Распоряжение Правительства Сахалинской области от 20.04.2015 № 169-р

правительство сахалинской области

распоряжение

от

20 апреля 2015 г.

№

169-р

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.03.2013 № 173-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области»

В целях совершенствования системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области:

1. Внести изменение в распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.03.2013 № 173-р (в редакции распоряжений Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 № 195-р, от 25.08.2014 № 462-р, от 10.02.2015 № 53-р) (далее - Распоряжение), признав пункт 5 утратившим силу.

2. Внести в Регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденный Распоряжением, следующие изменения:

2.1. В пункте 2.8 слово и цифры «24 апреля» заменить словом и цифрами «20 апреля».

2.2. В пункте 2.11 слово и цифры «25 мая» заменить словом и цифрами «10 мая».

2.3. Пункт 3.1 исключить.

2.4. В пункте 3.5 слова «на заседании Правительства Сахалинской области» заменить словами «на рабочем совещании Губернатора Сахалинской области с руководителями органов местного самоуправления Сахалинской области или  заседании Правительства Сахалинской области».

2.5. Пункты 3.2 - 3.5 считать пунктами 3.1 - 3.4 соответственно.

2.6. В пункте 4.1 слова и цифры «Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно до
15 октября года» заменить словами и цифрами «Аналитический департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно до
01 октября года».

2.7. В пункте 4.2 слова «департаментом внутренней политики» заменить словами «аналитическим департаментом».

3. Внести изменения в Перечень органов государственной власти Сахалинской области, ответственных за оценку показателей и подготовку предложений о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденный Распоряжением, изложив графу «Ответственный исполнитель» пункта 37 в следующей редакции:

«Департамент по межнациональным, межконфессиональным отношениям и работе с общественными объединениями аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области».

4. Утвердить изменения, вносимые в Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденную Распоряжением, изложив их в редакции согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

5. Внести изменения в Перечень показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденный Распоряжением, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

приложение № 1

 к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

20 апреля 2015 г.

№

169-р

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области

Внести изменения в Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утверждённую распоряжением Правительства Сахалинской области от 18.03.2013 № 173-р (в редакции распоряжений Правительства Сахалинской области от 18.04.2014 № 195-р, от 25.08.2014 № 462-р, от 10.02.2015 № 53-р), изложив пункт 6 в следующей редакции:

«6. Расчет оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований.

6.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований определяется по формуле:

где:

К - показатель комплексной эффективности;

ПЭ1 - сводный индекс значения показателя - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

ПЭ2 - сводный индекс значения показателя - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

ПЭ3 - сводный индекс значения показателя - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

ПЭ4 - сводный индекс значения показателя - доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

ПЭ5 - сводный индекс значения показателя - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам;

ПЭ6 - сводный индекс значения показателя - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений;

ПЭ7 - сводный индекс значения показателя - доля детей в возрасте
5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности,
в общей численности детей данной возрастной группы;

ПЭ8 - сводный индекс значения показателя - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

ПЭ9 - сводный индекс значения показателя - общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя;

ПЭ10 - сводный индекс значения показателя - доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

ПЭ11 - сводный индекс значения показателя - доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

ПЭ12 - сводный индекс значения показателя - доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);

ПЭ13 - сводный индекс значения показателя - удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

6.2. Сводный показатель эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (ПЭi) определяется:

а) для показателей, предусмотренных пунктами 1 - 3, 12 Перечня показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, - по формуле:

,

где:

ПЭi_дин - индекс среднего темпа роста i-го показателя эффективности;

ПЭi_ур - индекс среднего объема i-го показателя эффективности;

б) для показателей, предусмотренных пунктами 4, 6, 8 - 11 Перечня показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, - по формуле:

if]>, где:

ПЭi_дин - индекс среднего темпа роста i-го показателя эффективности;

ПЭi_ур - индекс среднего объема i-го показателя эффективности;

в) для показателей, предусмотренных пунктами 5, 7 Перечня показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, - по формуле:

, где:

ПЭi_дин - индекс среднего темпа роста i-го показателя эффективности;

ПЭi_ур - индекс среднего объема i-го показателя эффективности;

г) для показателя, предусмотренного пунктом 13 Перечня показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, - по формуле:

ПЭi = ПЭi_ур, где:

ПЭi_ур - индекс среднего объема i-го показателя эффективности.

6.3. Значение индекса среднего объема i-го показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (ПЭi_ур) рассчитывается как отклонение от наименьшего и наибольшего из значений среднего объема i-го показателя по муниципальным образованиям по следующей формуле:

ПЭi_ур = (O_i - O_min)/(O_max - O_min) - если показатель прямой,

или

ПЭi_ур = 1 - (O_i - O_min)/(O_max - O_min) - если показатель обратный, где:

O_i - средний объем i-го показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

O_min - минимальное значение среднего объема i-го показателя по области;

O_max - максимальное значение среднего объема i-го показателя по области.

Если O_min = O_max, то ПЭi_ур = 0.

Средний объем показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

O_i = (П_i(N) + П_i(N-1) + П_i(N-2))/3, где:

N - отчетный год;

П_i(N) - значение i-го показателя эффективности за отчетный год;

П_i(N-1) - значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий отчетному;

П_i(N-2) - значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий на 2 года отчетному.

6.4. Значение индекса средней динамики показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления, для показателей, предусмотренных пунктами 1 - 12 Перечня показателей, используемых для расчета комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, рассчитывается как отклонение от наименьшего и наибольшего из значений средней динамики показателя по муниципальным образованиям по следующей формуле:

ПЭi_дин = (Д_i - Д_min)/(Д_max - Д_min) - если показатель прямой,

или

ПЭi_дин = 1 - (Д_i - Д_min)/(Д_max - Д_min) - если показатель обратный, где:

Д_i - средний объем i-го показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Д_min - минимальное значение среднего объема i-го показателя по области;

Д_max - максимальное значение среднего объема i-го показателя по области.

Если Д_min = Д_max, то ПЭi_дин = 0.

Значение средней динамики i-го показателя эффективности рассчитывается по формуле:

где:

N - отчетный год;

П_i(N) - значение i-го показателя эффективности за отчетный год;

П_i(N-1) - значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий отчетному;

П_i(N-2) - значение i-го показателя эффективности за год, предшествующий на 2 года отчетному.

Если П_i(N) = 0 при любых значениях П_i(N-1) и П_i(N-2) , то Д_i = 0.

Если П_i(N-1) = 0, П_i(N) > 0 и П_i(N-2) > 0, то

Если П_i(N-2) = 0, П_i(N) > 0 и П_i(N-1) > 0, то

Если П_i(N-2) = 0, П_i(N-1) = 0 и П_i(N) = 0, то

Д_i = 1

6.5. По результатам произведенных расчетов производится ранжирование муниципальных образований и формируется итоговый рейтинг муниципальных образований по значениям показателя ПЭi_дин, ПЭi_ур, ПЭ13, К.

Ранжирование муниципальных образований производится от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования).».

приложение № 2

 к распоряжению Правительства

Сахалинской области

от

20 апреля 2015 г.

№

169-р

«УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Сахалинской области

от

18 марта 2013 г.

№

173-р

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей, используемых для расчета
комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных
районов Сахалинской области

№ по порядку (i)	№ показателя в типовой форме доклада	Наименование показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления
1	1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц)
2	3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей)
3	6.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов)
4	10.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов)
5	12.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов)
6	14.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)
7	19.	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов)
8	23.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов)
9	24.	Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров)
10	29.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов)
11	30.	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов)
12	31.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов)
13	37.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных)