Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.02.1997 № 74

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 18 февраля 1997 г. N 74
г. Южно-Сахалинск


Об    усилении    противопожарной
защиты  жилого  фонда Сахалинской
области и мерах по предупреждению
гибели людей на пожарах


     За  последние годы в Сахалинской области наметилась устойчивая
тенденция  к  росту  числа  пожаров.  Так,  в  1996 году количество
пожаров  в  сравнении  с 1995 годом возросло на 4,5%. За год прямые
материальные   потери   от   них   превысили   19,0  млрд.  рублей.
Большинство  пожаров  (73,9%),  а также случаев гибели людей от них
(85,8%),  зарегистрированных  на  территории  области,  произошло в
жилом секторе.
     Неудовлетворительное  противопожарное  состояние  жилого фонда
городов   и  других  населенных  пунктов  области  не  обеспечивает
безопасное   пребывание   граждан  в  жилых  домах  и  оказание  им
своевременной  помощи  при  пожарах.  В  большинстве  жилых  домов,
особенно  повышенной  этажности, и общежитий системы дымоудаления и
внутреннего     противопожарного     водопровода     находятся    в
неработоспособном   состоянии,  пожарные  краны  разукомплектованы.
Допускается    перепланировка    поэтажных    коридоров,    холлов,
вспомогательных  помещений и использование и для хранения домашнего
имущества.  Увеличилось  число  бесхозных  и  незаконно возведенных
строений.
     Имеются  многочисленные  факты  проживания людей в списанных с
баланса  строениях,  а также не расселения жильцов после заключения
межведомственной  комиссии  о  непригодности  жилых  помещений  для
дальнейшей эксплуатации.
     Произошло  значительное  сокращение  численности  общественных
противопожарных   формирований   (добровольных   пожарных   дружин,
общественных    пожарных    инспекторов   и   т.п.),   занимающихся
обеспечением пожарной безопасности в сельской местности.
     Данное   положение   свидетельствует  о  недостаточности  мер,
принимаемых  аппаратом  управления  государственной противопожарной
службы   УВД   Сахалинской   области,   органами   Государственного
пожарного  надзора  (ГПН)  на местах по обеспечению противопожарной
защиты  жилого  фонда  и  предотвращению  гибели  людей на пожарах.
Имеющиеся  полномочия  у органов государственного пожарного надзора
(ГПН) используются не в полной мере и без достаточного эффекта.
     Администрации   городов  и  районов  области,  соответствующие
департаменты   и   управления   администрации  области  не  уделяют
должного  внимания вопросам повышения уровня противопожарной защиты
подведомственных  объектов. Наметилась опасная тенденция сокращения
в  ряде  районов  штатной  численности  работников пожарной охраны,
содержащихся  за  счет  местных  бюджетов.  Отсутствует эффективная
система  противопожарной  пропаганды  и  обучения населения области
мерам пожарной безопасности.
     В  целях  повышения уровня противопожарной защиты жилого фонда
области,  предотвращения  гибели  и  травмирования на пожарах людей
постановляю:
     1. Главам администраций городов и районов области:
     1. 1.  В  первом  квартале  1997  года  рассмотреть  вопрос  о
состоянии  дел  с  обеспечением пожарной безопасности жилого фонда,
дач     и     садовых     домиков.     Наметить    и    осуществить
организационно-технические      мероприятия      по      укреплению
противопожарной защиты городов и районов.
     1. 2.  Обязать органы жилищно-коммунального хозяйства и другие
организации, эксплуатирующие жилые дома, общежития:
     1. 2.1.   Обеспечить   обучение   работников   и  специалистов
предприятий правилам пожарной безопасности в Российской Федерации.
     1. 2.2.   Повысить  требовательность  к  квартиросъемщикам  по
соблюдению правил пожарной безопасности.
     1. 2.3.  Очистить  подвалы,  чердаки  и  технические  этажи от
горючего мусора, исключить проникновение в них посторонних лиц.
     1. 2.4.   Без   согласования   с   органами   государственного
пожарного  надзора  не допускать размещения в подвалах, технических
и  жилых  этажах,  складов  и  производств,  не имеющих отношения к
эксплуатации жилых домов.
     1. 2.5.   Принять   меры  к  восстановлению  работоспособности
средств  пожарной  автоматики  и пожаротушения в общежитиях и жилых
домах  повышенной  этажности, обеспечить постоянное их обслуживание
и ремонт.
     1. 2.6.   Не   допускать   перепланировку   в   жилых  зданиях
лестничных  площадок  и  других мест общего пользования, ухудшающую
использование  технических средств борьбы с огнем и эвакуацию людей
в случае возникновения пожара.
     1. 2.7.  В  первом  полугодии  1997  года принять меры к сносу
бесхозных и незаконно возведенных строений в жилом секторе.
