Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.12.1996 № 561

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 11 декабря 1996 г. N 561
г. Южно-Сахалинск


О порядке расчета финансовой
помощи   (трансфертов)    из
областного  фонда финансовой
поддержки  городов и районов
на 1997 год

     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 14.01.97 г. N 10)


     В  связи  с подготовкой проекта Закона "Об областном бюджете и
бюджетной  системе  Сахалинской  области  на  1997  год"  и в целях
сбалансированности бюджетов городов и районов постановляю:
     1. Утвердить  Порядок  расчета финансовой помощи (трансфертов)
из  областного фонда финансовой поддержки городов и районов на 1997
год (прилагается).
     2. Финансовому   управлению  администрации  области  (Новикова
Н.М.)  вносить  предложения  по  корректировке  данного  порядка  с
учетом изменения федерального законодательства.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов





                                 Утвержден
                                 постановлением губернатора области
                                 от 11 декабря 1996 N 561


                              Порядок
     расчета финансовой помощи (трансферта) из областного фонда
        финансовой поддержки городов и районов на 1997 год

     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 14.01.97 г. N 10)


     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки городов и районов на
1997  года  образуется  за счет доходов областного бюджета согласно
нормативу,  предложенному  в проекте Закона "Об областном бюджете и
бюджетной  системе  Сахалинской  области  на  1997  год"  от  суммы
трансферта,  получаемого из федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Федерации.
   2.  Расчет  трансфертов по доходам производится на базе прогноза
исполнения  доходов  за  1996 год, согласованного с администрациями
городов  и  районов,  скорректированного на фактическое поступление
доходов  в разрезе источников по отчетным данным за 11 месяцев 1996
года, прогноза поступления доходов в декабре 1996 года. (В редакции
Постановления Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10)
     Прогноз  исполнения  доходов на 1996 год переводится в условия
1997   года  с  учетом  изменений  бюджетного  законодательства  по
проекту Закона "О федеральном бюджете на 1997 год", а именно:
     а)   исключаются   суммы   государственных  пошлин  по  делам,
рассматриваемым  в  народных  судах,  в  связи  с  изъятием данного
источника доходов в федеральный бюджет;
     б)  увеличиваются  суммы поступлений земельного налога в связи
с увеличением ставки для всех категорий земель в 2 раза;
     в)  увеличиваются  суммы поступлений платы за воду, забираемую
промышленными  предприятиями из водохозяйственных систем, в связи с
увеличением тарифа в 1,2 раза.
     Нормативы  отчислений от федеральных налогов в бюджеты городов
и районов предусматриваются в расчетах в следующих размерах:
     от   налога   на   прибыль  предприятий  и  организаций  -  по
нормативу,  предложенному  в проекте Закона "Об областном бюджете и
бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год";
     от подоходного налога с физических лиц - 90%;
     от   акцизов   на   спирт,  водку  и  ликероводочные  изделия,
произведенные в Российской Федерации - 50%;
     от  акцизов  по остальным подакцизным товарам, произведенным в
Российской  Федерации,  за  исключением  акцизов  на нефть (включая
газовый конденсат), газ, бензин автомобильный - 100%;
     платежи  за  пользование природными ресурсами - по нормативам,
установленным законодательством;
     от   налога   на   добавленную   стоимость   -  по  нормативу,
предложенному  в  проекте  Закона "Об областном бюджете и бюджетной
системе Сахалинской области на 1997 год".
   Кроме  того,  при  прогнозировании  доходов  для  всех городов и
районов  в  расчеты принимаются в среднем 30% недоимки, учитываемой
налоговыми  органами,  а также сводный индекс роста потребительских
цен   в  размере  1.24,  согласно  Посланию  Президента  Российской
Федерации   от   07.06.96  Правительству  Российской  Федерации  "О
бюджетной  политике  в  1997  году"  и Прогноза Минэкономики России
индексов - дефляторов цен на 1997 год. (В   редакции  Постановления
Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10)
   3.  Общая  сумма  расходов  консолидированного  бюджета  области
определяется  исходя из общей суммы планируемых собственных доходов
бюджетов,   дефицита  и  суммы  трансферта  из  федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов Федерации (В  редакции Постановления
Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10)
     4. Распределение  суммы  расходов  консолидированного  бюджета
между  главными  разделами  осуществляется  согласно  сложившимся в
1996 году пропорциям с учетом общего прироста доходов.
     5. Внутри   раздела   между   городами   и   районами  расходы
распределяются   на   основании  расчетов,  исходя  из  укрупненных
показателей,  согласованных  с  администрациями городов и районов и
отчетных  данных  Сахалинского  областного комитета государственной
статистики:
______________________________________________________________________
  Наименование   |К-во  | Дети | Дети | Дети|Дети, | Уча- |Уча- |Уча- |
городов и районов|посто-| до 16|от 2-х| 7-ми|посе- | щиеся|щиеся|щиеся|
                 |янных |  лет | до 7 |  лет| щаю- | обще-|школ |школ |
                 |жите- |      |  лет |     | щие  | обра-|рабо-|интер|
                 |лей   |      |      |     | ве-  | зава-|чей  |натов|
                 |тыс.  |      |      |     |домст-| тель-|моло-|     |
                 |      |      |      |     | вен. |  ных |дежи |     |
                 |      |      |      |     | дош- | школ |     |     |
                 |      |      |      |     | коль-|      |     |     |
                 |      |      |      |     |  ные |      |     |     |
                 |      |      |      |     |  уч- |      |     |     |
                 |      |      |      |     |режде-|      |     |     |
                 |      |      |      |     | ния  |      |     |     |
_________________|______|______|______|_____|______|______|_____|_____|
Южно-Сахалинск   | 185,5| 40695| 16451| 3332|  1878| 28519|  592|     |
Александровский  |  25,7|  4788|  1957|  389|    84|  2927|     |  180|
Долинский        |  36,0|  8612|  3205|  728|   132|  5608|   65|   94|
Корсаковский     |  52,8| 11931|  4292|  848|   245|  7588|  120|     |
Невельский       |  35  |  7201|  3018|  610|      |  4957|  102|  130|
Охинский         |  44,5| 10386|  4652|  944|      |  5576|  250|  259|
Поронайский      |  39,1|  9897|  3698|  748|   191|  5991|  154|  158|
Углегорский      |  43,0|  9679|  3917|  788|   150|  6268|  118|  123|
Холмский         |  64,7| 13797|  5279| 1105|   215|  9436|  271|     |
Анивский         |  16,1|  4450|  1855|  383|    21|  2808|   55|     |
Курильский       |   8,4|  2214|   784|  193|      |   974|   50|     |
Макаровский      |  13,6|  3646|  1263|  250|      |  2090|  106|     |
Ногликский       |  15,2|  4350|  1642|  330|      |  2509|   77|     |
Смирныховский    |  18,6|  4753|  1429|  375|      |  2752|  300|  176|
Северо-Курильский|   4,2|  1057|   339|   99|      |   596|     |     |
Томаринский      |  16,3|  4097|  1481|  311|    14|  2399|  157|     |
Тымовский        |  23,8|  5058|  2196|  438|      |  3831|  123|     |
Южно-Курильский  |   6,1|  1690|   777|  160|    31|   949|   32|     |
_________________|______|______|______|_____|______|______|_____|_____|

_______________________________________________________________
  Наименование   |Воспи-|Уча- |Уча-  |К-во  |К-во |К-во | К-во |
городов и районов|танни-|щиеся|щиеся |посто-|мест |коек |пенси-|
                 |  ки  |спец.|сред- |янных | в   | в   |онеров|
                 |детс- |ПТУ и|них   |жите- |сана-|домах| тыс. |
                 | ких  |спец.|спец. |лей   |тори-| ре- |      |
                 |домов |школ |учреж-|за    | ях  |бенка|      |
                 |      |     |дений |мину- |     |     |      |
                 |      |     |      |сом   |     |     |      |
                 |      |     |      |обслу-|     |     |      |
                 |      |     |      |живае-|     |     |      |
                 |      |     |      |мых   |     |     |      |
                 |      |     |      |ведом-|     |     |      |
                 |      |     |      |ствен-|     |     |      |
                 |      |     |      |ными  |     |     |      |
                 |      |     |      |лечеб-|     |     |      |
                 |      |     |      |ными  |     |     |      |
                 |      |     |      |учреж-|     |     |      |
                 |      |     |      |дения-|     |     |      |
                 |      |     |      |ми    |     |     |      |
                 |      |     |      |(тыс.)|     |     |      |
_________________|______|_____|______|______|_____|_____|______|
Южно-Сахалинск   |    50|  154|      | 174,1|     |   75|  38,1|
Александровский  |    10|     |   200|  25,7|   58|   50|   7,1|
Долинский        |    10|     |      |  34,1|     |     |   8,3|
Корсаковский     |      |     |      |  51,3|     |     |  11,0|
Невельский       |    30|     |      |  34,8|     |     |   7,8|
Охинский         |      |     |      |  44,5|     |     |  10,5|
Поронайский      |      |     |      |  38,2|     |     |   8,3|
Углегорский      |   120|     |      |  43,0|     |     |  10,7|
Холмский         |   126|   65|      |  48,7|     |     |  13,9|
Анивский         |   108|     |      |  16,1|     |     |   3,0|
Курильский       |      |     |      |   8,4|     |     |   0,6|
Макаровский      |      |     |      |  13,3|     |     |   3,3|
Ногликский       |    37|     |      |  13,8|     |     |   2,7|
Смирныховский    |      |   80|      |  18,6|     |     |   3,9|
Северо-Курильский|      |     |      |   4,2|     |     |   0,5|
Томаринский      |      |     |      |  15,7|     |     |   4,0|
Тымовский        |   230|     |      |  22,0|     |     |   5,7|
Южно-Курильский  |      |     |      |   6,1|     |     |   1,0|
_________________|______|_____|______|______|_____|_____|______|

___________________________________________________
   Наименование  | Количество|Количество|Поголовье |
городов и районов|    кв.м   |кв.м жилья| скота у  |
                 |муниципаль-|    без   | населения|
                 |ного  жилья|централь- |и фермеров|
                 |  (тыс.)   |    ного  |          |
                 |           |отопления |          |
                 |           |  (тыс.)  |          |
_________________|___________|__________|__________|
Южно-Сахалинск   |    2225,6 |   138,5  |    2270  |
Александровский  |     308,3 |     115  |     973  |
Долинский        |     449,0 |   132,2  |    1765  |
Корсаковский     |     684,7 |     147  |    2372  |
Невельский       |     483,8 |    96,2  |     788  |
Охинский         |     667,5 |          |    3386  |
Поронайский      |     505,1 |    90,1  |    1448  |
Углегорский      |     642,8 |   120,4  |    2207  |
Холмский         |     747,1 |     183  |    1059  |
Анивский         |     183,6 |    84,1  |    1851  |
Курильский       |      65,9 |    45,2  |     610  |
Макаровский      |     212,5 |    63,4  |     646  |
Ногликский       |     193,5 |          |     844  |
Смирныховский    |     141,1 |    56,7  |    1669  |
Северо-Курильск  |      60,3 |    41,7  |     132  |
Томаринский      |     230,8 |    97,2  |    1194  |
Тымовский        |     310,7 |   225,1  |    2312  |
Южно-Курильский  |      91,5 |    45,3  |     964  |
_________________|___________|__________|__________|

     В  общее  количество  кв. м муниципального жилья дополнительно
включены  кв.  м  жилья  на  основании  заключенного договора между
Министерством   топлива   и   энергетики   Российской  Федерации  и
администрацией  Сахалинской области о целевом использовании средств
государственной   финансовой   поддержки  угольной  промышленности,
подписанного  22.08.96,  и  которые не были приняты администрациями
районов  в  муниципальную  собственность  на момент согласования по
укрупненным показателям.
     При  расчетах  учитывается норма жилья на человека не более 15
кв.м  общей  площади  в  соответствии  с постановлением губернатора
области от 11.03.94 N 80.
     6. При   расчета   трансфертов   на   1997   год  используется
группировка   городов   и   районов,   учитывающая   не  только  их
географическое  положение,  но  и  факторы,  которые  в  наибольшей
степени влияют на доходы и расходы бюджетов.
     Все города и районы делятся на 3 группы.
     В  первые  две  группы  включаются  районы,  расположенные  на
Курильских   островах,   Охинский  и  Ногликский  районы  с  учетом
следующих факторов:
     статус  районов  Крайнего  Севера  и  в  связи  с  этим, более
высокая  по  сравнению  с  другими  районами потребность в расходах
бюджета  из-за  установленных  законодательством  северных льгот по
фонду оплаты труда;
     более   длительный   отопительный  сезон  из-за  климатических
условий.
     В   первую   группу   включаются   районы,   расположенные  на
Курильских  островах,  в  связи  с  полным  отсутствием собственной
добычи  энергоносителей на территории, отдаленностью от центральных
районов  области  при  отсутствии железнодорожного и автомобильного
сообщения.
     Во  вторую  группу  включаются Охинский и Ногликский районы, с
более  высокими по сравнению с другими районами бюджетными доходами
(в  основном  от природных ресурсов) и более высокими потребностями
в расходах бюджета из-за низкой плотности населения.
     В  третью группу включаются все города и районы, не вошедшие в
первую и вторую группы.
   7.   По   каждому   разделу   расходов  средства  распределяются
пропорционально  указанным  в  п.  5  данного Положения укрупненных
показателей  и  коэффициентов: для первой группы районов - 1.7; для
второй группы - 1.2 и для третьей группы - 1. (В           редакции
Постановления Губернатора Сахалинской области от 14.01.97 г. N 10)
     8. В  объем  расчетов по бюджетам городов и районов включаются
затраты,  не предусмотренные в 1996 году и обусловленные решениями,
принятыми на федеральном и областном уровне:
     -   на   реализацию  Федеральных  законов  "О  ветеранах",  "О
социальном обеспечении инвалидов в Российской Федерации";
     -  на  содержание  переданных  в  муниципальную  собственность
объектов жилья и соцкультбыта в 1996 году;
     - на выплату дотаций на продукцию животноводства;
     -   на   реализацию   Федерального   закона  "О  погребении  и
похоронном деле".
     9. Право  на  трансферты получают только те города и районы, у
которых  расчетный  объем доходов, определенный согласно настоящему
Порядку, не превышает расчетного объема расходов.