Распоряжение Администрации Сахалинской области от 26.05.2008 № 344-ра

  



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                      от 26 мая 2008 г. № 344-ра
                          г. Южно-Сахалинск


           Об утверждении основных направлений бюджетной и 
          налоговой политики Сахалинской области на 2009 год


     В соответствии  с  Бюджетным  посланием   Президента   Российской
Федерации  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  "О бюджетной
политике в 2008 - 2010 годах",  пунктом 2 статьи 13 Закона Сахалинской
области "О бюджетном процессе в Сахалинской области":
     1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой  политики
Сахалинской области на 2009 год (прилагаются).
     2. Опубликовать  настоящее  распоряжение  в  газете   "Губернские
ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
вице-губернатора,    начальника    главного   финансового   управления
Сахалинской области Н.М. Новикову.


     Губернатор Сахалинской области                     А.В. Хорошавин



                                                   УТВЕРЖДЕНЫ

                                           распоряжением администрации
                                                Сахалинской области

                                           от 26 мая 2008 г. № 344-ра


                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
                    бюджетной и налоговой политики  
                   Сахалинской области на 2009 год


     Основные направления бюджетной и налоговой  политики  Сахалинской
области  на 2009 год подготовлены в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации  Федеральному  Собранию  "О  бюджетной
политике  в  2008  -  2010  годах",  Законом  Сахалинской  области  "О
бюджетном процессе в  Сахалинской  области"  и  являются  основой  при
составлении  проекта  закона Сахалинской области "Об областном бюджете
Сахалинской области на 2009 год".
     Организация системы  управления  бюджетными ресурсами Сахалинской
области остается одним из ключевых направлений  социальноэкономической
политики    администрации    области    по   обеспечению   стабильного
функционирования всех систем жизнеобеспечения,  бюджетной сферы  и  их
дальнейшего развития в интересах жителей области.
     Бюджетная и налоговая политика Сахалинской области  на  2009  год
определяет цели и задачи управления бюджетными ресурсами области.
     Основной стратегической  целью  бюджетной  и  налоговой  политики
Сахалинской   области   остается  повышение  благосостояния  населения
Сахалинской области за счет стабилизации экономики, сбалансированности
и  устойчивости  бюджетной  системы Сахалинской области,  безусловного
исполнения государственных расходных обязательств Сахалинской области,
повышения эффективности бюджетных расходов.
     Для достижения этой цели необходимо продолжить работ  по  решению
задач, обеспечивающих:
     - среднесрочное прогнозирование бюджета Сахалинской области;
     - совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
     - реализацию  мер,  направленных  на   увеличение   налоговых   и
неналоговых доходов, снижение недоимки областного и местных бюджетов;
     - повышение эффективности управления  государственным  имуществом
Сахалинской области;
     - предоставление населению  Сахалинской  области  полного  набора
требуемых бюджетных услуг;
     - повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;
     - совершенствование   системы  управления  бюджетными  расходами,
оптимизацию расходов и реструктуризацию бюджетной сети;
     - повышение   эффективности   использования   бюджетных  средств,
переход от управления бюджетными  затратами  к  управлению  бюджетными
результатами;
     - совершенствование   межбюджетных   отношений,    обеспечивающих
развитие доходной базы бюджетов муниципальных образований;
     - сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной  системы  на
основе   оптимизации   бюджетных   расходов,  разграничения  расходных
обязательств и доходных источников на долгосрочной основе;
     - создание  благоприятных  условий  для  социально-экономического
развития  области  и  привлечения  инвестиций,  в  том  числе  средств
федерального   бюджета,  к  осуществлению  важнейших  инфраструктурных
проектов областного и муниципального масштабов;
     - совершенствование  политики  в  сфере  заимствований  и системы
управления долгом;
     - повышение   эффективности   использования  бюджетных  ресурсов,
развитие конкурентной среды в предоставлении  услуг  за  счет  бюджета
области;
     - создание  условий  для  действенного  контроля,  в  том   числе
