Распоряжение Правительства Сахалинской области от 05.03.2013 № 140-р

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             


                    от 05 марта 2013 г. № 140-р
                          г. Южно-Сахалинск                           


           Об итогах социально-экономического развития, исполнении    
        областного бюджета Сахалинской области за 2012 год и основных 
           задачах на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов    


     В январе - декабре 2012 года Правительством Сахалинской области в
большей  мере  были  реализованы  основные направления деятельности на
2012 год, определенные распоряжением Правительства Сахалинской области
от  15  марта  2012  года  №  156-р  (кроме переходящих на последующие
годы), План мероприятий Правительства Сахалинской области на 2012  год
по  реализации  задач,  изложенных  в  Послании  Президента Российской
Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию  в  декабре  2011  года,
началась  работа  по реализации Указов Президента Российской Федерации
В.В.Путина от 07 мая 2012 года, а также по разработке  государственных
программ Сахалинской области.
     По  предварительной  оценке,   в   2012   году   объем   валового
регионального продукта составил 706,6 млрд. рублей, или 98,1% к уровню
2011 года. В 2013  году  объем  валового  регионального  продукта,  по
оценке,  составит  694,8 млрд. рублей (93% к уровню 2012 года). С 2014
года рост объемов ВРП будет сохранять положительную динамику.  К  2015
году ВРП возрастет до 903,8 млрд. рублей (107,4% к уровню 2014 года).
     Объем промышленного  производства  составил  582,6  млрд.  рублей
(96,6%  к  уровню  2011  года).  К  2015 году возрастет до 718,3 млрд.
рублей (рост к уровню 2014 года – 8,8%).
     В 2012 году добыча нефти и конденсата составила  14,1  млн.  тонн
(92,4%  к уровню 2011 года). Увеличение объема добычи нефти  ожидается
с 2014 года. В 2015 году добыча нефти возрастет до 15,1 млн. тонн, или
118,2% к уровню 2014 года.
     Снижение объемов валового регионального продукта и  промышленного
производства  обусловлено  сокращением  добычи нефти на месторождениях
Чайво (проект «Сахалин-1») и Пильтун-Астохское (проект «Сахалин-2»).
     Добыча газа за январь-декабрь 2012 года составила 26,8 млрд. куб.
м  (105,5%  к  2011  году).  Увеличение  объемов  газа сохранится и на
период до 2015 года.
     Производство  сжиженного  природного  газа   в   рамках   проекта
«Сахалин-2» составило 10,9 млн. тонн (102,2% к уровню 2011 года).
     За 2012 год угольными предприятиями  Сахалинской  области  добыто
4,1 млн. тонн угля, что составило 95,1% к уровню 2011 года.
     Отставание по добыче угля произошло по причине снижения  отгрузки
угля  для  энергетики  области  (в  связи с переводом Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1 на газ).
     С 2013 года планируется увеличение объемов добычи  угля.  К  2015
году она составит 4,9 млн. тонн с ростом к уровню 2014 года на 4,1%.
     Предприятия,  вырабатывающие  и  распределяющие   электроэнергию,
работали стабильно и обеспечили потребительский спрос абонентов.
     Объем добычи рыбы составил 711 тыс. тонн, или 100,6% к 2011 году.
     В январе-декабре 2012 года в целом  по  области  отмечается  рост
производства   стеновых   материалов,   консервов   рыбных,   мяса   и
субпродуктов, колбасных и кондитерских  изделий,  масла  сливочного  и
цельномолочной продукции.
     Выпуск продукции сельского хозяйства за  январь  -  декабрь  2012
года составил 7,6 млрд. рублей, или 100,1% к уровню 2011 года.
     Увеличилось производство мяса в живом весе на 5,6%.
     В то же время снизилось производство молока (на 0,5%) и  яиц  (на
1,2%).
     Валовой сбор картофеля  за  2012  год  составил  97,7  тыс.  тонн
(101,2% к уровню 2011 года), овощей – 37,5 тыс. тонн (102,4%).
     Рост объемов продукции сельского  хозяйства  сохранится  до  2015
года.
     В целом за 2012 год объем инвестиций составил 161,2 млрд. рублей,
или  91,9% к уровню 2011 года, к 2015 году объем инвестиций увеличится
до 260,5 млрд. рублей (6,2% к уровню 2014 года).
     Объем подрядных работ в 2012 году составил 69,9 млрд. рублей, или
86,7%  относительно  2011  года,  к  2015  году возрастет до 113 млрд.
рублей с ростом к 2014 году на 14%.
     В 2012 году введено в эксплуатацию 214,2 тыс.  кв.  метров  жилых
домов,  или  89,5%  к  уровню  2011  года.  В 2015 году, по прогнозной
оценке, ввод жилья составит 350 тыс. кв. м.
     Положительная динамика отмечается в сфере потребительского рынка.
Оборот  розничной  торговли к январю - декабрю 2011 года увеличился на
2%, объем платных услуг населению  -  на  2%.  Положительная  динамика
оборота розничной торговли и платных услуг сохранится до 2015 года.
     Оборот общественного питания составил 4,6 млрд.  рублей,  что  на
0,8% ниже уровня 2011 года. По оценке, с 2013 года ожидается небольшой
прирост оборота общественного питания (на 0,5% к уровню 2012 года).  В
2015 году рост к уровню 2014 года составит 3,3%.
     В январе  -  декабре  2012  года  среднедушевые  денежные  доходы
населения  составили  32,1  тыс.  руб. (100,7% к январю - декабрю 2011
года).
     Среднемесячная заработная плата в расчете на одного  работника  в
январе  -  декабре 2012 года составила 44,5 тыс. руб. и по сравнению с
2011 годом увеличилась на 15,1%. Реальная заработная  плата  сложилась
на уровне 109,9%.
     В 2015 году по прогнозной оценке среднедушевые  доходы  населения
сложатся  в  размере  40,7  тыс.  рублей,  среднемесячная  номинальная
заработная плата – 59,8 тыс. рублей
     Уровень регистрируемой безработицы  к  концу  декабря  2012  года
сложился  в  размере 0,8% (на конец декабря 2011 года – 0,9%). До 2015
года показатель не превысит уровня 2012 года.
     В  2012  году  в  областной  бюджет  поступило  61  млрд.  рублей
налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2011 годом поступление
увеличилось на 23,4 млрд. рублей, или на 62,1%.
     Из федерального бюджета в бюджет области за  2012  год  поступило
межбюджетных трансфертов в объеме 7,3 млрд. рублей.
     Расходы областного бюджета  за  2012  год  составили  67,4  млрд.
рублей и исполнены на 96,2% от годовых назначений.
     Учитывая вышеизложенное:
     1.    Принять     к     сведению     информацию     об     итогах
социально-экономического  развития,  исполнении  областного бюджета за
2012 год и основных задачах на 2013 год и плановый период 2014 и  2015
годов.
     2. Министерству финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.):
     2.1.  Продолжить  координацию  деятельности   областных   органов
исполнительной   власти  Сахалинской  области  по  увеличению  доходов
консолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки  по
платежам в бюджет.
     2.2.   Совместно   с   министерством   экономического    развития
Сахалинской  области (Карпенко С.А.) в целях перехода к «программному»
формированию областного бюджета Сахалинской области  на  2014  -  2016
годы  в  срок  до  01 мая 2013 года обеспечить разработку нормативного
акта,  определяющего  порядок  конкурсного  распределения  принимаемых
расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

     3.   Руководителям   органов   исполнительной   власти,   главным
распорядителям бюджетных средств:
     3.1. Обеспечить результативность  и  эффективность  использования
бюджетных  средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой
Сахалинской области на 2013 год.
     3.2.   Уточнить   проектную    декларацию    объектов    адресной
инвестиционной  программы   Сахалинской  области на 2013 - 2015 годы с
учетом изменений, внесенных в бюджет Сахалинской области на 2013  год,
и  представить  в  Министерство  экономического  развития  Сахалинской
области до 01 апреля 2013 года.
     3.3. Завершить проведение конкурсных процедур по вновь начинаемым
объектам 2013 года до 01 апреля текущего года.
     3.4.   Обеспечить   реализацию    мероприятий,    предусмотренных
постановлением  Правительства  Сахалинской области от 27.12.2012 № 674
«О мерах по реализации Закона  Сахалинской  области  от  06.08.2012  №
80-ЗО  «Об  областном  бюджете  Сахалинской  области  на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов».
     3.5. Усилить контроль за поступлением налога на доходы физических
лиц,   за   погашением   задолженности   по   налогу   по   курируемым
направлениям. Обеспечить  проведение  анализа  поступлений  налога  на
доходы физических лиц в сравнении с ростом фонда заработной платы.
     3.6.  В  целях  мобилизации  средств  на   реализацию   Концепции
повышения  заработной  платы  работников  учреждений  бюджетной  сферы
Сахалинской области на 2013 - 2017 годы,  утвержденной  постановлением
Правительства  Сахалинской  области  от  03.12.2012 № 592, до 01 марта
2013 года принять Планы  мероприятий  по  реорганизации  неэффективных
организаций и оптимизации бюджетных расходов.
     4.  Министерству  экономического  развития  Сахалинской   области
(Карпенко С.А.):
     4.1. В сфере планирования и контроля размещения  государственного
заказа:
     -  обеспечить  организационно-техническую  поддержку   заказчиков
Сахалинской  области  по  переходу  с  января 2014 года на федеральную
контрактную систему;
     - организовать  проведение  информационно-методических  семинаров
для заказчиков Сахалинской области по вопросам правового регулирования
внедрения элементов федеральной контрактной системы.
     4.2.  Совместно  с  областными  органами  исполнительной  власти,
курирующими  отрасли  вида  экономической деятельности «Обрабатывающие
производства», проанализировать деятельность  вышеуказанных  отраслей,
эффективность  мер  финансовой поддержки, направленных на повышение их
конкурентоспособности,  производительности  труда  и  увеличение  доли
производимой продукции в общем объеме промышленного производства.
     5. Министерству инвестиций и внешних связей  Сахалинской  области
(Котова  Е.В.)  в срок до 30 апреля 2013 года направить в министерство
финансов Сахалинской области аналитическую  записку  по  эффективности
предоставленных в 2012 году региональных налоговых льгот и других форм
государственной поддержки по приоритетным инвестиционным проектам.
     6. Министерству сельского хозяйства,  торговли  и  продовольствия
Сахалинской области (Борисов Н.И.):
     6.1. Принять меры по обеспечению своевременного  и  качественного
проведения весенне-полевых работ в сельскохозяйственных предприятиях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах.
     6.2. Обеспечить реализацию мероприятий, способствующих увеличению
численности  поголовья  и  продуктивности  животных  в хозяйствах всех
категорий.
     7.  Министерству  лесного  и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской
области (Пермяков В.Д.):
     7.1.  Обеспечить   выполнение   программы   «Поддержка   развития
лесопромышленного  комплекса  Сахалинской  области  на  период до 2017
года» в части мероприятий, запланированных на 2013 - 2015 годы.
     7.2.  Обеспечить  сопровождение   приоритетного   инвестиционного
проекта «Комплексное деревообрабатывающее производство».
     8.  Агентству  по  рыболовству  Сахалинской  области  (Колотушкин
П.С.):
     8.1. Принять исчерпывающие меры по максимальному освоению  водных
биологических ресурсов, выделенных Сахалинской области на 2013 год.
