Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 21.05.2014 № 142р

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 21.05.2014 № 142р


    Об  утверждении  Положения  об  Отделе контроля в сфере закупок 
администрации города Южно-Сахалинска
 
    В  соответствии  со  ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 
131-ФЗ  «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в 
Российской  Федерации,  ст.  37,  ст.  41  Устава городского округа 
«Город    Южно-Сахалинск»,   распоряжением   администрации   города   
Южно-Сахалинска  от  18.03.2014  №  66-р  «О  внесении  изменений в 
распоряжение  администрации города от 12.02.2013 № 22р «О структуре 
и     штатном     расписании    аппарата    администрации    города    
Южно-Сахалинска»,  в целях реализации положений Федерального Закона 
№  44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, 
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 
    1. Утвердить  Положение  об  Отделе  контроля  в сфере закупок 
администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
    2. Настоящее   распоряжение  разместить  на  официальном  сайте  
администрации города Южно-Сахалинска.
    3. Контроль  исполнения  настоящего  распоряжения  возложить на 
вице-мэра, руководителя аппарата.


         Исполняющий обязанности мэра города              С.А.Надсадин


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                           распоряжением администрации
                                                города Южно-Сахалинска
                                                  от 21.05.2014 № 142р

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
                          ЮЖНО-САХАЛИНСКА

                          I. Общие положения                          

     1.1.  Отдел  контроля  в  сфере  закупок   администрации   города
Южно-Сахалинска  (далее  -  Отдел) является структурным подразделением
аппарата  администрации  города  Южно-Сахалинска,   создан   в   целях
соблюдения заказчиками, уполномоченным органом, контрактными службами,
контрактными  управляющими,  комиссиями   по   осуществлению   закупок
законодательства  Российской  Федерации, нормативных  правовых актов и
муниципальных правовых актов о контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
     1.2. Отдел  руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,  Уставом
городского   округа  «Город  Южно-Сахалинск»,  нормативными  правовыми
актами  Городской  Думы  города  Южно-Сахалинска,  постановлениями   и
распоряжениями    администрации   города   Южно-Сахалинска,   Порядком
осуществления контроля, утвержденным постановлением  администрации  от
24.04.2014 № 690-па и настоящим Положением.
     1.3. Отдел осуществляет свою  деятельность  во  взаимодействии  с
аппаратом   и  отраслевыми  (функциональными)  органами  администрации
города Южно-Сахалинска и муниципальными учреждениями городского округа
«Город  Южно-Сахалинск», в том числе, входящими в перечень заказчиков,
осуществляющих  закупки  товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
муниципальных  нужд  (далее  – заказчики), государственными органами и
различными  организациями  по  вопросам,  относящимся  к   полномочиям
Отдела.
     1.4.   Отдел   создается   распоряжением   администрации   города
Южно-Сахалинска  (далее  — администрация города). В своей деятельности
Отдел   подчиняется   непосредственно   первому    вице-мэру    города
Южно-Сахалинска  (далее  — первому вице-мэру города), содержится Отдел
за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск».
     1.5. Отдел  не  обладает  правами  юридического  лица,  не  имеет
печати.   Структура   и   штатная   численность   Отдела  утверждаются
распоряжением администрации города.
     1.6.   Отдел   возглавляет   начальник,    который    подчиняется
непосредственно первому вице-мэру города. Начальник Отдела назначается
на должность и освобождается от должности в установленном  действующим
законодательством   порядке   распоряжением  администрации  города  по
представлению первого вице-мэра города. В непосредственном  подчинении
начальника  Отдела находятся сотрудники — главные специалисты, которые
осуществляют   свои   полномочия   в   соответствии   с   должностными
инструкциями.    В  отсутствие  начальника  Отдела  общее  руководство
Отделом возлагается распоряжением администрации города по согласованию
с первым вице-мэром города на одного из главных специалистов.
1.7. Функции начальника Отдела:
1.7.1.    Осуществляет общее руководство Отделом;
     1.7.2.    Распределяет должностные обязанности между сотрудниками
Отдела,   даёт   указания,   поручения,  обязательные  для  исполнения
сотрудниками Отдела;
1.7.3.    Согласовывает должностные инструкции сотрудников Отдела;
          1.7.4.    Вносит  предложения  первому  вице-мэру  города  о
назначении  на  должность  и  освобождении  от  должности  сотрудников
Отдела, их поощрении и привлечении к ответственности;
          1.7.5.  Планирует и анализирует деятельность Отдела;
     1.7.6.    Осуществляет иные функции в  соответствии  с  настоящим
 Положением.
     1.8.  Отдел находится по адресу: 693020, г.  Южно-Сахалинск,  ул.
Карла Маркса, 23, телефон 49-71-82, факс 49-71-66.


                         II.  Основные задачи                         

     2.1. Задачей Отдела является контроль за соблюдением заказчиками,
уполномоченным    органом,    контрактными    службами,   контрактными
управляющими, комиссиями  по  осуществлению  закупок  законодательства
Российской  Федерации,  нормативных   правовых  актов  и муниципальных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд.