общественного, за осуществлением бюджетных расходов и качеством услуг,
предоставляемых бюджетными организациями;
     - увеличение  доходов  от  платных услуг,  оказываемых бюджетными
учреждениями.
     - режим   открытости  информации  об  использовании  общественных
ресурсов    и    учет    общественного    мнения    при    определении
налогово-бюджетной политики региона.
     Реализация указанных задач будет обеспечена путем:
     - безусловного  и  полного  исполнения намеченных мер для подъема
экономики области,  утвержденных  Концепцией  социально-экономического
развития Сахалинской области на период до 2010 года;
     - продолжения работы с федеральными органами власти, направленной
на восстановление нормативов распределения доходов по налогу на добычу
полезных  ископаемых  и  регулярных  платежей   за   добычу   полезных
ископаемых   (роялти),  зачисляемых  в  областной  бюджет  Сахалинской
области в долях,  установленных  на  момент  подписания  Соглашений  о
разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2";
     - обеспечения   дополнительных   поступлений   от   использования
областной государственной собственности, путем повышения эффективности
управления   государственными   активами,   в   том   числе   акциями,
находящимися   в   государственной   собственности,   и   контроля  за
поступлением неналоговых  доходов  от  использования  государственного
имущества;
     - обеспечения  дополнительных  поступлений   за   счет   средств,
полученных    от    использования    земельных    участков   областной
государственной  собственности,  в  том   числе   неиспользуемых   или
используемых  не  по назначению,  путем изъятия,  формирования новых и
включения в хозяйственный оборот;
     - дальнейшего    развития    земельных    отношений   в   разрезе
муниципальных образований с целью увеличения доходной части областного
бюджета  за  счет  поступления  средств  от аренды и продажи земельных
участков,  государственная собственность на которые не разграничена  и
которые расположены в границах городских округов,  согласно нормативам
отчислений, утвержденных Бюджетным Кодексом Российской Федерации;
     - использования  требования  о  погашении налоговой задолженности
как обязательного условия при  оказании  предприятиям  и  организациям
какихлибо  мер поддержки со стороны областных органов власти и органов
местного самоуправления;
     - дальнейшей  координации  действий органов исполнительной власти
Сахалинской   области,   муниципальных   образований   с   налоговыми,
правоохранительными  и  другими  территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по максимальной мобилизации  финансового
потенциала области,  повышению эффективности проводимых мероприятий по
легализации доходов от предпринимательской деятельности, использования
предприятиями  выделенных им лимитов и квот на использование природных
ресурсов с целью легализации их доходов;
     - приоритетного  выполнения  текущих  обязательств  областного  и
местных бюджетов по  выплате  заработной  платы  работникам  бюджетной
сферы,  обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжения населения
области;
     - осуществления    реформы    жилищно-коммунального    хозяйства,
приведения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и  оплаты
этих услуг населением в соответствие с федеральными стандартами;
     - обеспечения выполнения  необходимых  мероприятий,  связанных  с
привлечением  средств  федерального  бюджета,  частного  капитала и их
консолидации,  для решения ключевых задач  жизнеобеспечения  населения
области,   главная   из  которых  -  совершенствование  инфраструктуры
(транспортной,  энергетической,  автодорожной,   жилищно-коммунального
хозяйства)      как      основы     устойчивого     и     комплексного
социально-экономического развития Сахалинской области;
     - дальнейшего   совершенствования  межбюджетных  отношений  между
областным и местными бюджетами в Сахалинской области, направленного на
стимулирование  самостоятельности  и бюджетной ответственности органов
местного  самоуправления,  обеспечение  экономической   эффективности,
социальной справедливости и политической консолидации;
     - обеспечения  прозрачности  бюджетных  процедур,   конкурентного
режима при закупках товаров и услуг для государственных нужд;
     - проведения анализа эффективности расходов бюджета;
     - определения   конечных  целей  и  проведения  процедуры  оценки
последствий  при  разработке  отдельных  мероприятий   и   комплексных
бюджетных программ;
     - обеспечения  особого  внимания  за  реализацией  федеральных  и
региональных  целевых программ,  реализуемых на территории Сахалинской
области.