Постановление Губернатора Владимирской области от 22.12.2003 № 624

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     22.12.2003                                        N 624


О    комплексе      мер        по
воспроизводству    и    повышению
продуктивности  сельских    лесов
Владимирской области  на  2004  -
2010 годы


     В соответствии со статьями 106 и 130 Лесного  кодекса  Российской
Федерации  и  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
19.12.97 N 1601 "Об утверждении положения  об  использовании,  охране,
защите лесного фонда и воспроизводстве лесов,  ранее  находившихся  во
владении сельскохозяйственных организаций"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Комплекс  мер  по  воспроизводству  и    повышению
продуктивности сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 годы
согласно приложению.

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.

     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области          В.Веретенников


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 22.12.2003 N 624


      Комплекс мер по воспроизводству и повышению продуктивности
       сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 годы

     1. Общая характеристика сельских лесов области.

     Лесной  фонд  Владимирской  области  находится   в    федеральной
собственности, занимает более половины ее территории и является  одним
из важнейших экономических и экологических ресурсов.
     Общая площадь лесов Владимирской области составляет 1612  тыс.га.
Лесной фонд на площади 435,3 тыс. га находится в ведении  Федерального
государственного учреждения "Владимирское управления сельскими лесами"
(далее по тексту - ФГУ "Владсельлес") и состоит из лесов:
     I группы - 175,1 тыс.га (40 %);
     II группы - 260,2 тыс. га (60 %).
     Леса I группы разделены на шесть категорий защитности, каждая  из
которых выполняет определенную функцию.
     Основные категории защитности сельских лесов:
     - леса первого и второго поясов зон санитарной охраны  источников
водоснабжения - 3,7 тыс. га;
     - противоэрозионные леса - 16,9 тыс. га;
     -  запретные  полосы  лесов,  защищающие    нерестилища    ценных
промысловых рыб - 14,6 тыс. га;
     -  защитные  полосы  лесов  вдоль  железнодорожных   магистралей,
автомобильных дорог федерального и областного значения - 20,6 тыс. га;
     - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов - 30,9 тыс.
га;
     - запретные полосы лесов по берегам  рек,  озер,  водохранилищ  и
других водных объектов - 88,4 тыс.га.
     Во II группу лесов включены эксплуатируемые насаждения.
     Покрытые лесом земли занимают 427,3 тыс.га  или  98  %  от  общей
площади сельских лесов, в том числе:
     - насаждения с преобладанием хвойных пород - 45%;
     - твердолиственных пород - 4%;
     - мягколиственных пород - 51%.
     Большую часть покрытой  лесом  площади  сельских  лесов  занимают
средневозрастные насаждения 236,9 тыс.га (55%).
     Доля молодняков составляет 26  %,  из  которых  90,6  тыс.  га  -
хвойные  насаждения,  12  %  покрытой  лесом   площади    представлены
приспевающими насаждениями и 7% спелыми и перестойными.

     Средние таксационные показатели лесного фонда:
     - средний возраст насаждений - 40 лет;
     - средний класс бонитета - 1,7;
     - средний запас на 1 га покрытой лесом площади - 147 куб. м;
     - средний запас спелых насаждений на 1 га - 170 куб.м;
     - средний породный состав насаждений: 40 % - сосна,  10%  -  ель,
40% - береза, 10% - осина (4С1Е4Б1Ос).
     Общая площадь не покрытых лесом земель составляет 6,4 тыс. га,  в
том числе фонд лесовосстановления - 2,6 тыс.га.
     В  настоящее  время  площади,    необходимые    для    проведения
лесовосстановительных мероприятий по категориям земель  распределяются
следующим образом:
     - гари занимают - 0,2 тыс.га;
     - погибшие древостои -  0,1 тыс.га;
     - вырубки - 1,1 тыс.га;
     - прогалины и пустыри - 1,2 тыс.га.
     Характеристика  лесного  фонда,  находящегося  в   ведении    ФГУ
"Владсельлес" по данным учета лесного фонда на  1  января  2003  года,
представлена в таблице 1.

                                                      Таблица 1.
+------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦            Показатели            ¦  Ед. изм.   ¦ 2003 год  ¦
¦ п/п ¦                                  ¦             ¦           ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  1  ¦ Общая площадь лесного фонда      ¦  тыс. га    ¦  435,3    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  2  ¦ В т.ч. покрытая лесом площадь    ¦  тыс. га    ¦  427,3    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  3  ¦ Непокрытые лесом земли           ¦  тыс. га    ¦   6,4     ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  4  ¦     В т.ч. Фонд                  ¦  тыс. га    ¦   2,6     ¦
¦     ¦ лесовосстановления               ¦             ¦           ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  5  ¦ Площадь хвойных лесов            ¦  тыс. га    ¦  190,2    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  6  ¦     В т.ч. Спелые и перестойные  ¦  тыс. га    ¦   2,3     ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  7  ¦ Общий запас                      ¦ млн. куб.м  ¦   62,7    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  8  ¦     В т.ч. спелых и перестойных  ¦ млн. куб.м  ¦   4,5     ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  9  ¦ Запас хвойных всего              ¦ млн. куб.м  ¦   32,9    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  10 ¦     В т.ч. спелых и перестойных  ¦ млн. куб.м  ¦   0,53    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  11 ¦ Площадь твердолиственных         ¦  тыс. га    ¦   18,8    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  12 ¦ Общий запас твердолиственных     ¦ млн. куб.м  ¦   2,6     ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  13 ¦      В т.ч. спелых и перестойных ¦ млн. куб.м  ¦   0,6     ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  14 ¦ Площадь мягколиственных          ¦   тыс.га    ¦  218,3    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  15 ¦ Общий запас мягколиственных      ¦ млн. куб.м  ¦   27,2    ¦
+-----+----------------------------------+-------------+-----------¦
¦  16 ¦      В т.ч. спелых и перестойных ¦ млн. куб.м  ¦   3,4     ¦
+------------------------------------------------------------------+

     В соответствии с постановлением Губернатора области от 18.04.2002
г. N 206 "О мерах по дальнейшему использованию земель, непригодных для
сельскохозяйственных целей" органам местного самоуправления округов  и
районов совместно с комитетом по земельным ресурсам и  землеустройству
по Владимирской области предложено  выделить  земли,  непригодные  для
сельскохозяйственных целей, под  посадку  лесных  культур  на  площади
12597 га.
     В  целях  выполнения  вышеуказанного   постановления    сельскими
лесхозами в  2003  г.,  для  обеспечения  защиты  сельскохозяйственных
земель от воздействия негативных явлений, обследована часть  угодий  и
проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 150 га, из них:
посадка  лесных  культур  -  120    га,    содействие    естественному
возобновлению леса методом частичной подсадки крупномерным  посадочным
материалом из расчета 2500-3000 шт. на один гектар  -  30  га.  Данные
работы проведены за счет собственных средств сельских лесхозов.
     За тридцать лет существования сельских лесхозов в  лесном  фонде,
ранее  находившемся  во  владении  сельскохозяйственных   организаций,
создано более 49 тыс. га лесных культур.
     Лесные культуры прошлых лет составляют 45,3 тыс.га и относятся  к
культурам хорошего качества в размере 53%, удовлетворительного -  42%,
и неудовлетворительного -  5%.  В  целях  улучшения  состояния  лесных
культур  неудовлетворительного  качества  сельские  лесхозы   ежегодно
проводят интенсивные лесоводственные уходы  в  молодняках  на  площади
1800 га и в других классах возраста на площади 465 га.
     Основной  породой  для  искусственного   воспроизводства    лесов
является  сосна,  в  виду  того,  что  на  территории  нашей   области
преобладают  почвы  легкого  механического  состава,    способствующие
воспроизводству высокопродуктивных сосняков.
     Настоящий Комплекс мер разработан в соответствии  со  статьей  47
Лесного  кодекса  и  направлен    на    последовательное    выполнение
лесовосстановительных мероприятий в лесном фонде,  ранее  находившемся
во владении сельскохозяйственных организаций области, а также в  целях
выполнения подпрограммы "Леса" федеральной целевой программы "Экология
и  природные  ресурсы  России    (2002-2010    годы)",    утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860.

     2. Цели и основные задачи Комплекса мер.

     Важнейшими целевыми показателями Комплекса мер являются:
     - обеспечение воспроизводства лесов на непокрытых лесом площадях,
улучшение породного состава, сохранение продуктивности сельских лесов,
повышение их средозащитной, средоформирующей и экологической роли.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     -   провести    комплекс    лесовосстановительных    мероприятий,
способствующих  увеличению  покрытых  лесом  площадей  и   поддержанию
оптимальной лесистости территории;
     - обеспечить рациональное и неистощительное пользование сельскими
лесами;
     - увеличить производительность этих лесов, улучшить  их  породный
состав;
     - сохранить и  усилить  водоохранные,  санитарно-гигиенические  и
другие полезные свойства лесов.

     3. Мероприятия по воспроизводству лесов

     Комплекс мероприятий по воспроизводству  лесов  включает  в  себя
(приложение):
     а) лесовосстановительные мероприятия:
     - создание лесосеменной базы;
     - заготовку лесных семян;
     - выращивание посадочного материала;
     - посадку лесных культур;
     - проведение мер содействия естественному возобновлению леса.
     б) рубки ухода в молодняках.

     3.1 Лесовосстановительные мероприятия.
     Лесовосстановительные мероприятия являются основным  направлением
по воспроизводству лесов и включают в себя создание лесосеменной базы,
заготовку семян, выращивание  посадочного  материала,  посадку  лесных
культур и проведение мер содействия естественному возобновлению леса.
     Лесовосстановление  в  сельских  лесах  за  последние    6    лет
проводилось в объемах согласно Таблице 2.

                                                         Таблица 2
+---------------------------------------------------------------------+
¦    Показатели      ¦       Объем работ по годам, га       ¦ Итого за¦
¦                    +--------------------------------------¦  6 лет  ¦
¦                    ¦1998 ¦ 1999 ¦2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦2003 ¦         ¦
+--------------------+-----+------+-----+------+------+-----+---------¦
¦ Посадка и  посев   ¦ 507 ¦  520 ¦ 533 ¦  544 ¦  540 ¦ 539 ¦   3183  ¦
¦ леса, га           ¦     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+--------------------+-----+------+-----+------+------+-----+---------¦
¦ Содействие         ¦ 60  ¦  85  ¦ 111 ¦  90  ¦  107 ¦ 102 ¦   555   ¦
¦ естественному      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
¦ возобновлению      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
¦ леса, га           ¦     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+--------------------+-----+------+-----+------+------+-----+---------¦
¦ Итого              ¦ 567 ¦  605 ¦ 644 ¦  634 ¦  647 ¦ 641 ¦   3738  ¦
¦ лесовосстановление,¦     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
¦ га                 ¦     ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+---------------------------------------------------------------------+

     По данным учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2003 г. общая
площадь  земель,  не  покрытых   лесом    и    включенных    в    фонд
лесовосстановления, составляет 2,6 тыс.га. Из них 0,5 тыс. га занимают
прогалины, располагающиеся вблизи животноводческих ферм, мест выпаса и
прогона  скота,  где  создание  лесных  культур  пока  не    диктуется
необходимостью, и на которых лесовосстановление  обеспечивается  путем
естественного заращивания.
     На остальной площади, составляющей 2,1  тыс.  га,  восстановление
леса возможно только путем создания лесных культур на площади 1,8 тыс.
га и проведения мероприятий по содействию естественному  возобновлению
леса в объеме 0,3 тыс.га.
     Основными объектами работ являются площади, поврежденные  лесными
пожарами,  вырубки,  прогалины  и  пустыри,  не  имеющие  достаточного
количества хозяйственно ценных пород и условий для их возобновления.
     При посадке лесных  культур  основное  внимание  будет  уделяться
правильному подбору  пород  и  их  смешения  для  различных  категорий
защитности  с  учетом   конкретных    типов    местопроизрастания    и
перспективной породы.
     Посадка лесных культур и содействие  естественному  возобновлению
леса будут производиться хвойными породами сосны  обыкновенной  и  ели
европейской, которые в условиях нашей  области  являются  основными  и
перспективными породами.
     Выращивание посадочного материала  для  воспроизводства  сельских
лесов  планируется  производить  силами    ФГУ    "Владсельлес"    (по
согласованию).  В состав питомнического  хозяйства  учреждения  входит
лесопитомник имени Тихона Степановича Сушкова,  специализирующийся  на
выращивании  сеянцев  и  саженцев  хвойных  пород,   декоративных    и
плодово-ягодных  культур  на  площади  11,6  га.    Для    выращивания
крупномерного  посадочного  материала  в  составе  питомника  заложено
школьное отделение на площади 2,8 га. Кроме этого, в сельских лесхозах
имеются теплицы и  временные  питомники  для  выращивания  посадочного
материала на площади 1,2 га.
     Ввиду отсутствия средств на приобретение лесокультурной  техники,
машины и механизмы, используемые на работах в питомническом хозяйстве,
арендованы или данные виды работ выполняются вручную.
     Планируется  дальнейшее  развитие    питомнического    хозяйства.
Основной задачей питомников  остается  удовлетворение  полного  объема
лесокультурных работ собственным посадочным материалом.
     Для обеспечения потребности в  лесных  семенах  предусматривается
ежегодное выполнение работ и заготовка семян хвойных пород в  объемах,
которые необходимы для посева в теплицах и питомниках.
     В настоящее время  в  сельских  лесах  Владимирской  области  нет
объектов постоянной лесосеменной базы.
     В  целях  повышения  продуктивности,  качества  и    устойчивости
создаваемых насаждений, своевременного  и  бесперебойного  обеспечения
семенами с высокими наследственными свойствами и посевными  качествами
планируется с  2004  года  создание  в  сельских  лесхозах  постоянных
лесосеменных участков (ПЛСУ) на площади 25 га,  в  том  числе  методом
закладки    стандартными    саженцами    -    5    га,    и    методом
формирования-изреживания высококачественных  насаждений  -  20  га,  а
также создание временных лесосеменных участков (ВЛСУ) на площади 5 га.
     При создании лесных культур ели европейской  планируется  посадка
крупномерным посадочным материалом,  что  снижает  период  выращивания
искусственных  насаждений    и    является    экономически    выгодным
мероприятием.
     Проведение мер по  содействию  естественному  возобновлению  леса
намечается проводить ежегодно:
     -  на  лесосеках  путем  сохранения  жизнеспособного  подроста  и
молодняка главных пород с последующей их оправкой и уходом на  площади
10 га;
     - на других категориях не покрытых лесом площадей  (20  га),  при
наличии  источников  обсеменения   будет    проведена    минерализация
поверхности почвы с целью создания благоприятных условий для появления
самосева хозяйственноценных пород;
     - при недостаточном количестве или  с  неравномерным  размещением
подроста и самосева хозяйственно-ценных пород содействие естественному
возобновлению леса будет проведено методом частичной подсадки  сеянцев
и саженцев (70 га).
     В соответствии с настоящим Комплексом  мер  планируется  в  2004-
2010 гг. проведение лесовосстановительных мероприятий методом  посадки
лесных культур на площади 3,5 тыс. га и путем содействия естественному
возобновлению леса на площади 0,7 тыс.га

     3.2. Рубки ухода в молодняках

     Одним из важнейших лесохозяйственных мероприятий, направленных на
выращивание высокопроизводительных  лесов,  являются  рубки  ухода  за
лесом.  В результате их проведения повышается не только продуктивность
насаждений,  но  и  появляется  дополнительная  возможность  получения
товарной древесины. К наиболее важным относится лесоводственный уход в
молодняках,  который  планируется  проводить  в  виде  рубок  ухода  -
осветлений и прочисток.
     Проведение лесоводственного  ухода  в  молодняках  направлено  на
регулирование состава, полноты  и  улучшение  роста  деревьев  главной
породы в соответствии с материалами лесоустройства.
     В интенсивных лесоводственных уходах  наиболее  нуждаются  лесные
культуры сосны обыкновенной и ели европейской.  При несвоевременном  и
некачественном проведении осветлений и прочисток происходит  затенение
и  заглушение  искусственных  насаждений    порослью    быстрорастущих
малоценных лиственных пород, что приводит к  угнетению,  отставанию  в
росте и гибели лесных культур.
     Комплексом    мер    предусмотрено    ежегодное        проведение
лесоводственного ухода в молодняках на площади 1800 га (приложение).

     4. Механизм реализации Комплекса мер.

     Механизм  выполнения  поставленных  Комплексом  мер    задач    и
преодоления  существующих  проблем  основывается  на  указанных   выше
целевых  установках  и  представляет  собой  реализацию  определенного
перечня    мероприятий,    составляющих    функциональное     единство
(приложение).
     Механизм реализации Комплекса мер  предусматривает  использование
рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики
в области природопользования и охраны  окружающей  природной  среды  с
учетом интересов  области,  хозяйствующих  субъектов  и  муниципальных
образований.
     Организация реализации Комплекса мер возлагается  на  департамент
природопользования и охраны окружающей среды администрации  области  и
ФГУ "Владсельлес" (по согласованию), которые несут ответственность  за
качественное и своевременное  выполнение  мероприятий  Комплекса  мер,
целевое и рациональное использование финансовых средств.
     Реализация  мероприятий  осуществляется  на  основе    договоров,
заключаемых департаментом природопользования с ФГУ  "Владсельлес"  (по
согласованию)  в  соответствии  с  нормативами  затрат  на  выполнение
лесохозяйственных работ,  ежегодно  утверждаемых  федеральным  органом
управления  лесным  хозяйством,  и  расчетом  затрат  на    выполнение
лесовосстановительных мероприятий, представляемых исполнителем работ.
     Контроль за реализацией Комплекса  мер  осуществляет  заместитель
Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры.
     Финансирование реализации Комплекса мер  осуществляется  за  счет
средств    соответствующего    бюджета    согласно        действующему
законодательству,   а    также    средств    сельских    лесхозов    и
лесопользователей.  Объем финансирования и потребность в средствах  на
реализацию Комплекса мер определяются ежегодно.

     5. Оценка ожидаемой лесоводственной эффективности
        от реализации Комплекса мер.

     В результате  реализации  Комплекса  мер  ожидается  существенное
улучшение состояния лесного фонда, основным фактором которого является
лесовосстановление.
     Реализация мероприятий, предусмотренных Комплексом мер, обеспечит
выполнение работ по созданию  лесосеменной  базы  на  площади  30  га,
производству лесных культур на площади 3,5  тыс.  га,  проведению  мер
содействия естественному возобновлению леса в  размере  0,7  тыс.га  и
рубкам ухода в молодняках на территории 12,6 тыс.га.
     Комплекс лесовосстановительных мероприятий  обеспечит  увеличение
покрытой  лесом  площади  и  сохранит  оптимальную  лесистость   нашей
области.
     За счет ввода молодняков в категорию ценных древесных  насаждений
улучшится породный состав сельских лесов, повысится их продуктивность,
увеличится на 5 тыс. га площадь хвойных насаждений.
     В экологическом плане  эффективность  Комплекса  мер  обусловлена
увеличением  доли  высокоустойчивых  к  природным   и    антропогенным
нагрузкам  насаждений,  особенно  в    густонаселенных    территориях,
расширением  площади,  на  которой   будет    обеспечено    сохранение
биоразнообразия.


                                    Приложение к Комплексу мер по
                                    воспроизводству и повышению
                                    продуктивности сельских лесов
                                    Владимирской области на 2004 -
                                    2010 год


                             Мероприятия
     комплекса мер по воспроизводству и повышению продуктивности
        сельских лесов Владимирской области на 2004 - 2010 год
+--------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦    Наименование    ¦  Ед.  ¦ Объемы работ по годам  ¦Итого за  ¦
¦п/п¦    мероприятий     ¦ изм.  +------------------------¦ период   ¦
¦   ¦                    ¦       ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007- ¦ 2004-    ¦
¦   ¦                    ¦       ¦     ¦     ¦     ¦2010  ¦  2010    ¦
+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦
¦ 1 ¦ Создание           ¦   га  ¦ 30  ¦  -  ¦ -   ¦  -   ¦   30     ¦
¦   ¦ лесосеменной базы  ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦
¦ 2 ¦  Заготовка семян   ¦ тонн  ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦0,1  ¦ 0,4  ¦  0,7     ¦
+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦
¦ 3 ¦    Выращивание     ¦млн. шт¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦3,0  ¦12,0  ¦  21,0    ¦
¦   ¦    посадочного     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
¦   ¦     материала      ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦
¦ 4 ¦ Посадка  и   посев ¦тыс. га¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦0,5  ¦ 2,0  ¦  3,5     ¦
¦   ¦ леса               ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦
¦ 5 ¦ Содействие         ¦тыс. га¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦0,1  ¦ 0,4  ¦  0,7     ¦
¦   ¦ естественному      ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
¦   ¦ возобновлению леса ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
+---+--------------------+-------+-----+-----+-----+------+----------¦
¦ 6 ¦ Рубки ухода        ¦тыс. га¦ 1,8 ¦ 1,8 ¦1,8  ¦ 7,2  ¦  12,6    ¦
¦   ¦ в молодняках       ¦       ¦     ¦     ¦     ¦      ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------------+