|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.04.2013 № 257-рПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 апреля 2013 г. № 257-р г. Южно-Сахалинск Об утверждении проекта долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы» В соответствии с пунктами 47, 49 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289), поручениями первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 30.10.2012 № ИШ-П12-6478, от 16.11.2012 № ИШ-П12-6883, пунктом 3.5 протокола совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и коллегии Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 11.12.2012: 1. Утвердить проект долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы» (далее - проект программы) (прилагается). 2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по согласованию проекта программы с федеральными органами исполнительной власти агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. 3. Агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области (О.С.Кучинская) направить утвержденный проект программы на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Сахалинской области от 18 апреля 2013 г. № 257-р ПРОЕКТ долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы» I. ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы» |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Наименование программы |Долгосрочная целевая программа «Оказание| | |содействия добровольному переселению в| | |Сахалинскую область соотечественников,| | |проживающих за рубежом, на 2013 - 2020| | |годы» (далее - Программа переселения) | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Дата согласования проекта|Распоряжение Правительства Российской| |Программы переселения|Федерации от ______________ 2013 г. № _____| |Правительством Российской| | |Федерации | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Уполномоченный орган|Агентство государственной службы занятости| |исполнительной власти|населения Сахалинской области | |Сахалинской области,| | |ответственный за| | |реализацию Программы| | |переселения | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Цель Программы|Стимулирование, создание условий и| |переселения |содействие добровольному переселению| | |соотечественников, проживающих за рубежом,| | |для социально-экономического и| | |демографического развития Сахалинской| | |области | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Задачи Программы|1. Создание правовых, организационных,| |переселения |социально-экономических и информационных| | |условий, способствующих добровольному| | |переселению соотечественников, проживающих| | |за рубежом, в Сахалинскую область для| | |постоянного проживания, быстрому их| | |включению в трудовые и социальные связи| | |региона. | | |2. Создание условий для адаптации и| | |интеграции участников Программы переселения| | |и членов их семей в принимающее| | |сообщество, предоставление государственных| | |и муниципальных услуг, содействие в| | |жилищном обустройстве. | | |3. Содействие обеспечению потребности| | |экономики Сахалинской области в| | |квалифицированных кадрах для реализации| | |экономических и инвестиционных проектов,| | |содействие дальнейшему развитию малого и| | |среднего предпринимательства | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Исполнители основных|Агентство государственной службы занятости| |мероприятий Программы|населения Сахалинской области. | |переселения |Министерство экономического развития| | |Сахалинской области. | | |Министерство сельского хозяйства, торговли| | |и продовольствия Сахалинской области. | | |Министерство строительства Сахалинской| | |области. | | |Министерство здравоохранения Сахалинской| | |области. | | |Министерство образования Сахалинской| | |области. | | |Министерство культуры Сахалинской области. | | |Министерство спорта, туризма и молодежной| | |политики Сахалинской области. | | |Министерство социальной защиты Сахалинской| | |области. | | |Агентство ветеринарии Сахалинской области. | | |Областные казенные учреждения центры| | |занятости населения Сахалинской области. | | |Государственные бюджетные учреждения| | |здравоохранения Сахалинской области. | | |Государственное казенное учреждение «Центр| | |социальной поддержки Сахалинской области. | | |Органы местного самоуправления | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Координатор Программы|Управление Федеральной миграционной службы| |переселения |по Сахалинской области | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2013 - 2020 годы | |Программы переселения | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Программа переселения финансируется за счет| |финансирования Программы|средств областного бюджета Сахалинской| |переселения |области. Прогнозные объемы финансирования| | |составляют 41838,3 тыс. рублей, в том числе| | |по годам: | | |2013 год - 4219,9 тыс. рублей; | | |2014 год - 4803,5 тыс. рублей; | | |2015 год - 4700,9 тыс. рублей; | | |2016 год - 4958,7 тыс. рублей; | | |2017 год - 5231,1 тыс. рублей; | | |2018 год - 5954,0 тыс. рублей; | | |2019 год - 5824,0 тыс. рублей; | | |2020 год - 6146,2 тыс. рублей. | | |Средства областного бюджета Сахалинской| | |области по исполнителям мероприятий| | |Программы переселения: | | |- по агентству государственной службы| | |занятости населения Сахалинской области -| | |18334,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | | |2013 год - 1805,9 тыс. рублей; | | |2014 год - 2254,9 тыс. рублей; | | |2015 год - 2009,1 тыс. рублей; | | |2016 год - 2119,8 тыс. рублей; | | |2017 год - 2236,1 тыс. рублей; | | |2018 год - 2793,6 тыс. рублей; | | |2019 год - 2488,8 тыс. рублей; | | |2020 год - 2625,8 тыс. рублей; | | |- по министерству здравоохранения| | |Сахалинской области - 11838,4 тыс. рублей,| | |в том числе по годам: | | |2013 год - 1214,0 тыс. рублей; | | |2014 год - 1282,6 тыс. рублей; | | |2015 год - 1356,2 тыс. рублей; | | |2016 год - 1429,8 тыс. рублей; | | |2017 год - 1508,4 тыс. рублей; | | |2018 год - 1592,0 тыс. рублей; | | |2019 год - 1680,6 тыс. рублей; | | |2020 год - 1774,8 тыс. рублей; | | |- по министерству социальной защиты| | |Сахалинской области - 11665,9 тыс. рублей,| | |в том числе по годам: | | |2013 год - 1200,0 тыс. рублей; | | |2014 год - 1266,0 тыс. рублей; | | |2015 год - 1335,6 тыс. рублей; | | |2016 год - 1409,1 тыс. рублей; | | |2017 год - 1486,6 тыс. рублей; | | |2018 год - 1568,4 тыс. рублей; | | |2019 год - 1654,6 тыс. рублей; | | |2020 год - 1745,6 тыс. рублей. | | |На реализацию мероприятий Программы| | |переселения возможно привлечение средств из| | |федерального бюджета в виде субсидий| | |бюджету Сахалинской области на оказание| | |дополнительных гарантий переселившимся| | |участникам Государственной программы и| | |членам их семей в соответствии с| | |Соглашениями, заключаемыми между| | |Министерством финансов Российской Федерации| | |и Правительством Сахалинской области | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Основные показатели|1. Количество участников Государственной| |эффективности Программы|программы и членов их семей, проживающих на| |переселения |территории Сахалинской области и| | |зарегистрированных в территориальных| | |органах Федеральной миграционной службы| | |России. | | |2. Увеличение к 2020 году численности| | |постоянного населения (среднегодовой)| | |Сахалинской области. | | |3. Увеличение к 2020 году численности| | |экономически активного населения| | |Сахалинской области. | | |4. Закрепляемость участников| | |государственной программы и членов их семей| | |на территории Сахалинской области - 96%. | | |5. Доля участников Программы переселения,| | |занятых трудовой деятельностью, - 96%. | | |6. Доля расходов бюджета Сахалинской| | |области на реализацию предусмотренных| | |Программой переселения мероприятий,| | |связанных с предоставлением дополнительных| | |гарантий и мер социальной поддержки| | |переселившимся соотечественникам,| | |предоставлением им временного жилья и| | |оказанием помощи в жилищном обустройстве, в| | |общем размере расходов бюджета Сахалинской| | |области на реализацию предусмотренных| | |Программой переселения мероприятий - 70%| | |(показатель ежегодно уточняется в| | |соответствии с соглашением, заключаемым| | |между Министерством финансов Российской| | |Федерации и Правительством Сахалинской| | |области) | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные|Реализация Программы переселения позволит| |результаты реализации|обеспечить: | |Программы переселения |1. Вселение на территорию Сахалинской| | |области 1200 соотечественников, из них: 800| | |участников Государственной программы и 400| | |членов их семей, в том числе по годам: | | |2013 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2014 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2015 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2016 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2017 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2018 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2019 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей; | | |2020 год - 100 участников Государственной| | |программы и 50 членов их семей. | | |2. Увеличение к 2020 году численности| | |постоянного населения (среднегодовой)| | |Сахалинской области до 495,7 тыс. человек,| | |в том числе по годам: | | |2013 год - 493,25 тыс. человек; | | |2014 год - 492,8 тыс. человек; | | |2015 год - 492,65 тыс. человек; | | |2016 год - 493,0 тыс. человек; | | |2017 год - 493,55 тыс. человек; | | |2018 год - 494,2 тыс. человек; | | |2019 год - 494,95 тыс. человек; | | |2020 год - 495,7 тыс. человек. | | |3. Увеличение к 2020 году численности| | |экономически активного населения| | |Сахалинской области до 296,8 тыс. человек,| | |в том числе по годам: | | |2013 год - 292,1,0 тыс. человек; | | |2014 год - 292,2 тыс. человек; | | |2015 год - 291,3 тыс. человек; | | |2016 год - 291,4 тыс. человек; | | |2017 год - 292,5 тыс. человек; | | |2018 год - 293,6 тыс. человек; | | |2019 год - 294,7 тыс. человек; | | |2020 год - 296,8 тыс. человек. | | |4. Закрепляемость участников| | |Государственной программы и членов их семей| | |на территории Сахалинской области - 96%, в| | |том числе по годам: | | |2013 год - 96%; | | |2014 год - 96%; | | |2015 год - 96%; | | |2016 год - 96%; | | |2017 год - 96%; | | |2018 год - 96%; | | |2019 год - 96%; | | |2020 год - 96%. | | |5. Доля участников Государственной| | |программы, занятых трудовой деятельностью,| | |- 96%, в том числе по годам: | | |2013 год - 96%; | | |2014 год - 96%; | | |2015 год - 96%; | | |2016 год - 96%; | | |2017 год - 96%; | | |2018 год - 96%; | | |2019 год - 96%; | | |2020 год - 96%. | | |6. Доля расходов бюджета Сахалинской| | |области на реализацию предусмотренных| | |Программой переселения мероприятий,| | |связанных с предоставлением дополнительных| | |гарантий и мер социальной поддержки| | |переселившимся соотечественникам,| | |предоставлением им временного жилья и| | |оказанием помощи в жилищном обустройстве, в| | |общем размере расходов бюджета Сахалинской| | |области на реализацию предусмотренных| | |Программой переселения мероприятий - 70%| | |(показатель ежегодно уточняется в| | |соответствии с соглашением, заключаемым| | |между Министерством финансов Российской| | |Федерации и Правительством Сахалинской| | |области): | | |2013 год - 70%; | | |2014 год - 70%; | | |2015 год - 70%; | | |2016 год - 70%; | | |2017 год - 70%; | | |2018 год - 70%; | | |2019 год - 70%; | | |2020 год - 70%. | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| II. Общая характеристика сферы реализации Программы переселения 2.1. Анализ текущего состояния сферы реализации Программы переселения и прогноз на 2013 - 2015 годы Демографическая ситуация Среднегодовая численность постоянного населения области в 2012 году ожидается в количестве 494,9 тыс. человек. Предполагаемое снижение за год составит 0,2%. В прогнозный период направление демографических процессов существенно не изменится. По прогнозной оценке, в 2015 году численность постоянного населения составит 492,6 тыс. человек и сократится за 3 года на 2,3 тыс. человек, или на 0,5%. В 2013-2014 годах сохранится миграционная убыль в пределах 100 человек. При условии реализации инвестиционных проектов и мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также учета массива долгосрочных мигрантов в 2015 году прогнозируется положительное сальдо миграции в количестве 0,5 тыс. человек. В среднесрочном периоде, с учетом действия мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, а также мероприятий по поддержке семей, материнства и детства, планируется замедление темпов естественной убыли населения за счет снижения уровня смертности с 14,2 умерших (в расчете на 1000 населения) в 2011 году до 13,9 в 2015 году. Одновременно ожидается увеличение коэффициента рождаемости с 11,8 в 2011 году до 12,6 (в расчете на 1000 населения) в 2015 году. В целях улучшения демографической ситуации в области разработан План первоочередных мероприятий на 2012 - 2015 годы по реализации основных направлений демографической политики Правительства Сахалинской области с включением мероприятий целевых программ, связанных с развитием человеческого капитала. Валовой региональный продукт В 2012 году объем валового регионального продукта области оценивается в размере 706,6 млрд. рублей, индекс физического объема к уровню 2011 года составит 98,1%. Снижение объемов ВРП обусловлено уменьшением объемов производства в нефтегазовой отрасли. В 2015 году объем валового регионального продукта прогнозируется в размере 903,8 млрд. рублей и возрастет по сравнению с 2011 годом (в сопоставимых ценах) на 4,7%. В структуре валового регионального продукта сохранится тенденция превышения доли производства товаров над производством услуг, что объясняется большим удельным весом в объеме ВРП промышленного производства (более 65%). Промышленное производство По оценке, в 2012 году индекс промышленного производства составит 96,3% к уровню 2011 года. Основные причины снижения показателя - уменьшение объемов добычи нефти и производства рыбной продукции. В прогнозируемый период годовые темпы прироста промышленного производства составят в 2014 году - 3,8%, а в 2015 году - 8,8%. Индекс производства сферы деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2012 году, по оценке, составит 96% и обеспечит более 93% общего прироста промышленной продукции. При этом 92% в общий объем промышленного производства вносит нефтегазовый сектор. В 2012 году добыча нефти, включая газовый конденсат, оценивается в объеме 14,3 млн. тонн (сокращение к уровню 2011 года - на 5,9%). Снижение объемов связано с сокращением добычи нефти на месторождениях Чайво (проект «Сахалин-1») и Пильтун-Астохское (проект «Сахалин-2»). В 2013 году ожидается снижение добычи нефти по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» за счет увеличения газового фактора в эксплуатационных скважинах, в 2015 году - увеличение объема добычи нефти до 15,1 млн. тонн (рост к уровню 2012 года на 5,1%). В 2013 году начнется добыча углеводородов по проекту «Сахалин-3». Объем добычи газа, по оценке, в 2012 году составит 27,5 млрд. куб. метров (рост к уровню 2011 года - на 8,2%). К концу 2015 года объем добычи газа прогнозируется довести до 31,8 млрд. куб. метра (рост к уровню 2012 года -15,6%). Прогнозируемый рост будет обусловлен существенным увеличением добычи газа по проектам «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3». Полученный газ планируется направить на газификацию населенных пунктов, объектов энергетики и теплового хозяйства, а также на экспорт. В прогнозируемый период операторами проекта «Сахалин-2» производство СПГ ожидается в соответствии с заключенными контрактами и составит ежегодно 10 млн. тонн. В среднесрочной перспективе развитие нефтегазового комплекса будет заключаться в стабилизации объемов добычи углеводородов как на шельфе, так и на суше. Для увеличения ресурсной базы и оценки лицензионных участков на шельфе продолжится выполнение геологоразведочных работ по проектам «Сахалин-3» и «Сахалин-5». Стратегическим направлением совместной деятельности Правительства области и предприятий нефтегазового комплекса на 2013 - 2015 годы будет являться проработка возможностей осуществления проектов в сфере нефтепереработки и газохимии. В перспективе предполагается строительство 3-й технологической линии на действующем заводе СПГ в с. Пригородное и нового завода по сжижению природного газа. Прорабатывается вопрос производства компримированного газа. В прогнозируемом периоде продолжится реализация проекта «Освоение Анивских газовых месторождений». Добыча угля в 2012 году оценивается в объеме 4,17 млн. тонн (сокращение к уровню 2011 года - на 3,3%). Отставание по добыче угля связано с переводом Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на газ. В прогнозируемый период развитие отрасли будет направлено на модернизацию и обновление основных фондов, нормализацию платежей за поставляемое топливо, увеличение экспорта угля. На внутреннем рынке объем потребления угля будет сокращаться с 2,6 млн. тонн в 2012 году до 2,1 млн. тонн в 2015 году за счет реализации программы газификации ОАО «Сахалинэнерго». Остальной объем угля планируется вывозить за пределы области, в том числе на экспорт. Добыча угля в 2015 году составит 4,86 млн. тонн (116,6% к уровню 2012 года). Положительная динамика будет связана с развитием нового участка Солнцевского буроугольного месторождения «Солнцевское-2», ростом объемов экспорта, а также техническим перевооружением и модернизацией действующих мощностей. В 2013 - 2015 годах продолжится модернизация перегрузочных мощностей в морских портах Углегорского района, что позволит увеличить экспортный грузооборот порта Шахтерск до 1,5 млн. тонн в год, Углегорского порта - до 3 млн. тонн. Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2012 году оценивается в размере 21,5 млрд. рублей, что составит к уровню 2011 года 100,4%. Ведущая роль в этой сфере деятельности принадлежит производству пищевых продуктов, в том числе переработке рыбы и морепродуктов. В 2012 году по сравнению с 2011 годом возрастет производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных и домашней птицы, полуфабрикатов мясных, колбасных изделий, цельномолочной продукции, пива. Сократится выработка (относительно 2011 года) хлеба и хлебобулочной продукции, кондитерских изделий, минеральной воды, безалкогольной продукции. Определяющим фактором развития молокоперерабатывающей отрасли на среднесрочную перспективу станет увеличение собственной сырьевой базы. Кроме того, развитию перерабатывающих производств будут способствовать проводимые мероприятия по технологическому и техническому перевооружению. На развитие регионального комплекса пищевого производства в среднесрочной перспективе окажет влияние вступление России в ВТО. Для адаптации предприятий к новой рыночной конъюнктуре и новым условиям функционирования, формирования инвестиционного потенциала для осуществления модернизации отраслевых предприятий разрабатывается ГЦП «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы». В основу прогнозирования основных показателей рыбопромышленного комплекса положен принцип учета естественной динамики подходов тихоокеанских лососей. До 2015 года заметных колебаний в сторону увеличения объемов добычи рыбы и морепродуктов не прогнозируется. Подавляющее большинство объектов добычи подвержены значительному воздействию состояния природной среды, а также имеют цикличный характер роста численности. Выработка пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, будет определяться уровнем подходов анадромных пород рыб в период путины. Объем сырьевой рыбной массы для переработки в пищевую продукцию складывается из объемов собственного океанического улова, закупленного и давальческого сырья. Основные перспективы рыбопромышленного комплекса связаны с созданием современных производств замкнутого цикла, охватывающих все технологические процессы: от воспроизводства и лова до создания конечных продуктов глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью. Для развития рыбной отрасли разрабатывается ГЦП «Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры на период 2013 - 2020 годы», где будут отражены основные мероприятия, способствующие росту инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. В прогнозируемый период закончится инвестиционная стадия реализации инвестиционного проекта «Создание мощностей по увеличению водных биологических ресурсов в Сахалино-Курильской акватории с последующей переработкой на береговых мощностях», а также продолжится реализация проекта «Создание морского биотехнопарка». К числу других приоритетных проектов развития рыбохозяйственного комплекса относится строительство новых рыборазводных заводов и обновление флота. Более динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. Прогнозируется увеличение темпов роста к 2015 году в текстильном и швейном производстве, производстве резиновых, пластмассовых и прочих неметаллических изделий. В обработке древесины и производстве изделий из дерева в 2015 году прогнозируется темп роста в 1,4 раза к уровню 2012 года. В 2012 году по результатам аукционов в аренду передано 38 участков лесосечного фонда в объеме 509,6 тыс. куб. м древесины. В рамках Стратегии развития лесопромышленного комплекса области до 2020 года разработан инвестиционный проект «Комплексное деревообрабатывающее производство», оператор проекта - компания ОАО «БМ Сахалин». Проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области в области освоения лесов. В августе 2012 года заключен договор аренды на право заготовки древесины в Ногликском лесничестве в объеме 328 тыс. куб. м. В 2013 году будут определены поставщики на приобретение техники и оборудования. Лесозаготовительные работы начнутся в 2014 году. За счет ввода новых мощностей по деревообработке в 2015 году намечается увеличение объемов производства пиломатериалов. Реализуемые в лесопромышленном комплексе меры позволят увеличить в 2015 году производство необработанной древесины до 310 тыс. куб. м (в 1,4 раза к уровню 2012 года), пиломатериалов до 70 тыс. куб. м (на 13,8% к уровню 2012 года). К 2015 году предполагается увеличение выпуска автомобильного бензина и топочного мазута. Выпуск бензина составит 27,2 тыс. тонн (рост к уровню 2012 года в 1,6 раза), топочного мазута будет произведено в объеме 30,5 тыс. тонн (в 1,5 раза). Прогнозируемый рост производства нефтепродуктов обусловлен увеличением добычи нефти ЗАО «Петросах». Основными направлениями развития производства строительных материалов являются технологическое обновление предприятий стройиндустрии, переход к новым системам домостроения, позволяющим возводить дома любой этажности и потребительских качеств, а также организация производств по выпуску новых видов строительных материалов. В 2013 году будут введены в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. шт. условного кирпича в год в Долинском городском округе и газобетонный завод мощностью 105 тыс. куб. м в год в с. Дальнее муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск». В среднесрочном периоде намечается строительство цементного завода с годовой мощностью 1100 тыс. тонн в год на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский». Объем выпуска продукции в сфере деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» будет определяться развитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей. Производство электроэнергии в 2012 году прогнозируется на уровне 2011 года и составит 4 млрд. кВт. ч. Справочно: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах. К 2015 году производство электроэнергии увеличится до 4,07 млрд. кВт. ч (101,8% к 2012 году). Проводится работа по строительству 4-го энергоблока и переводу на газ котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. В дальнейшем предусматривается строительство новых генерирующих мощностей, а также поэтапный перевод электростанции с угля на природный газ. Результатом реализации проекта станет значительное улучшение экологической ситуации в областном центре, повышение надежности и эффективности островной энергосистемы, а также создание условий для развития жилищного и промышленного строительства в южной части о. Сахалин. Для обеспечения надежного и качественного энергоснабжения продолжится строительство и реконструкция передающих электросетей области. Начнутся работы по проектированию Сахалинской ГРЭС-2. Сельское хозяйство Валовой выпуск продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 7,6 млрд. рублей, или 100,1% к уровню 2011 года. Объем производства продукции растениеводства составил 5,1 млрд. рублей (100,3%), продукции животноводства - 2,5 млрд. рублей (99,6%). Развитие агропромышленного комплекса в прогнозируемом периоде будет во многом определяться реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы и соответствующей долгосрочной целевой программой Сахалинской области. В 2013 - 2015 годах прогнозируется ежегодное увеличение производства сельхозпродукции. В результате объем продукции сельского хозяйства в 2015 году достигнет 11,0 млрд. рублей. В растениеводстве валовой сбор картофеля в 2015 году к уровню 2011 году увеличится на 8,4%, овощей - на 19,7%. В животноводстве будет достигнута положительная динамика в производстве всех основных видов продукции. Производство мяса скота и птицы в 2015 году к уровню 2011 года возрастет на 27,9%, молока - на 12,3%, яиц - на 1,9%. Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста являются выполнение мероприятий по строительству и модернизации животноводческих комплексов, укреплению племенной базы, стимулированию роста молочной продуктивности скота, повышению почвенного плодородия, обновлению парка сельскохозяйственной техники, строительству овощехранилищ и развитию тепличного производства. Транспорт и связь Морской транспорт занимает первое место по объему грузооборота. Его доля в общем объеме грузовых перевозок составляет около 80%. В 2013 - 2015 годах прогнозируется увеличение объема грузооборота за счет выполнения работ по реконструкции морских портов (Шахтерский, Углегорский, Холмский) и причальных сооружений (портпункты Курильский и Южно-Курильский). По объему пассажирских перевозок лидирующие позиции занимает автомобильный транспорт, на его долю приходится 97% от общего объема перевозок. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог в 2012 году, по оценке, составит 39%, к 2015 году - увеличится до 42,7%. Продолжается выполнение работ по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог, формированию автодорожной сети в местах размещения рыборазводных заводов на островах Итуруп и Кунашир. Наращиваются объемы работ и финансирования по проекту перешивки Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи. Существенный объем инвестиционных вложений обеспечивает развитие трубопроводной системы в рамках дальнейшего освоения шельфа острова. Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры ведения бизнеса, привлечения инвестиций в область и решения вопросов занятости населения. По оценке, в 2012 году предприятиями всех видов деятельности будет оказано услуг связи на сумму 8,5 млрд. руб. (100,9% к 2011 году в сопоставимых ценах). На величину объема услуг повлияло дальнейшее развитие сетей связи, внедрение новых видов услуг, таких как: волоконно-оптические линии, интерактивное телевидение, спутнико-навигационная система ГЛОНАС/GPS, высокоскоростной доступ к сети Интернет, а также реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы». В настоящее время на территории области зарегистрировано более 50 специализированных организаций, обеспечивающих как традиционные виды связи (почтовая, телефонная, телеграфная и радиосвязь), так и альтернативные (подвижная, документальная связь). Услуги сотовой связи в области предоставляют 4 оператора, абонентская база которых насчитывает более 790 тыс. человек, что в 4 раза превышает абонентскую базу фиксированной телефонной связи. Местная телефонная сеть области насчитывает свыше 175 тыс. абонентов. Общая телефонная плотность ежегодно увеличивается и в настоящее время составляет 36,9 телефонов на 100 жителей, при общероссийском показателе - 32. При этом степень «цифровизации» телефонной сети составляет 70% от общей номерной емкости всех АТС, что позволяет потребителям использовать полный спектр услуг электросвязи. Свыше 65% населения области имеют доступ в сеть Интернет. В прогнозируемый период годовые темпы прироста услуг связи составят в 2013 - 2015 годах 1,2 - 1,9%. В структуре услуг связи 48,3% приходится на подвижную электросвязь, 6% - на междугородную, внутризоновую и международную телефонную связь, 10,5% - на местную телефонную связь, 7% - на почтовую. В общем объеме услуг связи продолжается снижение долей услуг междугородной, внутризоновой и международной, местной телефонной связи при росте долей подвижной, документальной и почтовой связи. На период до 2015 года сохранится высокий удельный вес подвижной связи в общем объеме услуг связи и составит 5,6 млрд. рублей, или 107,8% к уровню 2012 года. Число абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, в 2015 году составит 0,8 млн. единиц (101,3% к 2012 году). Развитие подвижной связи и насыщение рынка фиксированной связи привело к снижению количества основных телефонных аппаратов. Объем услуг документальной связи в 2015 году увеличился на 3,5% к уровню 2012 года, что связано с расширением спектра предоставляемых услуг. В прогнозируемый период продолжится сокращение услуг междугородной и местной телефонной связи. Строительство Объем подрядных работ в 2012 году оценивается в объеме 87,0 млрд. рублей, или 107,5% к 2011 году. В 2013 году объем подрядных работ по первому варианту прогнозируется в объеме 98,2 млрд. рублей, по второму варианту - 100,9 млрд. рублей (соответственно 105,0% и 108,0% к 2012 году). В 2014 году объем подрядных работ по первому варианту составит 114,0 млрд. рублей, или 108,0% к 2013 году, по второму варианту - 121,4 млрд. рублей, или 112,0% к 2013 году. Прогнозируемый объем подрядных работ к 2015 году по второму варианту предусматривается в объеме 147,7 млрд. рублей, или с ростом к уровню 2014 года на 14,0%. Прирост объемов планируется обеспечить за счет дальнейшей реализации мероприятий в рамках федеральных целевых программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с учетом предложений по продлению сроков реализации программы до 2018 года, «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы», «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы» и разрабатываемой государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2020 года». В рамках указанных программ в топливно-энергетическом комплексе области планируется реконструкция и строительство передающих электросетей, строительство 4-го энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, строительство Сахалинской ГРЭС-2, строительство и реконструкция систем топливообеспечения и энергообеспечения на Курильских островах, развитие источников нетрадиционной энергетики, газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях области, развитие топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин. В транспортном комплексе планируется реконструкция гидротехнических сооружений в морских портах Корсаков, Углегорск, Холмск, портпунктов на Курильских островах, продолжится строительство автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха, Огоньки - Невельск, Южно-Курильск - Головнино, Курильск - Рейдово, аэропорта «Итуруп», модернизация аэропорта в г. Южно-Сахалинске, к 2015 году планируется начало строительства железнодорожной линии материк - о. Сахалин. В рыбопромышленном комплексе - строительство рыбоводных заводов на Курильских островах. В строительном комплексе - строительство новых сейсмостойких жилых домов, сейсмоусиление зданий и объектов, развитие производства строительных материалов. В социальной сфере - строительство детских дошкольных образовательных учреждений, объектов здравоохранения и социального обеспечения. В 2013 - 2015 годах планируется развитие топливно-энергетического комплекса, транспортной и инженерной инфраструктуры, социальной сферы, строительство сейсмостойкого жилья, развитие новых производств. Рынок товаров и услуг Развитие секторов потребительского рынка предусматривается в целом умеренными темпами. По оценке, в 2012 году объем розничного товарооборота составит 105,1 млрд. рублей, или 102% к уровню 2011 года, в 2015 году - 135,8 млрд. рублей, или 104,6% к уровню 2014 года. В 2015 году к уровню 2011 года прирост составит 12,9%. Оборот общественного питания оценивается в 2012 году в размере 4,6 млрд. рублей со снижением относительно 2011 года на 0,9%. К концу 2015 года значение показателя прогнозируется в размере 5,8 млрд. рублей. Индекс физического объема оборота общественного питания в 2015 году к уровню 2011 года составит 105,5%. Объем платных услуг населению в 2012 году возрастет к уровню 2011 года на 2% и составит 43,3 млрд. рублей. В 2013 - 2015 годах с учетом ожидаемого увеличения внутреннего спроса прогнозируется ежегодный прирост платных услуг в диапазоне 3,2 - 4%. Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг в этом периоде будет варьировать в размере 8,8 - 9,3%. Внешнеэкономическая деятельность Традиционно основными контрагентами Сахалинской области во внешнеторговых операциях являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В среднесрочной перспективе крупнейшими партнерами региона по-прежнему останутся Япония, Республика Корея, КНР и США. В 2012 году объем внешнеторгового оборота Сахалинской области увеличился по сравнению с 2011 годом на 3,4% и составил 17,7 млрд. долларов США. Объем экспорта в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 2,3% и составил 16,4 млрд. долларов США. В 2012 году доля экспорта в структуре внешнеторгового оборота составила 92,7%. В 2013 году этот показатель уменьшится до 83,3% за счет роста объема импорта. В 2014 и 2015 годах превысит отметку 90%. В прогнозируемом периоде лидерство в структуре вывоза за рубеж по-прежнему останется за топливно-энергетическими ресурсами (нефть, сжиженный природный газ (далее - СПГ), уголь). Удельный вес этой товарной группы в общем объеме экспорта превысит 90%. В 2012 году отмечался рост стоимостных показателей экспортных поставок углеводородов, чему способствовала благоприятная конъюнктура цен. Вместе с тем, позитивные тенденции в реализации топливно-энергетических товаров за рубеж в прогнозируемом периоде не носят устойчивый характер. Так, в 2013-2014 годах прогнозируется снижение физического объема экспорта нефти, что повлечет за собой снижение объема экспортных поставок в целом по региону. В среднесрочной перспективе экспортные поставки сжиженного природного газа будут осуществляться неравномерно. При этом снижение физических объемов поставок СПГ не окажет значительного влияния на стоимостные показатели экспорта за счет ожидаемого роста цен по данной товарной позиции. Реализация Стратегии развития угольной промышленности Сахалинской области, а также модернизация системы транспортировки поставок угля на зарубежные рынки позволяет прогнозировать рост экспорта угля в 2015 году до 2,8 млн. тонн, что выше аналогичного показателя 2012 года более чем на 40%. Второе место в структуре экспорта занимают продовольственные товары (рыба, рыбо- и морепродукты). Удельный вес этой товарной группы в рассматриваемом периоде будет находиться в пределах от 2,8 до 3,0%. Значительного роста объема экспортных поставок рыбы и морепродуктов не прогнозируется. В натуральном выражении экспорт рыбы и морепродуктов по предварительным данным в 2012 году составил 290,7 тыс. тонн. К 2015 году этот показатель составит 312 тыс. тонн. На протяжении ряда лет продукция лесопромышленного комплекса оставалась одной из основных экспортных статей Сахалинской области. В 2008 году ситуация резко изменилась, в первую очередь, из-за введения заградительных пошлин на необработанные лесоматериалы. В прогнозируемый период ситуация кардинально может измениться в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Экспортные пошлины на деловую древесину в соответствии с установленными требованиями ВТО значительно снижены. Планируемый к реализации на территории Сахалинской области инвестиционный проект «Комплексное деревообрабатывающее производство» позволит за счет ввода новых мощностей довести в 2014 году экспортные поставки деловой древесины до 75 тыс. куб. м, пиломатериалов - до 20 тыс. куб. м. В 2012 году объем импорта достиг 1,3 млрд. долларов США (119,8% к уровню 2011 года). Исходя из сложившейся тенденции развития импортных поступлений (прямая зависимость от реализуемых на территории области крупных инвестиционных проектов), объем ввоза в Сахалинскую область из-за рубежа в среднесрочной перспективе будет расти незначительными темпами. По прогнозной оценке, в 2014 и 2015 годах темпы роста объема импорта составят не более 1% к предыдущему году. Исключением станет 2013 год. Это связано с завершением строительства и планируемой поставкой в Сахалинскую область из Республики Корея буровой платформы «Беркут» в рамках реализации проекта «Сахалин-1» (разработка месторождения Аркутун-Даги). Оценка возможностей занятия предпринимательской деятельностью (малое и среднее предпринимательство) Основные показатели, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства, свидетельствуют о позитивном развитии малого и среднего бизнеса в области, в том числе в сфере занятости населения региона. По оценке, в 2012 году среднесписочная численность работников средних предприятий (без внешних совместителей) по сравнению с 2011 годом увеличится и составит 8,15 тыс. человек. Число малых предприятий (с учетом микро) и среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по сравнению с 2011 годом увеличится и составит 7,7 тыс. единиц и 46,7 тыс. человек соответственно. Оборот средних предприятий в 2012 году составит 29,6 млрд. рублей, или 105,9% к уровню 2011 года, малых предприятий - 110,6 млрд. рублей, или 107% к уровню 2011 года. Положительная тенденция роста оборота малых и средних предприятий в 2012 году объясняется ростом оборота в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и в сфере строительства. К концу прогнозируемого периода число малых и средних предприятий увеличится до 7,9 тыс. единиц и 89 единиц соответственно. Оборот малых и средних предприятий к 2015 году возрастет до 132,5 млрд. рублей и 35,5 млрд. рублей соответственно. Позитивный рост показателей объясняется, прежде всего, проведением активной политики Правительства Сахалинской области в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, снижения налогового бремени, стимулирования инвестиционной активности бизнеса в рамках областного закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области». Основными мерами поддержки являются: - применение механизма субсидирования процентных ставок и лизинговых платежей по привлеченным кредитным и лизинговым договорам; - развитие системы залогового обеспечения и микрофинансирования; - компенсация разницы в тарифах на тепло- и электроэнергию; - снижение налоговых платежей, в части использования возможности перехода к упрощенной системе налогообложения, где снижена налоговая ставка с 15 до 10%; - адресная финансовая поддержка начинающих и молодых представителей бизнеса. Также меры поддержки островного бизнеса предусмотрены в рамках областных целевых программ в области развития сельского хозяйства и занятости населения. Инвестиционная деятельность По оценке, в 2012 году объем инвестиций в основной капитал составит 197,6 млрд. рублей (101,2% к уровню 2011 года). Основную динамику освоения инвестиций по Сахалинской области определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет более 60%. Значительные капиталовложения в 2012 - 2014 годах будут обусловлены продолжающимися работами на месторождении Аркутун-Даги. В этот период намечено строительство и подготовка к транспортировке основания гравитационного типа и верхних оснований платформы к установке их на месторождении Аркутун-Даги, окончание строительства трубопровода. Также планируется начать работы по реализации второй стадии проекта «Чайво - экспорт газа». На современном этапе продолжение работ по освоению шельфовых месторождений нефти и газа определяет стабильную динамику роста инвестиций, что обусловлено завершением глобальных работ по строительству ключевых объектов по проекту «Сахалин-2». Кроме того, при расчете учтены экономические показатели, генерируемые реализуемыми и подлежащими к реализации инвестиционными проектами в сфере добычи каменного угля. Весомую долю (более 10%) в общем объеме инвестиций по средним и крупным предприятиям занимает вид экономической деятельности «Транспорт и связь». В рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)», «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы» будут реализовываться мероприятия по развитию инфраструктуры морских портов и портпунктов. Кроме того, за счет собственных средств предприятий морского транспорта будет осуществляться пополнение и обновление флота и погрузо-разгрузочной техники. В