
(организовать) пункт приема донесений о пожаре.
     11.4. Обеспечить охрану лесов от пожаров на арендованных участках
лесного фонда.
     11.5. На арендованных участках  лесного  фонда  определить  места
размещения контрольно-пропускных пунктов.
     11.6. Незамедлительно  оповещать  структурные  подразделения  ОГУ
"Сахалинская  авиабаза"  и  ОГУ  "Сахалинские лесничества" о возникших
лесных пожарах.
     12. Рекомендовать  Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Калюжный
В.А.)  обеспечить  в  течение  пожароопасного   сезона   бесперебойную
телефонную   связь   со   всеми   структурными   подразделениями   ОГУ
"Сахалинская    авиабаза",    ОГУ    "Сахалинские    лесничества"    и
лесозаготовительными предприятиями.
     13. Рекомендовать ГУ "Сахалинское управление по гидрометеорологии
и  мониторингу  окружающей  среды"  (Лепехов В.А.) в период повышенной
(III,  IV,  V классы) пожарной  опасности  включать  в  радиобюллетени
сводки   погоды   предупреждения  об  опасности  возникновения  лесных
пожаров.
     14. Рекомендовать   управлению   внутренних  дел  по  Сахалинской
области (Андреев А.Ю.):
     14.1. Оказывать   силами   сотрудников   органов  внутренних  дел
содействие в организации тушения лесных пожаров - привлекать следующие
в  попутном  направлении  транспортные средства для доставки рабочих и
оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров.
     14.2. Совместно  с  органами  местного  самоуправления  в периоды
высокой пожарной опасности на основании принятого департаментом  лесов
и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области решения об
ограничении пребывания граждан в лесах области обеспечить  в  качестве
профилактической  меры  по предотвращению возникновения лесных пожаров
перекрытие дорог, ведущих в лесные массивы.
     14.3. Своевременно   и  в  полном  объеме  осуществлять  меры  по
оперативному расследованию причин возникновения  пожаров  и  выявлению
лиц, виновных в их возникновении.
     15. Признать   утратившим   силу    распоряжение    администрации
Сахалинской области от 04.05.2007 № 267-ра "О мерах по охране лесов от
пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2007 году",
за исключением пункта 14.
     16. Опубликовать  настоящее  распоряжение  в  газете  "Губернские
ведомости".
     17. Контроль   за   исполнением   распоряжения    возложить    на
вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.


     Исполняющий обязанности губернатора
     Сахалинской области                                К.М. Строганов