Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 29.09.2004 № 647

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     29.09.2004                                        N 647


Об обращении Государственной Думы
Томской  области  к  Председателю
Правительства          Российской
Федерации М.Е. Фрадкову


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать обращение Государственной Думы  Томской  области  к
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

     2.  Направить  данное  постановление  Председателю  Правительства
Российской Федерации М.Е.  Фрадкову и в Государственную  Думу  Томской
области.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.Бобров


                              ОБРАЩЕНИЕ

         Государственной Думы Томской области к Председателю
           Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову

     Уважаемый Михаил Ефимович!
     Содействие развитию малого  и  среднего  бизнеса  по  -  прежнему
является приоритетным направлением экономической политики  Российского
государства и должно способствовать, в том  числе,  и  росту  валового
внутреннего продукта страны.
     Президент  Российской  федерации  В.В.Путин  в  своем    Послании
Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004  года  отметил:
"Очевидно, что усилия государства и бизнеса должны быть направлены  на
дальнейшее увеличение занятости -  особенно  в  регионах  с  застойной
безработицей на развитие малого и  среднего  бизнеса,  на  эффективное
использование мер адресной социальной поддержки".
     Органы государственной власти Томской области давно уже  осознали
эту задачу и нашли вместе с бизнесом свой способ увеличения  занятости
населения  в  депрессивных,  отдаленных,  крайне  неблагоприятных    в
социальном  отношении   районах    -    организацию    заготовительной
деятельности дикорастущих грибов, ягод и орехов  (дикоросов).  Следует
отметить, что в некоторых  населенных  пунктах  Томской  области  сбор
дикоросов часто является единственным источником дохода людей.
     По итогам заготовительного сезона 2003 года свыше 100000  жителей
нашей области  приняли  участие  в  заготовке  дикоросов.  И  все  они
получили за свой  нелегкий  труд  в  тайге  от  компаний-заготовителей
"живые деньги" в сумме,  превышающей  350  миллионов  рублей,  которые
потратили, в том числе, на: подготовку своих детей к  школе,  отправку
на учебу в вузы, покупку необходимых продуктов питания,  лекарственных
средств и непродовольственных товаров.
     Заготовительные компании,  занимающиеся  переработкой  дикоросов,
относятся  к  сфере  малого  и  среднего  бизнеса.  Производимая   ими
продукция пользуется устойчивым спросом как на внутреннем,  так  и  на
внешнем  рынках.  Среди  иностранных  партнеров    томских    компаний
преобладают фирмы из стран Евросоюза и США.
     К сожалению, за последний год  в  этой  сфере  бизнеса  сложилась
ситуация, когда проводимая Министерством природных ресурсов Российской
Федерации процедура  согласования  экспорта  сушеных  белых  грибов  и
лисичек для томских фирм растягивается до двух месяцев  при  том,  что
согласно действующему Приказу Министерства охраны окружающей  среды  и
природных ресурсов Российской Федерации от 5 февраля 1996  года  N  40
"Об утверждении Положения о порядке принятия решений о выдаче лицензий
на  экспорт  ресурсов  животного  и    растительного    происхождения,
выдаваемых МВЭС  России"  определен  двухнедельных  срок  рассмотрения
документов.
     Это ведет к  тому,  что  компании-экспортеры  несут  значительные
финансовые потери, которые исчисляются  сотнями  тысяч  долларов  США,
из-за нарушений сроков поставки продукции и рискуют потерять не только
своих зарубежных партнеров, но и серьезно подорвать деловую репутацию.
Заготовительные компании вынуждены отказываться от заключения выгодных
зарубежных контрактов и прекращать заготовку сушеных  белых  грибов  и
лисичек (их в  данной  ситуации  просто  нельзя  продать!!!),  которые
занимают  в  структуре  экспорта  30  %.  Соответственно  снижается  и
занятость жителей отдаленных и депрессивных районов.
     Между тем, суть процедуры согласования в  Министерстве  природных
ресурсов Российской  Федерации  в  г.  Москве  фактически  сводится  в
визировании  уже  подготовленных  территориальным  органом    (Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по
Томской области) документов.  Такой механизм согласования  связан  для
бизнеса с большими материальными, моральными  издержками  и  затратами
времени, являясь по своей сути, на наш взгляд, избыточной, для данного
конкретного случая, административной функцией.  Ведь и белый  гриб,  и
лисички не  относятся  к  категории  исчезающих  видов  на  территории
Томской  области.  Кроме  того,  в  настоящее  время   территориальные
природоохранные органы наделены полномочиями по согласованию  экспорта
других видов грибов (кроме сушеных белых и лисичек) и ягод.
     Считая  создавшееся  положение  ненормальным,  не  способствующим
развитию малого и среднего бизнеса и повышению благосостояния  граждан
как  на  территории  Томской  области,  так  и  на  территории  других
субъектов Российской Федерации, где занимаются заготовкой и  экспортом
грибов,  Государственная  Дума  Томской  области  просит  Вас,  Михаил
Ефимович,  способствовать  внесению  следующих  изменений  в    Приказ
Министерства охраны окружающей среды и природных  ресурсов  Российской
Федерации от 5 февраля 1996 года N 40  "Об  утверждении  Положения  "О
порядке  принятия  решений  о  выдаче  лицензий  на  экспорт  ресурсов
животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России":
     1) исключить из Приложения  1  (Перечень  специфических  товаров,
экспорт  которых  осуществляется  по  решению  Минприроды  России   по
лицензиям, выдаваемым МВЭС  России)  слова  "Грибы  сушеные  (белые  и
лисички) 071230000".
     2) исключить из Приложения  2  (Перечень  специфических  товаров,
экспорт  которых    осуществляется    по    решению    территориальных
природоохранных органов по лицензиям, выдаваемым органами МВЭС России)
после слов "Грибы сушеные" слова "(кроме белых и лисичек)".
     Делегирование полномочий  по  согласованию  лицензий  на  экспорт
сушеных грибов  на  уровень  территориальных  природоохранных  органов
сделает процедуру проще, понятнее и будет  способствовать  дальнейшему
развитию заготовительной отрасли по сбору дикоросов.