     8.2.   В   рамках   реализации   первого    этапа    утвержденной
постановлением  Правительства  Сахалинской  области от 29.01.2013 № 32
долгосрочной целевой программы  «Развитие  прибрежного  рыболовства  и
береговой инфраструктуры на 2013 - 2018 годы»:
     - сформировать нормативно-правовые условия реализации мероприятий
программы;
     - сформировать перечень инвестиционных проектов для реализации  в
рамках программных мероприятий.
     9. Агентству по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.):
     9.1. Обеспечить выполнение мероприятий  и  установленных  целевых
индикаторов  Программы основных действий по улучшению условий и охраны
труда  в  Сахалинской  области  на  2012  -  2014  годы,  утвержденной
распоряжением Правительства Сахалинской области от 27.01.2012 № 44-р.
     9.2. Обеспечить заключение Соглашения  о  минимальной  заработной
плате в Сахалинской области на 2014 год.
     10.  Агентству   государственной   службы   занятости   населения
Сахалинской области (Кучинская О.С.):
     10.1. Совместно  с  областными  органами  исполнительной  власти,
местного   самоуправления   обеспечить   реализацию   мероприятий   по
содействию занятости населения  с  целью  сохранения  стабильности  на
рынке труда области, повышения качества трудовых ресурсов.
     10.2. Совместно с  органами  исполнительной  власти,  управлением
Федеральной   миграционной   службы   России  по  Сахалинской  области
обеспечить  реализацию  Указа  Президента  Российской   Федерации   от
14.09.2012  № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом».
     11. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
     11.1. Обеспечить утверждение бюджетов  муниципальных  образований
сроком  на  три  года  (очередной  финансовый  год и плановый период),
начиная с 2014 года.
     11.2. Продолжить контроль за уплатой налога на доходы  физических
лиц   организациями,   осуществляющими   деятельность   на  территории
муниципального образования, усилить меры по погашению задолженности по
налогу.
     11.3. Усилить работу,  направленную  на  погашение  недоимки   по
доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки.
     11.4. Принимать меры к  своевременному  и  равномерному  освоению
средств, получаемых из областного бюджета, обеспечив при этом качество
технической и другой документации муниципальных закупок.
     11.5. Усилить контроль  за  качеством  выполнения  работ  (услуг)
подрядчиками  и  исполнителями,  а  также  соответствие  работ (услуг)
технической документации муниципальных контрактов.
     11.6. Продолжить реализацию административной реформы и обеспечить
20-процентное   сокращение  численности  работников  органов  местного
самоуправления.
     11.7. До 01 марта  2013  года  в  целях  мобилизации  средств  на
реализацию  Концепции повышения заработной платы работников учреждений
бюджетной сферы Сахалинской области на  2013-2017  годы,  утвержденной
постановлением  Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 № 592,
принять Планы мероприятий по реорганизации неэффективных организаций и
оптимизации бюджетных расходов.
     11.8.   Ежеквартально,  в  срок  до  10  числа  второго   месяца,
следующего  за  отчетным,  представлять  в министерство экономического
развития     Сахалинской     области     информацию     об      итогах
социально-экономического развития за отчетный период.
     12. Рекомендовать  управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Сахалинской   области  (Тучкова  М.В.)  ежеквартально  представлять  в
Правительство  Сахалинской  области  и   администрации   муниципальных
образований  сведения  об  организациях,  имеющих задолженность (в том
числе  расчетную)  свыше   500   тыс.   рублей   по   перечислению   в
консолидированный  бюджет  области  налога  на  доходы физических лиц,
удерживаемого из заработной платы.
     13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  на
первого  заместителя  председателя  Правительства  Сахалинской области
Шередекина  С.Г.,  заместителей  Губернатора  Сахалинской  области   и
заместителей   председателя   Правительства   Сахалинской  области  по
курируемым направлениям.


     Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин