Распоряжение Администрации Сахалинской области от 04.07.2008 № 472-ра

  



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                     от 04 июля 2008 г. № 472-ра
                          г. Южно-Сахалинск


         Об утверждении Концепции энциклопедического издания
                        "Сахалинская область"


     В целях  выработки  основных  параметров   издания   "Сахалинская
энциклопедия", организационной схемы реализации проекта, его научных и
методических принципов, а также перспектив дальнейшего развития:
     1. Утвердить  прилагаемую  Концепцию  энциклопедического  издания
"Сахалинская область" (далее - Концепция).
     2. Управлению    по    делам    архивов    Сахалинской    области
(А.И. Костанов):
     2.1. в  срок до 30 сентября 2008 года разработать план реализации
Концепции до 2010 года;
     2.2. осуществлять координацию работ по выполнению Концепции.
     3. Главному   финансовому    управлению    Сахалинской    области
(Н.М. Новикова) при  разработке проекта областного бюджета Сахалинской
области на соответствующий год предусматривать средства на  реализацию
мероприятий по реализации Концепции, подлежащих финансированию за счет
средств областного бюджета.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
вице-губернатора,  руководителя  аппарата  администрации   Сахалинской
области А.Н. Бурыкина.


     Губернатор Сахалинской области                     А.В. Хорошавин




                                                   УТВЕРЖДЕНА

                                          распоряжением администрации
                                             Сахалинской области
                                          от 04 июля 2008 г. № 472-ра


                              КОНЦЕПЦИЯ
                      энциклопедического издания 
                        "Сахалинская область"


                              Содержание

     ВВЕДЕНИЕ                                                       3
     1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ИЗДАНИЯ                                  6
     1.1. Объём                                                     6
     1.2. Основное содержание энциклопедического издания
     "Сахалинская область"                                          6
     1.3. Количество, типы и объем словарных статей                 9
     1.4. Предполагаемый тираж                                      11
     1.5. Предварительные сроки реализации проекта                  11
     2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА                    11
     2.1. Основной государственный заказчик и организационные
     органы, обеспечивающие реализацию проекта                      11
     2.2. Главные этапы работы по подготовке
     энциклопедического издания "Сахалинская область"               14
     2.3. Состав учреждений-исполнителей и роль
     каждого из них в реализации проекта                            14
     2.4. Формирование главной и отраслевых
     редакционных коллегий                                          15
     2.5. Авторский коллектив                                       16
     2.6. Источники финансирования и коммерческие
     аспекты проекта                                                16
     3. НАУЧНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОЕКТА                     17
     3.1. Территориальный охват издания в статьях
     географического, экономического
     и исторического характера                                      17
     3.2. Структура издания                                         17
     3.3. Принципы подготовки примерного алфавитного
     словника энциклопедического издания
     "Сахалинская область"                                          18
     3.4. Критерии отбора персоналий и тематических
     словарных статей                                               18
     3.5. Оформление иллюстративного материала                      21
     3.6. Научно-справочный и библиографический
     аппарат издания.                                               21
     4. ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРОЕКТА                    22
     4.1. Создание электронной версии
     энциклопедического издания "Сахалинская область"               22
     4.2. Подготовка  и выпуск энциклопедического
     издания "Сахалинская область"                                  22
     
     

                               ВВЕДЕНИЕ

     Одной из характерных особенностей культурной жизни России  рубежа
XX-XXI    веков    стало    появление    многочисленных   региональных
энциклопедических  изданий.  Само  по  себе  это  явление,   очевидно,
свидетельствует  о  возрождении  интеллектуального  потенциала страны,
преодолевшей  на  исходе  ХХ   столетия   один   из   самых   затяжных
социально-экономических  и  политических кризисов в своей истории.  По
неполным данным,  в настоящее время  в  Российской  Федерации  имеется
свыше 50 регионов (республик,  краев,  областей,  автономных округов),
выпустивших       собственные       научноинформационные       издания
энциклопедического  типа,  призванные  запечатлеть современные научные
знания и представления  о  природе,  населении,  экономике,  культуре,
истории,  фольклоре  и т.д.  отдельного субъекта Российской Федерации.
Среди  новейших  региональных  энциклопедий  есть  и  такие,   которые
посвящены городам и даже муниципальным территориям районного масштаба.
Их задача - в лаконичной и доступной форме представить широкому  кругу
читателей прошлое и настоящее из жизни местного населения, познакомить
российскую и мировую общественность с уникальной  природой,  историей,
культурой  региона  и т.п.<1>  В этом смысле энциклопедическое издание
может рассматриваться как одна из  наиболее  эффективных  и  наглядных
форм   показа   всех   природных   особенностей,   а  также  специфики
социально-политического  развития  региона  в  прошлом  и   настоящем,
пропагандой  (в хорошем смысле) его достижений и проблем,  решаемых на
современном этапе.
     Как правило,  авторы  или  составители энциклопедий во главу угла
ставят широкие просвещенческие цели максимального расширения  сведений
о состоянии экономики региона,  его демографическом развитии,  системе
органов власти,  малоизученных или полузабытых исторических  эпизодах,
деятелях, оставивших заметный след в развитии края.
     На высоком   научно-издательском   уровне   реализованы   крупные
энциклопедические проекты в республиках Башкортостан (1996),  Коми (т.
1 - 3,  1997 - 2000),  Мордовия (т. 1 - 2, 2003), Татарстан (т. 1 - 5,
2002);  в  Алтайском  (т.  1 - 2,  1995 - 1996) и Краснодарском (1997)
краях; в Калужской (2000), Кировской (т. 1 - 10, 1994 - 2000), Курской
(т. 1 - 2, 2004 - 2005), Новгородской (вып. 1 - 3, 1996), Оренбургской
(т.  1 - 5, 2000), Рязанской (т. 1 - 3, 1999 - 2000), Смоленской (т. 1
-  2,  2001  - 2003),  Тверской (1994),  Тюменской (т.  1 - 3,  2004),
Челябинской (2003) областях;  в Ханты-Мансийском (т.  1 - 3,  2000)  и
Ненецком (2001) автономных округах.
     В ряде    регионов     России     выпущены     специализированные
энциклопедические    труды,    например,   "Воронежская   историческая
энциклопедия"  (Воронеж,  1992),  "Краткая  историческая  энциклопедия
Новосибирска"    (Новосибирск,    1997),    "Уральская    историческая
энциклопедия" (2-е изд., Екатеринбург, 2000) и т.д.
     В Дальневосточном   федеральном   округе  имеются  опубликованные
энциклопедические справочники,  посвященные республике Саха  (Якутия),
Хабаровскому и Приморскому краям, а также Амурской области и Еврейской
автономной области.<2> Таким образом  можно  считать,  что  подготовка
регионального  энциклопедического  издания,  посвященного  Сахалинской
области,  является   актуальной   задачей,   отвечающей   реалиям   её
современного экономического, социального и культурного развития.
     Предлагаемая концепция   исходит   из   того,   что   современные
региональные энциклопедические издания - труды коллективные.  Одним из
основополагающих принципов их создания является участие на всех этапах
подготовки материалов к публикации региональных администраций, ведущих
научных учреждений и высших учебных заведений,  имеющихся  в  регионе,
специалистов-практиков  различных  отраслей,  научной  общественности,
краеведов, знатоков истории и природы края.
     По форме  и  характеру  энциклопедическое  (от греч.  энциклиос +
пайдета  -  "круг  знаний")  издание  представляет  собой  справочник,
включающий  разнообразные систематизированные сведения,  относящиеся к
определенным темам,  проблемам,  странам или регионам, отраслям знания
или   направлениям  человеческой  деятельности.  Они  должны  отвечать
профессиональному уровню знаний, изложенных по определенной методике в
виде кратких статей, как правило, в алфавитном порядке. Соответственно
существуют два основных вида энциклопедических изданий:  1) отраслевые
(тематические);   2)   общего  характера.  Ко  второму  виду,  обычно,
относится большинство выпущенных в России  последние  полтора  десятка
региональных энциклопедических изданий.
     Вместе с тем необходимо подчеркнуть,  что  энциклопедия  является
своего  рода аккумулятором накопленных знаний,  представлений и опыта.
Поэтому в отличие от иных  видов  справочной  литературы  (отраслевых,
терминологических, статистических, философских, лингвистических и т.п.
словарей)   энциклопедия   не    ограничивается    подачей    сведений
исключительно   информационного,  описательного  или  фактологического
характера.  Ее  сущность  заключается  в  развитии   энциклопедических
знаний,  систематизации  и  обобщении  фактов,  явлений и событий,  их
анализе и синтезе на основе современных достижений теории и практики.
     Проект энциклопедического издания "Сахалинская область" рассчитан
на то,  что оно будет востребовано широким  кругом  читателей  как  по
возрастным,  так  и образовательным критериям.  Пользователями издания
будут учащиеся,  студенты,  преподаватели  средних  и  высших  учебных
заведений,  специалисты и учёные различных отраслей знаний,  работники
сферы государственного и муниципального  управления,  наконец,  просто
жители  Сахалинской области,  интересующиеся её природой,  экономикой,
культурой в прошлом и настоящем.  Не менее важным является  внешний  -
региональный  и  международный аспект подготовки издания,  по которому
будут судить о  Сахалинской  области,  её  ресурсах,  экономическом  и
интеллектуальном  потенциале  в других регионах Российской Федерации и
за её пределами.