     1. 2.8.  В  каждой  организации, осуществляющей эксплуатацию и
ремонт   подведомственного   жилого   фонда   (ЖЭУ,   ДЭУ  и  т.п.)
разработать  планы  по  организации  и  проведению  противопожарной
пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности.
     1. 3.  Обеспечить  в  установленном порядке передачу на баланс
городов  и  районов зданий общежитий тех предприятий и организаций,
которые отказались от их содержания.
     1. 4.  Обязать  работников  учреждений  социальной  защиты при
обслуживании   инвалидов   и   пенсионеров   престарелого  возраста
доводить  до  их сведения информационные материалы о мерах пожарной
безопасности   в   жилых   домах,   представляемые  подразделениями
государственной противопожарной службы.
     1. 5.         Обязать         муниципальные        предприятия
водопроводно-канализационного    хозяйства    городов   и   районов
произвести  ремонт неисправных пожарных гидрантов и организовать их
техническое обслуживание.
     1. 6.  Проводить  повсеместную  разъяснительную  работу  среди
населения  о  мерах  пожарной  безопасности,  используя  для  этого
возможности всех средств массовой информации.
     1. 7.   Совместно   с   местными   органами   Государственного
пожарного   надзора  разработать  и  утвердить  перечень  первичных
средств  пожаротушения  и  противопожарного инвентаря, необходимого
иметь гражданам - собственникам жилых домов, строений.
     1. 8.  В  каждом  населенном  пункте  оборудовать  до 01.05.97
технику, приспособленную для тушения пожаров.
     2. Рекомендовать      Сахалинскому      областному      совету
Всероссийского  добровольного  пожарного  общества  (Кузнецов В.А.)
оказать  помощь руководителям предприятий, организаций и учреждений
в  проведении  обучения  правилам пожарной безопасности электриков,
печников,  кочегаров  -  истопников, электросварщиков, инженеров по
технике  безопасности  и  пожарной  безопасности, мастеров жилищных
организаций с выдачей соответствующий удостоверений.
     3. Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации
области   (Ким   В.Н.)   совместно  с  управлением  Государственной
противопожарной   службы  УВД  Сахалинской  области  (Исаков  В.В.)
разработать  в  1  квартале 1997 года положение о смотре - конкурсе
на  лучшее  противопожарное состояние жилого фонда городов и других
населенных пунктов и провести его в 1997 году.
     4. Рекомендовать  руководителям  государственной, коммерческих
телерадиокомпаний,   ГУ   "Сахалинкиновидеопрокат",   областной   и
местной  печати  безвозмездно  осуществлять пропаганду мер пожарной
безопасности,  выражающуюся в подготовке и выпуске передач, статей,
информаций,   рекламам,   показе   противопожарных  кинофильмов  на
киноустановках области.
     5. Департаменту     строительства     администрации    области
(Белозерских С.П.):
     5. 1.    При   строительстве   зданий   повышенной   этажности
организовать    работу    по   привлечению   материальных   средств
собственников   (заказчиков)   зданий   повышенной   этажности   на
приобретение  специальной  техники  для  спасения  людей  и тушения
пожаров в таких зданиях.
     5. 2.  Усилить  контроль за соблюдением противопожарных норм и
правил при проектировании и строительстве объектов.
     6. Управлению    внутренних    дел    администрации    области
(Алексейцев Н.Ф.):
     6. 1.  Усилить  надзор  за лицами, злоупотребляющими спиртными
напитками и создающими угрозу возникновения пожаров в жилых домах.
     6. 2.   Осуществлять   совместно   с  жилищными  организациями
систематические  проверки  подвальных  помещений  в  жилых  домах в
целях  исключения  нахождений  в  них  лиц  без определенного места
жительства.
     6. 3.    В    первом   полугодии   1997   года   совместно   с
администрациями   городов   и   районов   области,  общественностью
провести  в  наиболее  подверженных  возгораниям населенных пунктах
комплекс  противопожарных  мероприятий  по предупреждению пожаров и
гибели в них людей.
     6. 4.   Для   наведения   порядка   в  жилом  секторе  органам
Госпожнадзора  шире  использовать  предоставленные  права,  в  т.ч.
принимать  крайние  меры  к ответственным должностным лица согласно
действующему законодательству.
     6. 5.  Разработать  и распространить методические рекомендации
по  вопросам  организации  и  проведения  обучения  населения мерам
пожарной  безопасности  на  производстве  и  в быту, в дошкольных и
учебных учреждениях, объектах массового пребывания людей.
     7. Контроль  за выполнением данного постановления возложить на
УГПС   УВД   Сахалинской   области   (Исаков  В.В.)  и  контрольное
управление администрации области (Брыскин А.Г.).

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов