Распоряжение Администрации Сахалинской области от 17.03.2009 № 155-ра

  



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ


                     от 17 марта 2009 г. № 155-ра
                          г. Южно-Сахалинск


      О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории
                  Сахалинской области в 2009 году


     В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесном
фонде  и  обеспечения безопасности населения на территории Сахалинской
области в 2009 году,  в  соответствии  с  полномочиями,  определенными
статьями  82,  83  Лесного  кодекса  Российской Федерации и статьей 11
Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера":
     1. Установить,  что пожароопасный сезон в лесах области наступает
с момента схода снегового покрова в лесах и до наступления  устойчивой
дождливой осенней погоды или образования снегового покрова.
     2. Департаменту лесов и  особо  охраняемых  природных  территорий
Сахалинской области:
     2.1. До начала пожароопасного  сезона  разработать  и  обеспечить
осуществление     противопожарных     мероприятий    по    ограничению
распространения лесных пожаров (контролируемое выжигание сухих горючих
материалов)  на территориях,  прилегающих к лесному фонду,  и в лесном
фонде Сахалинской области.
     2.2. До   01   мая   2009  года  совместно  с  органами  местного
самоуправления разработать и утвердить согласованные  с  комиссией  по
чрезвычайным    ситуациям    и   обеспечению   пожарной   безопасности
муниципального  образования  оперативные  планы   борьбы   с   лесными
пожарами.
     2.3. Обеспечить  в  течение  всего  пожароопасного  сезона  через
средства  массовой  информации проведение разъяснительной работы среди
населения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам:
     - охраны лесов от пожаров;
     - ответственности за нарушение  правил  пожарной  безопасности  в
лесах.
     2.4. До начала  пожароопасного  сезона  разработать  и  утвердить
схему  оповещения  по  приему и передаче информации о возникших лесных
пожарах и пожарной обстановке в лесах области.
     2.5. Организовать  в  течение  всего пожароопасного сезона сбор и
анализ информации о лесопожарной обстановке в лесах на землях  лесного
фонда  с использованием данных наземного,  авиационного и космического
мониторинга.
     2.6. Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона организацию
полетов по обнаружению лесных пожаров.
     2.7. Обеспечить  в течение всего пожароопасного сезона ежедневное
информирование администрации области,  Главного управления МЧС  России
по Сахалинской области, управления Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору по Сахалинской области  о  возникших  лесных
пожарах  и  ходе  их  тушения,  а также обо всех случаях возникновения
угрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров.
     2.8. Для  расследования  причин  возникновения  лесных  пожаров и
установления лиц,  виновных в их возникновении,  обеспечить по каждому
факту  возникновения  лесного  пожара  незамедлительное  представление
протокола осмотра лесного пожара в органы управления  Государственного
пожарного надзора МЧС России.
     2.9. Совместно  с  ГТРК  "Сахалин"  при   возникновении   сложной
пожарной  обстановки  в  лесах  области  организовать  через  средства
массовой  информации  доведение  до  населения  сведений   об   уровне
природной пожарной опасности лесов по условиям погоды.
     2.10. Совместно   с   областным    государственным    учреждением
"Сахалинские лесничества" (далее - ОГУ "Сахалинские лесничества"):
     2.10.1. Организовать  в  течение  всего   пожароопасного   сезона
регулярный    контроль    за    выполнением   областными   автономными
учреждениями,  осуществляющими  свою  деятельность  в  сфере   лесного
хозяйства,  и  арендаторами  лесных  участков  мероприятий по охране и
противопожарному обустройству лесов.
     2.10.2. Совместно   с   компаниями  "Сахалин  Энерджи  Инвестмент
Компани Лтд." и "Эксон  Нефтегаз  Лимитед"  до  начала  пожароопасного
сезона определить конкретные места перехода лесопожарной техники через
магистральные трубопроводы по проектам  "Сахалин-1"  и  "Сахалин-2"  и
места   размещения   контрольно-пропускных   пунктов   для  возможного
ограничения  пребывания  граждан  в  лесах  применительно  к   местным
условиям.
     3. Областному   автономному    учреждению    "Сахалинская    база
авиационной  и  наземной  охраны  лесов"  (далее  -  ОАУ  "Сахалинская
авиабаза"):
     3.1. До 01 апреля 2009 года организовать:
     - в  административном  помещении   авиабазы   центральный   пункт
диспетчерского   управления   по  осуществлению  обеспечения  пожарной
безопасности в лесах;
     - прием  и  передачу  оперативной информации о пожарах и пожарной
обстановке в лесах области;
     - взаимодействие    работы    структурных    подразделений    ОАУ
"Сахалинская авиабаза".
     3.2. Обеспечить  в течение всего пожароопасного сезона ежедневную
передачу центральным диспетчерским пунктом оперативной  информации  об
обнаруженных  лесных пожарах,  о ходе их тушения в департамент лесов и
особо  охраняемых   природных   территорий   Сахалинской   области   и
оперативному  дежурному  Главного управления МЧС России по Сахалинской
области.
     3.3. До 01 мая 2009 года:
     - укомплектовать   штатный   состав    авиационного    персонала,
парашютной и десантно-пожарной службы,  лесопожарных станций, провести
их подготовку и повышение (подтверждение) квалификации;
     - провести   тактико-специальные  учения  по  проверке  состояния
готовности лесопожарных команд к тушению пожаров.
     4. Рекомендовать  органам  местного самоуправления до 01 мая 2009
года:
     4.1. Сформировать  районные  оперативные  штабы  для  координации
действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
     4.2. Организовать    для   оперативности   расследования   причин
возникновения пожаров и выявления лиц,  виновных в  их  возникновении,
мобильные  группы  с  представителями районных органов внутренних дел,
управления Государственного пожарного надзора МЧС  России,  управления
Федеральной  службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору по
Сахалинской области, лесопожарных станций ОАУ "Сахалинская авиабаза" и
лесничеств ОГУ "Сахалинские лесничества".
     4.3. Создать   необходимые   резервы   финансовых    средств    и
материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных ситуаций - лесных
пожаров.
     4.4. Обеспечить  населенные  пункты  (села,  поселки)  устойчивой
телефонной связью или радиосвязью.
     4.5. Провести  мероприятия  по  обеспечению пожарной безопасности
территорий,  прилегающих  к  населенным  пунктам  (селам,   поселкам),
включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос и
противопожарных разрывов.
     4.6. До   начала  пожароопасного  сезона  для  защиты  населенных
пунктов (сел, поселков) от лесных пожаров:
     - организовать  добровольные  пожарные  дружины  для  обеспечения
организации защиты населенных пунктов  и  принятия  первичных  мер  по
ликвидации пожаров на границах с землями лесного фонда;
     - обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора воды
из источников наружного водоснабжения;
     - определить  пункты   сосредоточения   пожарного   инвентаря   и
укомплектовать их средствами пожаротушения для ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с тушением лесных пожаров.
     4.7. ОГУ  "Сахалинские  лесничества" совместно с соответствующими
лесничествами определить:
     - места  дислокации контрольно-пропускных постов,  обеспечивающих
возможность  перекрытия  дорог  в  лесные  массивы  в  период  высокой
пожарной опасности;
     - границы зон отдыха населения,  безопасных в пожарном отношении,
и довести информацию до сведения населения.
     4.8. Оказать содействие ОАУ "Сахалинская авиабаза":
     - в разработке планов противопожарных мероприятий;
     - в утверждении оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
     - в проведении контролируемого выжигания сухих горючих материалов
(сухой травы).
     4.9. Оказать  содействие  в  привлечении  на  тушение  пожаров на
землях городских и  сельских  поселений  сил  и  средств  предприятий,
независимо от форм собственности.
     5. Рекомендовать   аэропортам   Сахалинской   области   оказывать
содействие  ОАУ  "Сахалинская  авиабаза" в аэропортовом обслуживании и
заправке воздушных судов,  задействованных на тушении лесных  пожаров,
без предоплаты.
     6. Рекомендовать управлению Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному    надзору    по    Сахалинской   области   (далее   -
Россельхознадзор по Сахалинской области):
     6.1. Обеспечить  в  течение  пожароопасного  сезона осуществление
государственного пожарного надзора в лесах области.
     6.2. До  01 мая 2009 года разработать и утвердить план совместных
с   заинтересованными   природоохранными    органами    проверок    по
осуществлению государственного пожарного надзора в лесах области.
     6.3. До  15  июня  2009  года  в   местах   использования   лесов
организовать  и  провести  совместные  с  департаментом  лесов и особо
охраняемых природных территорий Сахалинской области,  ОГУ "Сахалинские
лесничества"  и  другими  заинтересованными  природоохранными органами
проверки  предприятий  по  созданию   и   укомплектованности   пунктов
сосредоточения  пожарного  инвентаря  в  соответствии  с  утвержденным
планом проверок.
     6.4. Обеспечить регулярный контроль:
     - за противопожарным состоянием полос отвода вдоль  автомобильных
и железных дорог,  а также линий электропередачи и связи, охранных зон
магистральных нефтегазопроводов, сопредельных с лесным фондом;
     - за  исполнением  юридическими  лицами  и  гражданами требований
правил пожарной безопасности в лесах.
     7. Рекомендовать  Главному  управлению  МЧС России по Сахалинской
области:
     7.1. В   срок   до   01   мая   2009   года   провести   проверки
противопожарного   состояния   населенных    пунктов    и    объектов,
расположенных на территории лесного фонда и вблизи него.
     7.2. Обеспечить   готовность   сил   и    средств    Сахалинского
поисковоспасательного отряда им. В.А.Полякова филиала Дальневосточного
регионального поисково-спасательного отряда, подразделений федеральной
противопожарной службы МЧС России и противопожарной службы Сахалинской
области к тушению лесных  пожаров,  угрожающих  населенным  пунктам  и
проведению аварийно-спасательных работ.
     7.3. До  начала   пожароопасного   сезона   провести   совместные
командноштабные  учения по отработке взаимодействия при тушении лесных
пожаров с привлечением департамента лесов и особо охраняемых природных
территорий Сахалинской области,  ОАУ "Сахалинская авиабаза",  военного
лесничества и лесопользователей.
     7.4. Совместно  с  органами  местного  самоуправления  до  начала
пожароопасного сезона разработать  мероприятия  по  защите  населенных
пунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение.
     7.5. В течение  пожароопасного  сезона  оказывать  содействие  по
выявлению лиц,  виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению
их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
     7.6. Обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных
на защиту населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.
     7.7. Обеспечить  при  возникновении  лесных  пожаров  координацию
действий привлекаемых сил и средств  по  предотвращению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  угрозой  населенным  пунктам  и
объектам экономики.
     8. Рекомендовать   Сахалинской  железной  дороге  -  филиалу  ОАО
"Российские железные дороги":
     8.1. Обеспечить   противопожарное   обустройство   полосы  отвода
железной дороги.
     8.2. Обеспечить     эксплуатацию    тепловозов    с    исправными
искрогасителями.
     8.3. Согласовывать    движение   рельсошлифовального   поезда   с
Россельхознадзором по Сахалинской  области  и  департаментом  лесов  и
особо   охраняемых   природных   территорий   Сахалинской   области  и
осуществлять эти работы под контролем ОГУ "Сахалинские лесничества".
     8.4. Обеспечить  оперативное  прибытие  пожарных поездов к местам
возникновения лесных пожаров для их тушения в полосе  отвода  железной
дороги и вблизи нее.
     8.5. Принимать  своевременные  меры  по  ликвидации  возникших  в
полосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров.
     8.6. Организовать   проведение   разъяснительной   работы   среди
служебного   персонала  и  пассажиров  о  соблюдении  правил  пожарной
безопасности в лесах.
     8.7. Обеспечить   регулярную   проверку   технического  состояния
подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
     9. Областному     государственному     учреждению     "Управление
автомобильных дорог Сахалинской области":
     9.1. Обеспечить   очистку   полосы   отвода  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения,  проходящих  через  лесные
массивы, от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных
отходов, других горючих материалов.
     9.2. Обеспечить принятие своевременных мер по ликвидации пожаров,
возникших в полосе отвода автомобильной дороги.
     10. Рекомендовать воинской части 35390:
     10.1. Обеспечить противопожарную безопасность в лесах  на  землях
обороны и безопасности.
     10.2. Содержать  в  постоянной   готовности   силы   и   средства
пожаротушения.
     10.3. Обеспечить пожарную  безопасность  стрельбищ,  полигонов  и
иных  объектов  путем  прокладки  по границе с землями лесного фонда и
землями иных категорий минерализованных полос.
     10.4. Принять  необходимые  меры  по своевременному обнаружению и
ликвидации возникающих пожаров на  землях  обороны,  не  допускать  их
распространения на соседние территории.
     11. Рекомендовать компании "Сахалин  Энерджи  Инвестмент  Компани
Лтд."  (проект  "Сахалин-2") обеспечить в зоне потенциальной опасности
воздействия  лесных  пожаров  на  объекты  компании  в  течение  всего
пожароопасного    сезона   постоянную   готовность   сил   и   средств
пожаротушения.
     12. Рекомендовать  арендаторам  лесных  участков в составе земель
лесного фонда:
     12.1. До  начала  пожароопасного сезона в местах проведения работ
укомплектовать   пункты   сосредоточения   пожарного    инвентаря    в
соответствии  с  постановлением  администрации  Сахалинской области от
30.04.2008  №  113-па  "Об  утверждении  Временных  норм  оснащенности
средствами   пожаротушения   предприятий,  организаций  и  учреждений,
работающих или имеющих объекты в лесах Сахалинской области".
     12.2. Обеспечить   в   период  пожароопасного  сезона  содержание
средств пожаротушения в готовности, дающее возможность их немедленного
использования.
     12.3. Определить (организовать) пункты приема донесений о  лесных
пожарах.
     12.4. Провести инструктаж с работниками о  соблюдении  требований
правил пожарной безопасности в лесах.
     12.5. Обеспечить  охрану  лесов,  своевременное   обнаружение   и
тушение  лесных  пожаров,  возникших  на  арендуемых лесных участках в
составе земель лесного фонда и земель иных категорий.
     12.6. Обеспечить   выполнение   всего  комплекса  мероприятий  по
обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными
обязательствами и проектами освоения лесов.
     12.7. Совместно   с   ОГУ   "Сахалинские   лесничества"   и   ОАУ
"Сахалинская  авиабаза"  определить  на арендованных лесных участках в
составе земель лесного фонда  места  размещения  контрольно-пропускных
пунктов.
     13. Рекомендовать   государственному   учреждению    "Сахалинское
управление  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей среды" в
период повышенной (III,  IV,  V классы) пожарной  опасности  лесов  по
условиям погоды включать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения
об опасности возникновения лесных пожаров.
     14. Рекомендовать   ГТРК   "Сахалин"  при  возникновении  сложной
пожарной обстановки в  лесах  области  в  блоках  "Прогноз  погоды"  и
"Региональные  сводки  новостей"  доводить  до населения информацию об
уровне пожарной опасности лесов по условиям погоды.
     15. Рекомендовать   управлению   внутренних  дел  по  Сахалинской
области оказывать силами сотрудников органов внутренних дел содействие
в организации тушения лесных пожаров.
     16. Рекомендовать   директору   ФГУ   государственный   природный
заповедник "Курильский" Е.М.Григорьеву и директору ФГУ государственный
природный заповедник "Поронайский" А.А.Душину:
     16.1. Разработать  план  мероприятий  по обеспечению охраны лесов
заповедника  от  пожаров  и  обеспечить  подготовку  к  пожароопасному
сезону.
     16.2. Незамедлительно  оповещать  структурные  подразделения  ОАУ
"Сахалинская  авиабаза"  и  ОГУ  "Сахалинские  лесничества"  о  лесных
пожарах, возникших на территории заповедника.
     17. Департаменту  образования  Сахалинской области организовать в
учебных  заведениях  Сахалинской  области  перед  летними   каникулами
проведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.
     18. Воинской  части   35390   и   предприятиям   различных   форм
собственности, работающим или имеющим производственные объекты в лесах
или  находящимся  на  сопредельных  с   лесным   фондом   территориях,
незамедлительно  оповещать  структурные подразделения ОАУ "Сахалинская
авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о возникших лесных пожарах.
     19. Опубликовать  настоящее  распоряжение  в  газете  "Губернские
ведомости".
     20. Контроль    за    исполнением   распоряжения   возложить   на
вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.


     Губернатор Сахалинской области                      А.В.Хорошавин