                  1.       ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ИЗДАНИЯ

     1.1. Объём.  Подготовку энциклопедического  издания  "Сахалинская
область"  предлагается  осуществить  в  1 (одном) томе,  общим объёмом
70-75 условных печатных листов (650-700 страниц), включая иллюстрации.
Полноцветная  печать.  Формат (84 х 108/16) общепринятый в большинстве
современных  энциклопедических  изданий,  в   частности,   "Российская
энциклопедия" и др.
     1.2. Основное содержание энциклопедического издания  "Сахалинская
область"  должно  включать  наиболее  важные  и существенные сведения,
отражающие  её  географию,  природу,  естественные  ресурсы,  историю,
социальное развитие, характерные особенности экономики, а также роль и
место  в  составе  России  и  Дальневосточного   федерального   округа
Российской Федерации и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
     Состав тематических    и    биографических    словарных    статей
энциклопедического   издания  формируется  таким  образом,  чтобы  его
содержание достаточно полно и объективно раскрывало следующие вопросы:
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ. 
     Территория и границы.
     Экономико-географическое положение.
     Административное деление.
     Организация органов    государственной    власти    и    местного
самоуправления Сахалинской области.
ПРИРОДА.
     Природные условия.
     Ресурсы.
     Рельеф.
     Геологическое строение.
     Стратиграфия.
     Тектоника.
     Магматизм.
     Метаформизм.
     Морской шельф.
     Полезные ископаемые.
     Месторождения нефти и газа.
     Каменные угли.
     Морские биологические ресурсы.
     Подземные воды.
     Климат.
     Поверхностные воды.
     Растительность.
     Животный мир.
     Охрана природы.
     Экология.
     Стихийные бедствия и опасные природные явления.
НАСЕЛЕНИЕ. 
     Численность и национальный состав населения.
     Воспроизводство населения.
     Занятость и уровень образования населения.
     Размещение населения;  миграционные и демографические процессы.
     Городское и сельское население. Населенные пункты.
ИСТОРИЯ.
     Археология Сахалина и Курильских островов.
     Сахалин и Курильские острова в эпоху средневековья.
     Дальний Восток,   Сахалин   и   Курильские   острова   в    эпоху
географических открытий.
     Сахалин и Курильские острова в  составе  России  (дореволюционный
период).
     Дальний Восток  и  Северный   Сахалин   в   период   Февральской,
Октябрьской  революций  1917  года  и  Гражданской  войны (1918 - 1922
годы).
     Социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь
Северного Сахалина в 1925 - 1945 годы.
     Сахалинская область в годы Второй мировой и Великой Отечественной
войн.
     Образование Сахалинской области - субъекта Российской Федерации.
     Социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь
     Сахалинской области (вторая половина ХХ - начало XXI вв.).
ЭКОНОМИКА.
     Общий обзор.
     Промышленность.
     Сельское хозяйство.
     Транспорт.
     Связь.
     Строительство и архитектура.
     Жилищно-коммунальное хозяйство.
     Торговля, общественное  питание и бытовое обслуживание.
     Социальное обеспечение.
     Финансы и бюджет.
     Экономические и межрегиональные связи.
     Внешняя торговля.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ.
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ.    
     Научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения.
     Высшее и среднее профессиональное образование.
     Школьные и дошкольные учебные заведения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО.
     Театральная культура.
     Художественная литература и литературоведение.
     Библиотечное, музейное и архивное дело.
     Музыкальная культура.
     Изобразительное искусство.
     Художественная самодеятельность.
РЕЛИГИЯ И ЦЕРКОВЬ.
СПОРТ И ТУРИЗМ.
ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ, КНИГОИЗДАТЕЛЬСКОЕ ДЕЛО И ПОЛИГРАФИЯ, ЭЛЕКТРОННЫЕ
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ. 
     1.3. Количество,   типы  и  объем  словарных  статей.  Исходя  из
предложенного примерного объема издания  (70  -  75  печатных  листов)
общее  количество  словарных  статей  должно  ставить примерно 2,5 - 3
тысячи.
     Общий принцип создания и редактирования статей состоит в том, что
конкретный объем каждой из них  должен  быть  предельно  кратким,  но,
разумеется, не в ущерб раскрытия темы статьи или содержания термина. В
то же время статья  не  должна  содержать  избыточной  информации,  не
относящейся  прямо  к  характеристике  термина.  Но  и непосредственно
относящаяся к термину информация должна,  в свою  очередь,  излагаться
кратко и иметь,  где это необходимо, ссылку на другие источники. Кроме
того,  ограничения по объему следует связывать  с  типом  (категорией)
статьи.   Количество   типов  (категорий)  статей  в  конечном  итоге,
очевидно,  должна  будет  определить  главная  редакционная   коллегия
энциклопедического  издания  "Сахалинская область".  Однако,  учитывая
мировой  и  отечественный  опыт  составления  энциклопедий,   в   ходе
реализации проекта можно установить четыре типа (категории) статей:
     Первый тип - статья-обзор.  Содержание такой статьи  предполагает
характеристику  длительного  процесса либо широкого класса явлений или
объектов,  объединенных  общим  происхождением  или  образующих  некое
функциональное единство.
     Второй тип -  статья-толкование.  Как  показывает  практика,  это
наиболее распространенный и важный тип энциклопедической статьи. В ней
разъясняется  содержание  термина,   его   происхождение,   понятийная
парадигма, в которую он входит и т.п.
     Третий тип - статья-справка.  По характеру он близок  ко  второму
типу,  поскольку также имеет целью пояснить содержание термина, однако
использует  для  этого  известный  из  других  источников  фактический
материал:   количественные  характеристики  и  статистические  данные,
хронологические даты,  конкретные имена,  перечень событий и фактов  и
т.п.
     Четвёртый тип - статья-отсылка.  Применяется,  как правило, в тех
случаях,  когда мы сталкиваемся с различными терминами,  обозначающими
одно и то же или близкие понятия,  либо когда одно понятие "поглощает"
другое.  Тип  статьи-отсылки  чаще  всего  применяется  по отношению к
какому-либо термину,  входящему в словник настоящей  энциклопедии,  но
может адресовать читателя просто к широко известному понятию.
     Объем каждого из указанных типов статей определяется, безусловно,
их  содержанием.  Но,  учитывая  сложившуюся  практику,  можно указать
примерные диапазоны, в которые должна укладываться та или иная статья:
     статья-обзор - 10 - 30 тыс. знаков;
     статья-толкование - 3 - 6 тыс. знаков;
     статья-справка - 200 - 2500 знаков;
     статья-отсылка - 50 - 150 знаков.
     Указанные параметры    отражают    общую   сложившуюся   практику
подготовки  и  издания  классических  энциклопедий,  но   считать   их
абсолютными  также  не  следует.  В  отдельных  исключительных случаях
главная либо отраслевая редакционная коллегия может принимать  решения
о других размерах помещаемых в энциклопедическое издание статей.
     1.4. Предполагаемый  тираж  -  5  тыс.   экземпляров,   по   всей
вероятности, можно считать оптимальным, учитывая значительный спрос на
качественные    научно-информационные     издания     и     литературу
регионоведческого характера. Указанное количество экземпляров позволит
выйти на приемлемую себестоимость издания,  обеспечить его доступность
для значительной части читательской аудитории Сахалинской области и за
её пределами,  удовлетворить потребности заинтересованных  юридических
лиц,  а также компенсировать большую часть расходов за счёт реализации
тиража.
     1.5. Предварительные  сроки  реализации  проекта - с 2008 по 2010
годы.  Указанный  срок  является  крайне  сжатым,  но   реальным   для
подготовки  и  выхода  в  свет  однотомного энциклопедического издания
"Сахалинская   область"   на   научном,   редакционно-издательском   и
полиграфическом   уровне,  отвечающем  запросам  широкой  читательской
аудитории и требованиям современного рынка книжной продукции.

             2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

     2.1. Основной государственный заказчик и организационные  органы,
обеспечивающие  реализацию  проекта.  Фактически с первых шагов работы
над  проектом  вопрос  о  государственном  заказчике   решен   -   это
администрация   Сахалинской   области,   выступившая  инициатором  его
реализации и издавшая распоряжение администрации области от 29 декабря
2006   года   №   750-ра   "О  подготовке  энциклопедического  издания
"Сахалинская область".  Созданный этим  распоряжением  организационный
комитет в дальнейшем должен продолжить свою деятельность,  сформировав
свои рабочие органы (редколлегии) для координации  усилий  творческого
коллектива авторов, составителей, редакторов и др.
     Наиболее целесообразной организационной формой реализации проекта
представляется следующая структура:
     - организационный  комитет   -   постоянно   действующий   орган,
возглавляемый   представителем  администрации  Сахалинской  области  в
должности   вице-губернатора.   Его   персональный   состав   включает
руководителей       или       крупных       специалистов       ведущих
научно-исследовательских   учреждений,   вузов,   областных    органов
исполнительной  власти  Сахалинской  области и территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  депутатов   Сахалинской
областной Думы и представителей научных обществ.
     - главная  редакционная  коллегия<3>, включающая:   представителя
администрации  области,  а  также  наиболее  известных  и авторитетных
учёных,  краеведов,  деятелей  культуры  и  искусства,  представителей
общественности. Заседания главной редколлегии предполагается проводить
на основных,  решающих этапах реализации  проекта.  В  её  компетенцию
входит   принятие   окончательных   решений  о  содержании  примерного
словника, о включении в текст издания готовых словарных статей либо их
отклонение  с  целью доработки и т.д.  Главная редколлегия отвечает за
качество всех подготовленных для энциклопедического издания материалов
- словарных статей,  иллюстраций, библиографического оформления и т.п.
Этот орган - основной "двигатель" организации творческой  деятельности
отраслевых (тематических) редакционных коллегий,  руководители которых
также входят в её состав.
     - отраслевые  (тематические)  редакционные  коллегии в составе от
трех до пяти человек подбираются из числа наиболее компетентных ученых
и специалистов.  Занимаются подбором авторов,  собиранием и обобщением
материала,  редактированием  подготовленных  словарных  статей.  Общее
число таких редакционных коллегий следует определить непосредственно в
процессе работы,  но вполне очевидно,  что их должно быть не менее  12
или   15.   На   начальном  этапе  работы  целесообразно  сформировать
отраслевые редакционные коллегии по следующим направлениям:
     1) География  (в  том  числе  -  геология,  полезные  ископаемые,
экология).
     2) Животный и растительный мир.
     3) Археология.
     4) История.
     5) Этнография (в том числе - коренные малочисленные народности).
     6) Экономика и финансы.
     7) Административное деление и население.
     8) Наука и образование.
     9) Здравоохранение и социальная защита населения.
     10) Культура  и  искусство  (в  том  числе  -  литературоведение,
театральная жизнь, средства массовой информации и т.п.).
     В процессе   работы   могут   возникнуть  и  другие  направления,
требующие образования новых отраслевых редакционных  коллегий,  в  том
числе и за счёт разделения выше перечисленных.
     - рабочая группа реализации проекта.  Компактный коллектив (2 - 3
человека), работающий  на  штатной основе.<4> В его функции входит вся
организационно-техническая работа: сбор текстов, переписка, переговоры
с   авторами  и  редакторами  по  поручению  оргкомитета  или  главной
редколлегии,  учёт работы авторов и редакторов, введение всего массива
готовых   словарных   статей  в  компьютер,  подготовка  промежуточных
материалов    для    предоставления     заинтересованным     сторонам,
взаимодействие с прессой, поддержание сайта энциклопедического издания
"Сахалинская область" и т.п.
     Учреждение-исполнитель, при  котором  будет  образована в статусе
структурного подразделения рабочая группа,  должно стать  базовым  для
реализации проекта.
     2.2. Главные  этапы  работы  по   подготовке   энциклопедического
издания "Сахалинская область".  Их четкая последовательность - одна из
предпосылок  успешной  реализации  проекта.  Конкретизацию  исполнения
работ по этапам,  включая сроки их исполнения, следует закрепить путем
утверждения плана работы оргкомитета по подготовке  энциклопедического
издания "Сахалинская область" на 2008 - 2010 годы. Содержание основных
этапов сводится к следующему.
     - подготовка  примерного  алфавитного словника энциклопедического
издания "Сахалинская область" и его рецензирование и публикация;
     - формирование   главной   редакционной   коллегии  и  отраслевых
(тематических) редакционных коллегий;
     - организация  работы  авторского  коллектива (процесс написания,
обсуждения   и   редактирования   словарных    статей,    иллюстраций,
картографического материала и т.п.);
     - рецензирование   рукописи-макета   энциклопедического   издания
"Сахалинская область";
     - редакционно-издательская  подготовка  и  размещение  заказа  на
полиграфическое  исполнение  энциклопедического  издания  "Сахалинская
область";
     - реализация тиража.  
     2.3. Состав учреждений-исполнителей  и  роль  каждого  из  них  в
реализации проекта.  Научный потенциал Сахалинской области в настоящее
время включает  ряд  крупных  научных  учреждений  системы  Российской
академии наук (РАН), отраслевых ведомственных научно-исследовательских
институтов и вузов, также областных научно-просветительских учреждений
и  отделов всероссийских научных обществ.  Конкретный вклад каждого из
них в  реализацию  проекта  может  быть  различен  и  в  ходе  работы,
наверняка,   будет   меняться.   В   настоящее   время   круг  ведущих
учреждений-исполнителей выглядит следующим образом:
     - Сахалинский государственный университет;
     - институт морской геологии и геофизики ДВО РАН;
     - Сахалинский    научно-исследовательский    институт   сельского
хозяйства Россельхозакадемии;
     - Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства
и океанографии;
     - Сахалинский  филиал  Дальневосточного  геологического института
ДВО РАН;
     - Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики;
     - Сахалинская областная универсальная научная библиотека;
     - Сахалинский областной краеведческий музей;
     - Сахалинский областной художественный музей;
     - Государственный архив Сахалинской области;
     - территориальный  орган   Федеральной   службы   государственной
статистики по Сахалинской области;
     - Сахалинское отделение Русского географического общества;
     Необходимо отметить,  что кадровый потенциал целого ряда филиалов
вузов  Дальнего  Востока,  действующих  в  Южно-Сахалинске,  а   также
муниципальных  учреждений  (специалисты  централизованных  городских и
районных библиотек,  музеев, средних учебных заведений и др.) является
достаточно высоким и может быть привлечен к реализации проекта.
     2.4. Формирование главной и отраслевых редакционных  коллегий.  В
целях  придания  необходимого  статуса и реализации полномочий главной
редакционной коллегии целесообразно ее персональный  состав  утвердить
распоряжением  администрации  Сахалинской  области,  положение о ней -
постановлением   администрации   Сахалинской   области.   Формирование
отраслевых  (тематических) редакционных коллегий,  общее число которых
будет  меняться,  можно  возложить  на  оргкомитет  энциклопедического
издания "Сахалинская область".
     2.5. Авторский коллектив.  В соответствии с действующими  нормами
законодательства   об  авторском  праве  в  Российской  Федерации  все
словарные статьи должны содержать фамилию и инициалы автора.  В  конце
издания весь авторский коллектив указывается в алфавитном порядке.
     Количественный состав привлекаемых к участию в проекте авторов на
данном  этапе  определить  затруднительно.  По  опыту других субъектов
Российской Федерации это может быть несколько  сотен  человек.  Однако
общее  правило  заключается  в  том,  что основу авторского коллектива
образует   относительно   небольшая   группа   (25   -   30   человек)
квалифицированных  специалистов,  ученых и краеведов.  Как отмечалось,
кадровый  научный  потенциал  Сахалинской  области  вполне   позволяет
сформировать такой авторский коллектив.
     Порядок взаимоотношений авторов с главной редакционной  коллегией
необходимо  отразить в положении о ней (порядок заключения договоров с
авторами,  приёма готовых словарных статей, авторское вознаграждение и
т.п.).
     2.6. Источники финансирования и коммерческие  аспекты  реализации
проекта. В отличие от обычных изданий краеведческой и научносправочной
литературы  энциклопедическое  издание  "Сахалинская  область"  нельзя
рассматривать изначально как планово-убыточное.
     Источниками финансирования на стадии его подготовки и  выпуска  в
свет  являются:  1)  областной  бюджет,  а  также,  возможно,  бюджеты
муниципальных образований;  2) взносы различных организаций и  частных
лиц   как   спонсорские,  так  и  в  обмен  на  гарантию  помещения  в
энциклопедии   материала,   отражающего    деятельность    конкретного
юридического лица,<5> либо на получение им части тиража. В принципе не
стоит  исключать  и  возможность  публикации  на   договорной   основе
словарных статей биографического характера, однако в каждом конкретном
случае решение этого вопроса должно оставаться за главной редакционной
коллегией.

              3. НАУЧНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОЕКТА

     3.1. Территориальный  охват  издания  в  статьях географического,
экономического и  исторического  характера.  Территориальные  рамки  -
Сахалинская  область  в  её  современных  границах,  включающих остров
Сахалин и острова Курильского архипелага (Большая и  Малая  Курильская
гряда),  а  также  прилегающие  к  ним  акватории морей Тихого океана.
Вместе с  тем,  ряд  словарных  статей  по  истории  должны  учитывать
изменение  границ Сахалинской области в отдельные периоды (1905 - 1945
годы,  1909 - 1920 годы и т.д.).  То же  самое  относится  к  тематике
словарных  статей  по  иным направлениям,  например,  археологии,  где
имеющиеся материалы  касаются  сопредельных  территорий  -  Приамурья,
Камчатки, острова Хоккайдо и т.д.
     Объективный показ места и  роли  Сахалинской  области  в  составе
России,  Дальневосточного федерального округа Российской Федерации,  а
также  в   Азиатско-Тихоокеанском   регионе   предполагает   включение
словарных  статей,  формально выходящих географически за пределы темы,
но такие статьи необходимы.  Поэтому  перечень  и  тип  (объём)  таких
статей   может   быть   утвержден   главной   редколлегией  на  стадии
формирования примерного алфавитного словника.
     3.2. Структура   издания  состоит  из  двух  главных  разделов  -
ВВЕДЕНИЯ и ОСНОВНОЙ  (алфавитной)  части,  что  позволит  сделать  его
доступным   и   востребованным   для   читателей,   имеющих  различный
образовательный уровень.  Основная  часть  энциклопедического  издания
должна  быть  выстроена  по алфавиту в виде словарных статей (согласно
пунктам  3.3  -  3.5  настоящей  Концепции),  что  является   наиболее
демократичной  формой  изложения и делает текст доступным для широкого
читателя,  не требуя от него предварительной подготовки.  Вместе с тем
раздел "Введение",  безусловно,  необходим.  По своему объему он может
занимать сравнительно небольшую часть издания (в пределах  1,0  -  1,5
печатных  листов),  но  по  содержанию  он  должен  компенсировать  те
недостатки,  которые  неизбежно  несёт  с  собой  формальный  характер
"словарной"  структуры  основной  части издания,  придав ему связный и
системный характер.
     3.3. Принципы    подготовки   примерного   алфавитного   словника
энциклопедического  издания  "Сахалинская   область".   Подготовка   и
публикация  примерного алфавитного словника (далее - Словник) является
одним из важнейших  этапов  реализации  всего  проекта.  По  сути  это
план-проспект будущего издания.  Как известно, существуют два основных
типа Словников:  1)  алфавитный  и  2)  тематический.  Возможен  также
смешанный вариант в виде алфавитно-тематического словника.
     В данном случае был избран  первый  тип  Словника  -  алфавитный,
подготовка которого находится в завершающей стадии. Безусловно, анализ
состава словарных статей Словника алфавитного  сложнее,  чем  Словника
выполненного  по  тематическому  принципу.  Но  для квалифицированного
специалиста,  в  частности,  на  стадии  рецензирования  и  обсуждения
Словника,  эта сложность вполне преодолима. Кроме того, алфавитный тип
Словника позволяет "охватить" и понять весь массив его содержания. Для
большей  наглядности  все  понятия,  включенные  в  Словник,  даются с
аннотациями, что значительно повышает его информативность.
     3.4. Критерии  отбора персоналий и тематических словарных статей.
В основу отбора терминов для включения  в  будущую  энциклопедию  были
положены следующие соображения и принципы.
     а) Персоналии.  Принципы отбора здесь можно условно разделить  на
"внутренние" и "внешние".  "Внутренние" состоят в том,  что в их число
включаются:  во-первых,  те,  кто внес  наибольший  вклад  в  развитие
экономики,  культуры,  науки.  Сахалинской области или сыграл заметную
роль  в  ее  политической  жизни  и  оказал  значительное  влияние  на
историческое развитие Сахалина и Курильских островов;  во-вторых,  те,
кто,  являясь  уроженцами  Сахалинской  области,  прославили   её   на
российском или мировом уровне и,  наконец,  те,  кто, будучи персонами
мирового уровня,  в то или иное время посещали  Сахалин  и  Курильские
острова,  что оставило след не только в истории региона,  но и,  самое
главное,  в жизни и творчестве  этих  персон.  К  "внешнему"  принципу
относится условие, согласно которому в энциклопедию включаются главным
образом статьи  только  о  тех  людях,  которые  уже  ушли  из  жизни.
Последнее  ограничение  может  создавать некоторую неудовлетворенность
оттого,  что  могут  найтись   ныне   действующие   персоны,   которые
заслуживали бы по тем или иным соображениям упоминания в энциклопедии.
Эту проблему можно частично разрешить, поместив в конце издания в виде
приложений списки персоналий по соответствующим категориям.  Например,
список всех руководителей исполнительной  и  представительной  власти,
списки   Героев   Советского   Союза   и   России,   а   также  Героев
Социалистического труда - сахалинцев и курильчан.
     Если же   все-таки   в  ходе  работы  над  энциклопедией  главная
редколлегия придет к выводу,  что необходимо включить в нее  статьи  о
некоторых ныне здравствующих персонах, то придется формулировать чисто
формальный принцип их отбора,  чтобы максимально  избежать  оценочного
подхода  к  нему.  Фактически  состав  словарных  статей  Словника уже
предусматривает  такой  подход,  т.к.  включает  словарные  статьи   о
руководителях       органов      власти      Сахалинской      области,
общественно-политических деятелях, ученых и т.д.
     б) Географические  объекты.  Внешним  ограничением здесь является
то,  что в  энциклопедию  включаются  те  из  них,  которые  находятся
исключительно в границах современной Сахалинской области.  Внутренними
признаками при отборе географических объектов будут являться  либо  их
физические  параметры,  например,  для  деталей  рельефа  - высота или
глубина,  для водоемов  -  протяженность  и  глубина,  для  населенных
пунктов  - численность населения и т.д.,  либо связь данного объекта с
каким-либо событием  или  персоной.  Однако  и  здесь  при  подготовке
Словника  сделан  ряд  исключений.  В  частности,  в него предлагается
включить все населенные пункты,  имеющиеся в области по учетным данным
на 01 января 2008 года.
     в) Природа.  Наиболее   характерные   элементы   сахалинского   и
курильского ландшафта, почв, значимые недра, в том числе месторождения
полезных ископаемых,  климатические особенности,  характерные  образцы
флоры  и  фауны.  Все  термины,  относящиеся  к  этой тематике,  будут
определяться экспертным путем в основном специалистами СахГУ,  филиала
Дальневосточного  геологического  института ДВО РАН,  СахНИРО и других
научных учреждений-исполнителей.
     г) Учреждения  (организации,  предприятия).  Те  из них,  которые
определяли  и  определяют  экономику  и  научно-технический  потенциал
области: крупнейшие промышленные предприятия, пароходства, предприятия
транспорта и связи,  банки, акционерные общества, сельскохозяйственные
предприятия, торговые фирмы и так далее. Два признака будут определять
отбор  предприятий:  длительность  их  существования  и  экономический
"вес".  Что  касается государственных учреждений,  то в их число будут
отобраны,  вопервых,  те,  существование которых обусловлено областным
уровнем власти, а также основные из тех, которые являются федеральными
представителями  в  области,  например,   так   называемые   "силовые"
структуры:  органы внутренних дел,  безопасности, таможни и так далее.
Обязательно будут представлены учреждения,  представляющие иностранные
государства  (консульства):  как существовавшие в прошлом,  так и ныне
существующие. Из общественных организаций обязательно найдут отражение
в энциклопедии по возможности все религиозные,  основные профсоюзные и
национально-культурные  организации.  Ныне  существующие  политические
партии и движения не предполагается выделять по отдельности,  но общий
их обзор будет дан.  Те политические организации, которые существовали
или  были  представлены  в  Сахалинской  области  в прошлом,  будут по
возможности  освещены  все  по  отдельности.  Отдельно   также   будут
представлены  научные  и  спортивные  организации,  творческие союзы и
благотворительные учреждения,  а также  учреждения  культуры  (театры,
ансамбли, галереи, музеи и т.д.).
     3.5. Оформление   иллюстративного    материала.    Иллюстративный
материал  предполагается  обязательно  во  всех  необходимых случаях и
включает в себя следующее:
     а) фотографии  (портреты,  ландшафты,  природные  и архитектурные
объекты,  исторические памятники,  виды городов и населенных пунктов и
т.д.);
     б) цветные  и  чёрно-белые  рисунки  (археологических  предметов,
объектов растительного и животного мира, видов национального орнамента
и т.п.);
     в) карты  цветные  (географические Сахалина и Курильских островов
различных видов, исторические и т.д.);
     г) схемы  и  карты-схемы  (территории  муниципальных образований,
городов  и  отдельных  населенных   пунктов,   исторических   событий,
связанных с военными действиями);
     д) этнографические иллюстрации; 
     е) символика  (гербы и флаги) Сахалинской области и муниципальных
образований;
     ж) репродукции произведений изобразительного искусства (живопись,
графика).
     Методика подачи  иллюстративного  материала на уровне современных
общероссийских  энциклопедических  изданий.  Общий  объем  иллюстраций
определить  в  настоящее время довольно сложно,  но по предварительным
оценкам иллюстрации будут  сопровождать  примерно  30  процентов  всех
словарных статей.
     3.6. Научно-справочный  и  библиографический   аппарат   издания.
Исходя  того,  что  энциклопедическое  издание  "Сахалинская  область"
является научным изданием,  научно-справочный аппарат  и  библиография
будет  даваться  в  каждой словарной статье,  кроме отсылочных.  Общее
количество наименований в списке основной литературы будет включать  1
-  3,  но  не  более  пяти позиций к одной статье.  Ссылки на архивные
материалы также будут применяться (выборочно). Общий список литературы
о  Сахалинской  области  по  разделам  (природа,  история,  экономика,
культура и т.д.) будет также помещен в конце издания.
     
             4. ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРОЕКТА

     4.1. Создание  электронной  версии   энциклопедического   издания
"Сахалинской  область" может стать логичным продолжением проекта.  Это
позволит значительно расширить круг пользователей издания. Аналогичный
опыт уже имеется в ряде субъектов Российской Федерации,  подготовивших
и опубликовавших свои  региональные  энциклопедические  издания.  Так,
например,  имеется  электронная  версия энциклопедии Ханты-Мансийского
автономного округа ("Югория").
     4.2. Подготовка  и выпуск многотомного энциклопедического издания
"Сахалинская область" в перспективе до 2012 - 2015 гг.  можно  считать
реальной    и    актуальной,    учитывая    высокую   общественную   и
научноинформационную значимость проекта.  Прежде всего, по сравнению с
однотомником,  значительные  возможности  расширения  имеет  словарный
состав статей-персоналий.
     
     __________
     <1> Акиньшин А.Н.,  Ласунский О.Г. Культурные накопления края: из
размышлений по поводу региональных энциклопедий // В.О.  Ключевский  и
проблемы  российской провинциальной культуры и историографии.  Кн.  2.
М., 2005. С.6.
     <2> Энциклопедия Якутии. Т.1. М., 2000.- 539 с.; Приморский край:
Краткий энциклопедический  справочник.  Владивосток,  1997.-  594  с.;
Хабаровский край и Еврейская автономная область:  Опыт энцикл.  геогр.
слов.   Хабаровск,   1995.-   327   с.;   Амурская    область:    Опыт
энциклопедического  словаря.  Благовещенск,  1989.- 415 с.;  Еврейская
автономная область:  Энциклопедический словарь. Биробиджан, 1999.- 368
с.
     <3> Анализ  опыта  работы  над  региональными  энциклопедическими
изданиями  показывает,  что аналогичным рабочим органом может являться
не Главная редколлегия,  а Редакционный совет,  создаваемый на тех  же
принципах и таком же составе.
     <4> Эффективное функционирование рабочей группы - основной  залог
успешной  реализации  всего  проекта.  Её создание,  включая выделение
помещения,    штатной    численности,    фонда    оплаты    труда    и
материальнотехническое  обеспечение,  требует  отдельного рассмотрения
членами  оргкомитета.  Опыт  других  регионов   Российской   Федерации
показывает,  что  обычно  для  подготовки  энциклопедий  такие  группы
создаются в виде небольших структурных  подразделений  при  вузах  или
областных  (краевых)  государственных  учреждениях,  в функции которых
входит  занятие  исследовательской  или  краеведческой  проблематикой,
научноиздательская и библиографическая деятельность и т.п.
     <5> Помещение   в   региональных    энциклопедических    изданиях
"заказных"   материалов   является   общепринятой   практикой.  Однако
указанные  материалы  должны  также  отвечать  критериям  научности  и
достоверности и не являться заведомой рекламой.