                         III. Функции Отдела                          

     Отдел  является  исполнителем  следующих  функций   администрации
города в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд:
     3.1.  Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд посредством исполнения подфункций:
     3.1.1.  Проведение  в  пределах  своих  полномочий   плановых   и
внеплановых  проверок соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, нормативных  правовых  актов  и
муниципальных  правовых  актов  о  контрактной системе в сфере закупок
посредством выполнения административных процедур;
     3.1.2.    Рассмотрение  жалоб  участников  закупок,  общественных
объединений,   осуществляющих   общественный   контроль,   объединений
юридических лиц на действия (бездействие)  заказчика,  уполномоченного
органа, комиссии по осуществлению закупок, должностных лиц контрактной
службы, контрактного управляющего в отношении закупок для  обеспечения
муниципальных нужд;
     3.1.3.     Рассмотрение  вопроса,  при  выявлении  в   результате
проведения  плановых  и  внеплановых  проверок,  а  также в результате
рассмотрения   жалобы    на    действия    (бездействие)    заказчика,
уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок нарушений
законодательства Российской Федерации, нормативных  правовых  актов  о
контрактной  системе  в  сфере  закупок,  о  применении  к допустившим
нарушения лицам мер ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     3.1.4.    Осуществление контроля за своевременностью и полнотой
устранения заказчиком, уполномоченным органом или комиссией по
осуществлению закупок выявленных нарушений  законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок;
     3.1.5.    Осуществление анализа информации о закупках,
содержащейся в единой информационной системе (официальный сайт
zakupki.gov.ru);
     3.1.6.    Размещение информации о проведении плановых и
внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях в
реестре жалоб в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
     3.1.7.    Оказание консультативной помощи  по  вопросам  в  сфере
закупок  для обеспечения муниципальных нужд структурным подразделениям
аппарата, отраслевым (функциональным) органам администрации города.
     3.2. Согласование решений заказчиков об осуществлении  закупки  у
единственного   поставщика   (подрядчика,   исполнителя)   в  случаях,
предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05
апреля  2013  года  №44-ФЗ  «О  контрактной  системе  в  сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд»  (далее  –  Федеральный закон №44-ФЗ) в соответствии с порядком,
установленным   федеральным   органом   исполнительной   власти,    по
регулированию контрактной системы в сфере закупок.
     3.3. Принятие решений о возможности осуществления закупок
продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе
скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или
неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы
для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет
к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса
котировок независимо от цены контракта в случае выдачи Отделом
предписания об отмене результатов конкурса или электронного аукциона.
     3.4. Принятие уведомлений, поступивших от заказчиков, об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи
93 Федерального закона № 44-ФЗ, и проведение по ним внеплановых
проверок на предмет обоснованности осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
     3.5.  Разработка  проектов   нормативных   актов   и   планов   в
установленной сфере деятельности.
     3.6. Мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов и
планов (для формирования отчетности) в установленной сфере
деятельности.
     3.7. Обеспечение безопасности персональных данных при их
обработке в установленной сфере деятельности.
     3.8. Организация доступа к информации о деятельности
администрации города Южно-Сахалинска в установленной сфере
деятельности.


                           IV. Права Отдела                           

     В  соответствии  с  возложенной  задачей  и  в   пределах   своей
компетенции, Отдел имеет право:
         4.1. Запрашивать  и  получать  на  основании  мотивированного
запроса   в  письменной  форме документы и информацию, необходимые для
проведения проверки, а также имеют право  доступа  в  помещения  и  на
территории,  которые  занимают  заказчики,  для  получения необходимых
документов и информации о закупках;
          4.2. Запрашивать и получать необходимые письменные
объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам,
возникающим в ходе проверок, и заверенные копии документов,
необходимых для проведения контрольных мероприятий;
     4.3.   Составлять протоколы об административных  правонарушениях,
связанных   с   нарушениями   законодательства  Российской  Федерации,
нормативных правовых актов о  контрактной  системе  в  сфере  закупок,
рассматривать   дела   о   таких  административных  правонарушениях  и
принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством
об административных правонарушениях;
     4.4.  Выдавать  обязательные  для   исполнения   предписания   об
устранении  нарушений  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации,     в том числе об  аннулировании  определения  поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
         4.5.  Обращаться в суд с исками  о  признании  осуществленных
закупок   недействительными  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской Федерации;
         4.6.  Приглашать  в  установленном   порядке   представителей
юридических  лиц,  должностных  лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан  в  связи    с   находящимися   в   производстве   делами   об
административных  правонарушениях  для  получения  от  них необходимых
объяснений  в  порядке,  установленном  Кодексом  об  административных
правонарушениях Российской Федерации;
          4.7. Вносить представителю нанимателя (работодателю)
должностных лиц, допустивших нарушения законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок, предложения о привлечении
указанных лиц к дисциплинарной ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии
с действующим законодательством;
     4.8. При необходимости в ходе проверок привлекать экспертов и
экспертные организации;
    4.9.  Осуществлять  взаимодействие   с   органами   муниципального
финансового  контроля,  органами  ведомственного контроля по вопросам,
отнесенным  к  полномочиям  Отдела,  в  том  числе  организовывать   и
проводить совместные проверки;
    4.10.   По письменным запросам юридических и физических лиц давать
письменные разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;
     4.11.  Организовывать и проводить совещания, семинары, другие
мероприятия по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;
     4.12.  Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.


                         V.   Ответственность                         

     Ответственность  за   качество   и   своевременность   выполнения
возложенных  настоящим  Положением на Отдел задач и функций, состояние
трудовой и исполнительской дисциплины, а также  за  неиспользование  в
необходимых случаях предоставленных ему прав несет начальник Отдела.

                                                                      
               VI. Реорганизация и ликвидация Отдела

     6.1. Реорганизация или ликвидация Отдела производится по  решению
администрации  города  в  установленном  действующим законодательством
порядке.
     6.2.   При   реорганизации   и   ликвидации   Отдела   работникам
гарантируется  соблюдение  их  прав  и  интересов,  в  соответствии  с
Трудовым кодексом Российской Федерации и действующим законодательством
о муниципальной службе.