период 2013 - 2015 годов будут продолжены работы по реконструкции железной дороги с перешивкой ее на общесетевую ширину колеи 1520 мм и мостового хозяйства и путепроводов (за счет средств ОАО «РЖД»), развитию автомобильных дорог общего пользования. Предприятиями связи предусматриваются инвестиционные вложения в проектирование, строительство оптоволоконного кабельного участка «Сахалин - Камчатка» в объеме более 2 млрд. рублей. Нивелирование сезонных колебаний объемов инвестиционных вложений по разделу «Рыбоводство, рыболовство» обеспечено началом реализации проекта по созданию морского биотехнопарка, инвестиционная фаза которого будет продолжаться в течение всего прогнозируемого периода. Основной прирост объема инвестиций в основной капитал в прогнозируемом периоде по разделу «Обрабатывающие производства» обеспечит реализация инвестиционного проекта «Комплексное деревообрабатывающее производство», с общим объемом инвестиционных вложений в размере 5 млрд. рублей, а также возможное начало реализации инвестиционных проектов по добыче бентонитовых глин и переработке базальтового сырья. В 2012 году наблюдается рост объема финансовых вложений по направлению «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» относительно периода 2011 года за счет внебюджетных источников в соответствии с областными целевыми программами «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» и «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года». Общий рост инвестиций в 2013 году обусловлен увеличением внебюджетных средств (инвестиции ОАО «Газпром» в соответствии с проектом программы ОАО «Газпром» по развитию газификации Сахалинской области на период с 2012 по 2015 годы). Развитие направления по оптимистическому сценарию возможно в случае положительного решения вопроса о выполнении работ по строительству Сахалинской ГРЭС-2 в течение прогнозируемого периода. Инвестиции в социальную сферу будут формироваться за счет государственных капитальных вложений. Рост инвестиций в социальную сферу сохранится и в прогнозируемом периоде. Показатели инвестиционной деятельности в течение планового периода будут зависеть от выполнения обязательств федерального центра по выделению средств в рамках федеральных целевых программ. Финансы Особенностью бюджета Сахалинской области на протяжении последних лет и на плановый период является зависимость от реализации шельфовых проектов. Доходы финансового баланса области, по оценке, в 2012 году составят 195,5 млрд. рублей. По прогнозной оценке, к 2015 году доходы возрастут в 2 раза и достигнут 389,2 млрд. рублей. Рост доходов к 2015 году обусловлен увеличением поступления налогов, страховых взносов и неналоговых доходов. Прогноз прибыли прибыльных организаций до 2015 года разработан исходя из основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период. Как и прежде, наибольший удельный вес в формировании этого показателя занимает прибыль организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, на долю которых приходится более 95% прибыли. Прибыль организаций области в 2012 году, по оценке, составит 113,4 млрд. рублей. В 2013 - 2015 годы прогнозируется значительный рост прибыли операторов шельфовых проектов, прежде всего по проекту «Сахалин-2». Объем расходов финансового баланса области, по оценке, в 2012 году составит 200,2 млрд. рублей, в 2015 году - 384,6 млрд. рублей. Ожидаемый рост расходов в прогнозируемом периоде связан с увеличением расходов на образование, культуру, спорт, здравоохранение, социальную политику, в том числе на пенсионное и социальное обеспечение населения. Уровень жизни В 2012 году общий объем денежных доходов населения области предполагается в сумме 197 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года на 2,3%. В 2015 году номинальные денежные доходы населения возрастут к уровню 2011 года на 25% и составят 240 млрд. рублей. Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 году оцениваются в размере 33,1 тыс. рублей и возрастут по отношению к 2011 году на 3,8%. Значение показателя в 2015 году предполагается в размере 40,7 тыс. рублей (рост к 2012 году - на 23%). Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 году оцениваются на уровне 97%. В последующие годы прогнозируется их последовательный восстановительный рост. Средний размер заработной платы по итогам 2012 года, с учетом индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, дополнительных выплат учителям, использующим в своей работе инновационные методики, педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также врачам и средним медицинским работникам в рамках Программы модернизации здравоохранения Сахалинской области, оценивается в размере 44,3 тыс. рублей. По прогнозу, в 2013 - 2015 годах уровень заработной платы составит соответственно 48,5, 53,8, 59,8 тыс. рублей. В перспективе продолжится реализация Соглашения об установлении для работников предприятий и организаций области фиксированной минимальной заработной платы, с учетом социально-экономических условий области и величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Размер пенсии (в среднегодовом исчислении) в 2012 году достигнет 11,7 тыс. рублей в месяц и возрастет к уровню 2011 года на 10,4%. В целом за 2012 - 2015 годы средний размер пенсии в реальном выражении увеличится на 16,8%. В структуре формирования денежных доходов населения оплата труда наемных работников и доходы от предпринимательской деятельности в 2013 - 2015 годах будут основным источником денежных ресурсов населения (67% - 71%). Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов в эти годы будет варьировать от 18,1 до 19,3%. Основная часть доходов населения будет направляться на покупку товаров и оплату услуг. Доля потребительских расходов населения на покупку товаров и оплату услуг в общем объеме доходов будет меняться в сторону увеличения и составит в 2015 году 85,9% против 79,2% в 2012 году. В прогнозируемом периоде потребительские расходы домашних хозяйств будут расти, опережая динамику доходов населения. Поддержку потребительскому спросу будет оказывать рост доступности банковского кредита, что приведет к снижению склонности к сбережению. В 2012 году прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивается на уровне 9988 рублей. С 2013 года прогноз величины прожиточного минимума рассчитан с учетом предстоящего перехода на нормативно-статистический метод расчета, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги - по их доле в общих потребительских расходах, что приведет к росту названного показателя к уровню 2012 года на 11,1%. Значение величины прожиточного минимума в 2013 - 2015 годах составит 11,1, 11,7 и 12,4 тыс. рублей соответственно. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться - с 12,3% в 2011 году до 11,2% в 2015 году. При этом значение показателя в 2013 году не претерпит изменения по отношению к 2012 году в связи с переходом на более дорогой уровень прожиточного минимума. В 2012 году, по оценке, коэффициент фондов (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) несколько снизится и составит 15 раз против 15,1 раза в 2011 году. В последующие годы доходно-имущественное расслоение граждан не претерпит существенных изменений. Занятость населения и оценка возможностей трудоустройства Позитивное влияние на состояние рынка труда Сахалинской области в 2012 году оказывают реализация инвестиционных программ крупными компаниями, активизация инвестиционной деятельности в традиционных отраслях региональной экономики, выполнение мероприятий федеральных и областных целевых программ, а также осуществление системы мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Численность населения занятого в экономике области в 2012 году ожидается на уровне 288 тыс. человек (99,9% к уровню 2011 года). По оценке, общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, снизится в 2012 году по сравнению с показателем 2011 года на 2,9% и составит в среднем за год 23,5 тыс. человек (8% от численности экономически активного населения). Число безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к концу 2012 года сократилось до 2,2 тыс. человек (0,9 от численности экономически активного населения). В прогнозируемом периоде 2013 - 2015 годов общая численность безработных снизится до 23 - 21 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных прогнозируется в пределах 2,5 - 2,4 тыс. человек. Преобладающую часть безработных составят неквалифицированные рабочие, молодежь, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с предприятий работники. В перспективе в связи с развитием газотранспортной системы, биоресурсного комплекса, формированием угольного кластера в средней части острова Сахалин прогнозируется увеличение занятости населения. Численность населения, занятого в экономике области, в 2015 году возрастет до 293 тыс. человек и по отношению к 2012 году увеличится на 1,7%. Сохранится спрос на преподавателей, врачей, инженеров и техников по различным видам деятельности, рабочих строительных специальностей, специалистов и рабочих нефтегазовой и угольной отрасли. В целях приведения региональной системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда Правительством Сахалинской области утвержден План первоочередных мероприятий по адаптации системы профессионального образования области к региональному рынку труда. Формирование механизмов кадрового обеспечения отраслей экономики региона отражено в областных целевых программах развития сельского хозяйства, культуры, туризма, физической культуры и спорта. Программные мероприятия предусматривают ведение мониторинга потребности в кадрах, внедрение практики целевой подготовки специалистов в отраслевых вузах, формирование современной системы повышения квалификации, формирование заказа на обучение специалистов, создание условий для закрепления молодых специалистов, подготовку резерва руководящих кадров, переподготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих массовых профессий. С целью выработки и принятия Правительством Сахалинской области стратегических и оперативных мер в сфере государственного регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, развития кадрового потенциала в отраслях экономики, а также для определения объемов привлечения иностранной рабочей силы разработан прогноз потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2012 - 2018 годы, прогноз баланса трудовых ресурсов Сахалинской области. Оценка возможности получения образования, услуг здравоохранения, культуры и социальной защиты, жилищного обустройства Образование. В настоящее время в Сахалинской области функционирует 152 дошкольных образовательных учреждения, из них: 149 муниципальных и 3 учреждения, находящихся в структуре предприятий, организаций, которые посещают 24 150 детей. В области развиваются альтернативные формы работы с детьми (группы «предшкольной подготовки», центры игровой поддержки детей и т.д.), которые посещают 520 детей. Очередность в дошкольные образовательные учреждения по сравнению с 2011 годом (14 128 чел.) снизилась на 626 человек (13502 чел.). Для решения проблемы нехватки детских садов Правительством Сахалинской области предпринимается комплекс мер по поддержке и развитию системы дошкольного образования. В 2011 году разработана и принята Программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 № 35), основной стратегической целью которой является создание условий для повышения доступности дошкольного образования. Всего за 2011 - 2015 годы в рамках Программы предусмотрено: - строительство 28 зданий новых детских садов на 4 870 мест; - реконструкция 3 зданий, занятых другими учреждениями, с целью открытия 200 мест для дошкольников; - капитальный ремонт 8 зданий перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений, в которых будет открыто 830 мест для дошкольников; - капитальный ремонт 13 зданий функционирующих дошкольных учреждений с целью открытия 20 групп (375 мест) для дошкольников; - капитальный ремонт 7 общеобразовательных школ с целью открытия 6 дошкольных групп на 220 мест; - строительство четырех зданий «Школа - детский сад» на 160 мест для дошкольников. С 2011 по 2015 годы предполагается ввести 7 690 мест с целью сокращения потребности в услугах ДОУ. К 01 января 2016 года очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет будет ликвидирована. Сеть общеобразовательных учреждений в основном оптимизирована и приведена в соответствие с потребностями населения. С целью улучшения комфортности и условий обучения в общеобразовательных учреждениях области разрабатывается долгосрочная программа строительства школ. В ее рамках планируется до 2020 года строительство 32 школ. Контингент обучающихся в учреждениях начального (НПО), среднего (СПО) и высшего (ВПО) профессионального образования в 2015 году будет иметь положительную тенденцию относительно 2012 года. Прогноз выпуска в вузах и ссузах в прогнозируемые годы останется стабильным. Здравоохранение. Основной задачей государственной политики в сфере здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагает государство и граждане. Министерством здравоохранения Сахалинской области разработаны мероприятия по обеспечению сбалансированности объемов медицинской помощи по видам ее оказания в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области. Утвержден межведомственный региональный план мероприятий на 2012 - 2015 годы по реализации основных направлений демографической политики (постановление Правительства Сахалинской области от 05.03.2012 № 137-р) с включением мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости. Основным направлением оказания медицинской помощи жителям области является приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической и стационарозамещающей помощи. Будет совершенствоваться система оказания неотложной медицинской помощи путем создания кабинетов неотложной помощи в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области. Планируется развитие внебольничного сектора оказания реабилитационных услуг, создание Центра восстановительной медицины и реабилитации. Для обеспечения доступности хирургических методов лечения открыты два межмуниципальных хирургических центра (ГБУЗ «Тымовская ЦРБ», ГБУЗ «Охинская ЦРБ»). В целях совершенствования оказания специализированной онкологической помощи запланировано развивать на базе ГБУЗ «Поронайская ЦРБ», ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ГБУЗ «Охинская ЦРБ» деятельность созданных в 2012 году трех межмуниципальных онкологических центров. В отрасли предпринимаются существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава. В то же время остро стоит вопрос обеспечения учреждений здравоохранения области медицинскими, в особенности врачебными кадрами. С целью обеспечения притока в учреждения здравоохранения и закрепления врачей по наиболее востребованным специальностям для достижения уровня укомплектованности, позволяющего реально обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь населению области, а также увеличения количества молодых специалистов разработана Программа кадрового обеспечения системы здравоохранения Сахалинской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2012 № 198). Социальная защита. В системе социальной защиты населения Сахалинской области функционируют 25 учреждений, в том числе 11 государственных стационарных учреждений для престарелых граждан и инвалидов. Наполняемость учреждений производится в строгом соответствии с коечной емкостью учреждений. В 2012 году и последующие прогнозируемые годы уровень обеспеченности стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов области составляет 30 мест на 10 тыс. населения (нормативный уровень). Культура. Сфера культуры области представлена сетью учреждений культуры в количестве 353 единиц, в том числе 337 муниципальных. Количество общедоступных библиотек в области составляет 175 единиц, учреждений культурно-досугового типа - 114 единиц. В среднесрочном периоде планируется сохранение сети учреждений культурно-досугового типа и библиотек на существующем уровне. За счет сокращения численности населения к концу 2015 года обеспеченность учреждениями культуры несколько возрастет и составит: общедоступными библиотеками 35,5 против 35,4 единиц в 2012 году, учреждениями культурно-досугового типа - 22,1 и 22,0 единицы соответственно. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство. По оценке в 2012 году ввод жилья в области составит 300 тыс. кв. метров (125,3% к уровню 2011 года), ввод жилья индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитов оценивается в объеме 80 тыс. кв. метров. В 2012 - 2015 годах планируется дальнейшее строительство нового сейсмостойкого жилья в рамках ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы», строительство жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного ветхим и аварийным в рамках долгосрочной целевой программы «Строительство жилья в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы». В рамках реализации вышеуказанной программы будет продолжено строительство жилых домов для всех категорий граждан. В 2012 - 2014 годах ввод жилья планируется в объеме 300 тыс. кв. метров ежегодно. В 2015 году ввод жилья возрастет к уровню 2012 года на 50 тыс. кв. метров (116,7%) и составит 350 тыс. кв. метров. Из общего объема жилья за счет средств федерального бюджета по строительству сейсмостойкого жилья и переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда планируется ввести в действие в 2013 году - 2,4 тыс. кв. метров, в 2014 году - 15,5 тыс. кв. метров, в 2015 году - 23 тыс. кв. метров. За счет средств областного и местного бюджетов ввод жилья в 2013 году предусматривается в объеме - 37 тыс. кв. метров, в 2014 году - 54 тыс. кв. метров, в 2015 году - 78 тыс. кв. метров. В рамках развития жилищного строительства предусмотрена государственная поддержка в строительстве жилья молодым семьям, молодым ученым, работникам бюджетной сферы. Ввод жилья индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и с помощью кредитов по второму варианту в 2013-2014 годах прогнозируется в объеме 85 тыс. кв. метров ежегодно, в 2015 году - 90 тыс. кв. метров. По оценке, в 2012 году стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, достигнет 11,2 млрд. рублей (105,6% к уровню 2011 года), собираемость платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги составит 92%. К 2015 году фактический уровень платежей населения прогнозируется на уровне 93%, а стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг составит 13 млрд. рублей в соответствии с предельными индексами увеличения тарифов коммунальных компаний, утверждаемыми РЭК области, а также за счет повышения качества предоставления услуг. Правонарушения В 2012 году уровень преступности составил 205,7 на 10 тыс. населения (2011 год - 196,3 на 10 тыс. населения). Сокращение общего числа регистрируемых преступлений станет следствием планомерной работы правоохранительных органов и гражданских институтов по профилактике правонарушений и преступлений, своевременному реагированию на изменения оперативной обстановки и принятию решений по повышению эффективности проводимой работы. В 2013 - 2015 годах в результате принятия мер по дальнейшему укреплению правопорядка уровень преступности будет постепенно снижаться с 196,3 до 180,2 единиц на 10 тыс. населения. Внедрение в деятельность органов внутренних дел современных технических комплексов для обеспечения охраны общественного порядка позволит снизить количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, а также повысить общий уровень защищенности граждан. Реализация мероприятий молодежных программ профилактики будет способствовать снижению уровня криминализации в подростковой среде, а в последующем позитивно отразится на уровне преступности в области. Охрана окружающей среды По оценке, инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, за счет всех источников финансирования в 2012 году составят 9,1 млрд. рублей (в 3,5 раза к уровню прошлого года). Динамика капитальных вложений на природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования складывается под воздействием общеэкономической и финансовой ситуации в области. В период 2013 - 2015 годов предполагается инвестировать в охрану окружающей среды 3,7 млрд. рублей. Продолжится реализация областной целевой программы «Отходы производства и потребления Сахалинской области (2009 - 2015)». В 2015 году планируется строительство двух полигонов в Тымовском и Углегорском районах, станций перегруза твердых бытовых отходов в Анивском и Невельском районах. Объем сброса загрязненных сточных вод в 2015 году (48,2 млн. куб. м) незначительно увеличится по сравнению с 2012 годом. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2015 году составят 89 тыс. тонн (в 2012 году - 91 тыс. тонн). Объем водопотребления к 2015 году увеличится и составит 96 млн. куб. м (103,8% к 2012 году). В 2013 - 2015 годах будут продолжены работы: по обеспечению экологической безопасности, капитальному ремонту очистных сооружений, реконструкции систем водоотведения, газоочистных устройств, а также лесовосстановительные работы, работы по сохранению биологического разнообразия, обеспечению охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и растений, обитающих и произрастающих на территории Сахалинской области. Туризм Динамика развития основных экономических показателей туристической отрасли региона в течение последних лет имеет тенденцию к росту и сохранится в прогнозируемом периоде. В области зарегистрировано 56 туристических компаний, из них 23 туроператора и 33 турагента. По оценке, в 2012 году объем туристических услуг, оказанных населению, составит 380 млн. рублей (101,8% к уровню 2011 года). В 2015 году объем услуг прогнозируется в размере 508,3 млн. рублей и возрастет по сравнению с 2011 годом на 10,9%. Увеличение объемов туристических услуг обусловлено стабильным ростом поездок сахалинцев за рубеж, которые составляют 96%. Как и в предыдущие годы, лидирующие позиции по выезду за рубеж занимают такие страны, как Китай, Япония, Таиланд, Турция. Ожидаемое количество иностранных посетителей (нерезидентов) в прогнозируемый период будет ежегодно возрастать и к 2015 году составит 6,1 тыс. человек. Среди иностранных граждан, посещающих область, по-прежнему основную долю (70%) составляют японские туристы. Количество выезжающих в поездки жителей региона увеличится с 17,3 тыс. человек в 2011 году до 30 тыс. человек в 2015 году, при этом сохранится тенденция превышения поездок сахалинцев за рубеж (96% от числа всех выехавших в поездки) над поездками по России (4%). На развитие туристической отрасли положительное влияние оказывает реализация областной целевой программы «Развитие туризма в Сахалинской области на 2009 - 2012 годы». С целью продвижения туристических возможностей разрабатывается долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2013 - 2018 годы». 2.2. Перечень рисков реализации мероприятий Программы переселения Программа переселения содержит риски, возникновение которых возможно при реализации основных мероприятий. Перечень рисков представлен в подразделе 6.2 раздела VI Программы переселения. 2.3. Оценка готовности Сахалинской области к приему участников Государственной программы и членов их семей |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Показатели |Единица измерения | отчет | отчет | отчет | оценка | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 1. Демографические| | | | | | |показатели | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность | тыс. человек | 499,1 | 496,1 | 494,4 | 493,1 | |постоянного населения| | | | | | |(среднегодовая) | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Общий коэффициент| число родившихся | 12,1 | 11,8 | 12,8 | 12,9 | |рождаемости | на 1000 человек | | | | | | | населения | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Общий коэффициент| число умерших на | 14,9 | 14,2 | 13,8 | 13,8 | |смертности | 1000 человек | | | | | | | населения | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Коэффициент | на 1000 человек | -2,8 | -2,4 | -1,1 | -1,0 | |естественного прироста| населения | | | | | |населения | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Коэффициент |на 10 000 человек | -62,2 | -3,6 | 30,7 | 2,1 | |миграционного прироста | населения | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 2. Денежные доходы и| | | | | | |расходы населения | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность населения| % ко всему | 11,0 | 12,3 | 12,0 | 12,0 | |с денежными доходами| населению | | | | | |ниже прожиточного| | | | | | |минимума в % ко всему| | | | | | |населению | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 3. Труд и занятость | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность | тыс. человек | 294,6 | 294,4 | 291,5 | 292,0 | |экономически активного| | | | | | |населения | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность занятых в| тыс. человек | 288,7 | 289,0 | 289,7 | 290,0 | |экономике | | | | | | |(среднегодовая) (в| | | | | | |методологии баланса| | | | | | |трудовых ресурсов) | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность | тыс. человек | 27,3 | 24,2 | 24,0 | 23,0 | |безработных, | | | | | | |рассчитанная по| | | | | | |методологии МОТ | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Уровень безработицы| в % к занятым | 9,3 | 8,2 | 8,1 | 7,8 | |(по методологии МОТ) | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Численность | тыс. человек | 3,5 | 2,8 | 2,3 | 2,3 | |безработных, | | | | | | |зарегистрированных в| | | | | | |службах занятости (в| | | | | | |среднем за период) | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Уровень |в % к экономически| 1,2 | 1,0 | 0,8 | 0,8 | |зарегистрированной | активному | | | | | |безработицы | населению | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Фонд начисленной| млн. руб. | 84576,2 | 91614,5 |102595,0 |114226,0 | |заработной платы всех| | | | | | |работников | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | в том числе: | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | фонд заработной| млн. руб. | 27153,7 | 28881,0 | 32695,0 | 35661,1 | |платы в бюджетной сфере | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 4. Рынок товаров и| | | | | | |услуг | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс |к соответствующему| 109,9 | 107,7 | 105,8 | 107,0 | |потребительских цен за| периоду | | | | | |период с начала года (на|предыдущего года, | | | | | |конец периода) | % | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Оборот розничной| млн. руб. | 89488,1 | 97388,9 |108900,0 |119786,0 | |торговли | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | % к предыдущему | 101,3 | 102,2 | 104,0 | 102,8 | | | году в | | | | | | |сопоставимых ценах| | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс-дефлятор | % к предыдущему | 111,6 | 106,5 | 107,5 | 107,0 | |оборота розничной| году | | | | | |торговли | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Объем платных услуг| млн. руб. | 34710,9 | 39827,3 | 43873,8 | 49352,8 | |населению | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | % к предыдущему | 102,7 | 100,9 | 102,0 | 103,2 | | | году в | | | | | | |сопоставимых ценах| | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс-дефлятор | % к предыдущему | 102,7 | 112,1 | 108,0 | 109,0 | |объема платных услуг | году | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | индекс цен и тарифов|в % к предыдущему | 106,3 | 111,4 | 106,0 | 108,8 | |на услуги | периоду | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 5. Инвестиции | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Объем инвестиций (в| млн. руб. |130859,7 |181297,8 |197614,6 |212408,6 | |основной капитал) за| | | | | | |счет всех источников| | | | | | |финансирования | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс физического| % к предыдущему | 107,8 | 136,6 | 101,2 | 100,2 | |объема | году в | | | | | | |сопоставимых ценах| | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Индекс-дефлятор | % к предыдущему | 102,5 | 108,7 | 107,7 | 107,3 | | | году | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Государственные и| млн. руб. | 13486,4 | 8725,6 | 13061,2 | 10558,8 | |муниципальные инвестиции| | | | | | |(в основной капитал)| | | | | | |всего, в т.ч.: | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | из бюджетов| млн. руб. | 12856,1 | 8342,1 | 12388,8 | 9855,5 | |субъектов федерации | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | из местного бюджета | млн. руб. | 630,3 | 383,5 | 672,4 | 703,3 | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Ввод жилья | тыс. кв. м общей | 201,8 | 239,4 | 300,0 | 300,0 | | | площади | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 6. Финансы | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Доходы | млн. руб. | 54277,1 | 54674,4 | 70759,4 | 64334,0 | |консолидированного | | | | | | |бюджета субъекта| | | | | | |Российской Федерации | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | в том числе: | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | трансферты из| млн. руб. | 12202,8 | 5874,5 | 6979,1 | 6171,5 | |федерального бюджета | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Расходы | млн. руб. | 63410,5 | 63060,4 | 78709,8 | 72459,3 | |консолидированного | | | | | | |бюджета субъекта| | | | | | |Российской Федерации | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Профицит (+)/| млн. руб. | -9133,5 | -8386,0 | -7950,5 | -8125,3 | |Дефицит (-)| | | | | | |консолидированного | | | | | | |бюджета субъекта| | | | | | |Российской Федерации | | | | | | |————————————————————————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы переселения 3.1. Цель Программы переселения Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области. 3.2. Задачи Программы переселения - создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; - создание условий для адаптации и интеграции участников Программы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; - содействие обеспечению потребности экономики Сахалинской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства. 3.3. Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы переселения 1. Количество участников Государственной программы и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы России, - 1200 человек. 2. Увеличение к 2020 году численности постоянного населения (среднегодовой) Сахалинской области до 494,4тыс. человек. 3. Увеличение к 2020 году численности экономически активного населения Сахалинской области до 296,8 тыс. человек. 4. Закрепляемость участников Государственной программы и членов их семей на территории Сахалинской области - 96%. 5. Доля участников Государственной программы переселения, занятых трудовой деятельностью, - 96%. 6. Доля расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий - 70% (показатель ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Сахалинской области). IV. Основные мероприятия по реализации Программы переселения 4.1. Перечень основных мероприятий Программы переселения Перечень основных мероприятий по реализации Программы переселения представлен в приложении № 2 к Программе переселения Основными мероприятиями Программы переселения являются: - разработка и принятие нормативных правовых актов Сахалинской области; - разработка и издание Памятки участникам Государственной программы и членам его семьи; - подбор вакантных рабочих мест для соотечественника на этапе рассмотрения заявления; - информационное наполнение автоматизированной информационной системы «Соотечественники»; - организация встречи участника Государственной программы и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области; - организация подбора вариантов временного размещения на территории Сахалинской области; - организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации участника Государственной программы и членов его семьи; - вовлечение участника Государственной программы и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья; - компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение; - проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации»); - обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей; - организация оказания участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий; - предоставление гарантированных образовательных услуг учреждениями дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, и дополнительного профессионального образования; - организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей; - представление мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей до момента получения гражданства Российской Федерации. 4.2. Меры государственного регулирования 4.2.1. Разработка нормативных правовых актов В целях реализации Программы переселения планируется разработка новых нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области. Перечень нормативных правовых актов представлен в приложении № 3 к Программе переселения. 4.2.2. Управление реализацией Программы переселения и контроль за ходом ее выполнения 4.2.2.1. Структура управления Программой переселения а) межведомственная рабочая группа по реализации долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом» - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией Программы переселения; б) агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы переселения на территории области; в) общественный консультативный орган - Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области - осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации Программы переселения. 4.2.2.2. Основные функции межведомственной рабочей группы по реализации Программы переселения а) координация деятельности в пределах своей компетенции органов исполнительной власти Сахалинской области с территориальными и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными организациями и объединениями работодателей по вопросам реализации Программы переселения; принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности. В состав межведомственной рабочей группы по реализации Программы переселения включается представитель управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области - координатора Программы переселения в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 №1289) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; б) контроль за осуществлением органами исполнительной власти Сахалинской области мероприятий по реализации Программы переселения и выработка соответствующих рекомендаций; в) заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, участвующих в реализации Программы переселения; г) подготовка предложений по корректировке Программы переселения. 4.2.2.3. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы переселения на территории области а) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и работодателей по вопросам реализации Программы переселения; б) обеспечение работы Межведомственной рабочей группы по реализации Программы переселения; в) рассмотрение заявления соотечественника для участия в Государственной программе; принятие решения о признании соотечественника участником Государственной программы (отказе в признании участником Государственной программы) и направление решения в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области; г) принятие решения о несоответствии участника Государственной программы требованиям Программы переселения и направление решения в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области; д) оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы переселения в получении государственных и муниципальных услуг, необходимых документов, временном и постоянном жилищном обустройстве; е) организация встречи участника Государственной программы и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области; ж) разработка и утверждение Памятки участникам Государственной программы и членам их семей; з) взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы; и) актуализация банка вакантных рабочих мест и доведение его до органов Федеральной миграционной службы России в установленном порядке; к) оказание участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг в сфере занятости населения; л) организация мониторинга за ходом исполнения мероприятий Программы переселения; м) информационное обеспечение реализации Программы переселения; организация информационной и консультационной поддержки соотечественников и участников Государственной программы и членов их семей; н) подготовка и направление в министерство экономического развития Сахалинской области сведений о реализации Государственной программы для включения в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период - ежегодно до 01 апреля года, следующего за истекшим; о) подготовка и направление в Правительство Сахалинской области сведений о реализации Программы переселения ежегодно до 01 апреля года, следующего за истекшим. Указанные функции реализуются уполномоченным органом непосредственно и через подведомственные областные казенные учреждения центры занятости населения. 4.2.2.4. Основные функции общественного консультативного органа по реализации Программы переселения на территории области Общественный консультативный орган - Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области - осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации Программы переселения. Общественная палата Сахалинской области создана в соответствии с Законом Сахалинской области от 30.11.2011 № 126-ЗО «Об Общественной палате Сахалинской области». Общественная палата является постоянно действующим органом по развитию институтов гражданского общества, обеспечению общественного контроля и взаимодействия граждан, проживающих в Сахалинской области, некоммерческих организаций с органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области для решения наиболее важных для жителей Сахалинской области вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества. V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы переселения Финансирование Программы переселения осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории области, а также привлечение средств соотечественников, прибывших в Сахалинскую область. За счет средств областного бюджета предполагается финансирование следующих дополнительных гарантий: - направление участника Государственной программы и членов его семьи на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации; - проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание; - обеспечение медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей; - компенсация части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев; - организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей. 5.1. Расчет затрат на направление участников Государственной программы и членов их семей на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации Расчет затрат на направление участника Государственной программы и членов его семьи на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (сертификацию, аттестацию, переквалификацию, допуск к работе и т.п.) на период 2013 - 2020 годы (таблица № 1) произведен с учетом: - средней стоимости расходов на направление участников Государственной программы и членов их семей на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в 2012 году; - применения коэффициента инфляции 1,055 ежегодно. Главный распорядитель средств областного бюджета - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Таблица № 1. Затраты на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации на 2013 - 2020 годы |——————————————————|———————————|———————|—————————————————————————————————————————————————————————----|—————————| | Показатели | Единица | Отчет | Прогноз | Всего | | | измерения | | |расходов | | | | | |за 2013 -| | | | | |2020 годы| | | |———————|———————|——————|———————|——————|———————|———————|———————|———————| | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | |——————————————————|———————————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|—————————| |Количество | человек | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | | |участников | | | | | | | | | | | | |Государственной | | | | | | | | | | | | |программы и членов| | | | | | | | | | | | |их семей,| | | | | | | | | | | | |подлежащих | | | | | | | | | | | | |профессиональной | | | | | | | | | | | | |подготовке, | | | | | | | | | | | | |переподготовке, | | | | | | | | | | | | |повышению | | | | | | | | | | | | |квалификации | | | | | | | | | | | | |——————————————————|———————————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|—————————| |Средние затраты на| тыс. руб. | 40 | 42,2 | 44,5 | 46,9 | 49,5 | 52,2 | 55,1 | 58,1 | 61,3 | | |1 чел. | | | | | | | | | | | | |——————————————————|———————————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|—————————| |Итого расходов | тыс. руб. | 560 | 590,8 | 623 | 656,6 | 693 | 730,8 | 771,4 | 813,4 | 858,2 | 5737,2 | |——————————————————|———————————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|—————————| 5.2. Расчет затрат на компенсацию расходов медицинских учреждений на Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
