Постановление Губернатора Сахалинской области от 26.05.1997 № 227

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 26 мая 1997 г. N 227
г. Южно-Сахалинск


Об    утверждении  Плана  действий
администрации  Сахалинской области
по реализации в 1997 году послания
Президента  Российской   Федерации
Федеральному  собранию "Порядок по
власти   порядок   в   стране   (О
положении  в  стране  и   основных
направлениях  политики  Российской
Федерации)"


     В    целях   обеспечения   взаимодействия   и   согласованного
функционирования  структурных  подразделений администрации области,
администраций  городов и районов, представительных органов власти и
органов   судебной  власти  на  территории  области  по  реализации
Послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию
"Порядок  во  власти  -  порядок  в  стране (О положении в стране и
основных направлениях политики Российской Федерации)" постановляю:
     1. Утвердить  План  действий администрации Сахалинской области
по  реализации в 1997 году Послания Президента Российской Федерации
Федеральному  Собранию  "Порядок  во  власти  - порядок в стране (О
положении  в  стране  и  основных  направлениях политики Российской
Федерации)" (прилагается).
     2. Вице-губернаторам,  руководителям структурных подразделений
администрации  области  установить  контроль  за  ходом  реализации
Плана  действий  администрации  области.  Отчет  о  ходе реализации
Плана  действий представлять ежеквартально к 10-му числу следующего
за отчетным периодом месяца.
     3. Контроль  за  реализацией  Послания Президента и настоящего
постановления   и   подготовку  ежеквартальных  информаций  о  ходе
выполнения возложить на комитет экономики администрации области.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов





                                            Утвержден
                                            постановлением губернатора области
                                            от 26 мая 1997 N 227


                                      План
        действий администрации Сахалинской области по реализации в 1997
           году Послания Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина
        Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране" (О
         положении в стране и основных направлениях политики Российской
                                   Федерации)
______________________________________________________________________________
       Содержание       |  Вид проекта  | Исполнители |  Сроки   | Ожидаемые  |
       документа,       |               |             |исполнения| результаты |
 подлежащего разработке,|               |             |          |            |
    или осуществлению   |               |             |          |            |
       мероприятий      |               |             |          |            |
________________________|_______________|_____________|__________|____________|

                          I. Организационные мероприятия

1.1. Внести необходимые   Программа       Первый       июнь      Достижение
     дополнения и         социально-      вице-        1997 г.   социально
     уточнения в          экономического  губернатор             экономичес
     разработанную        развития        области                кой
     "Среднесрочную       области и       И.П.Малахов,           стабилизации,
     Программу            План            вице-                  создание
     социально-           действий        губернаторы,           условий  для
     экономического       администрации   комитет                экономичес
     развития             области         экономики,             кого 
     Сахалинской                          департаменты           роста за
     области на 1997                      и управления           счет
     - 2000 гг." и                                               реализации
     План действий                                               комплекса
     администрации                                               намеченных
     области на этот                                             мер,
     период с учетом                                             предпосылок
     положений                                                   для
     Послания                                                    завершения
     Президента и                                                экономичес
     Комплексного                                                кой
     плана действий                                              реформы
     Правительства РФ

1.2. Финансовому          Прогноз         Первый       май       Тщательный
     управлению,          социально-      вице-        1997 г.   учет всех
     комитету             экономического  губернатор             направлений
     экономики            развития и      области                налогово
     разработать и        проект бюджета  И.П.Малахов,           бюджетной
     осуществить          области         начальник              и структурных
     план                                 финансового            реформ,
     подготовительных                     управления             обеспечение
     мероприятий,                         Новикова Н.М.          соответствия
     обеспечивающих                                              размеров и
     своевременную                                               направлений
     и качественную                                              расходов
     разработку                                                  реальным
     проекта областного                                          источникам
     бюджета на 1998 год                                         и возможнос
     и прогноза                                                  тям
     стабилизации                                                мобилизации
     социально -                                                 доходов,
     экономического                                              глубокая
     развития на 1998                                            проработка
     год                                                         путей и
                                                                 возможностей
                                                                 стабилизации
                                                                 и осуществле
                                                                 ния 
                                                                 преобразова
                                                                 ний в
                                                                 экономике и
                                                                 социальной
                                                                 сфере

           II. Меры по укреплению и совершенствованию правового порядка

2.1. Ввести в             Распоряжение    Государст-   май       Предотвра
     неукоснительное      губернатора     венно-       1997 г.   щение
     правило принятие     области         правовой               противоречий
     областных законов                    отдел,                 в финансово
     и других                             финуправ-              экономичес
     нормативных актов,                   ление,                 кой сфере
     предусматривающих                    комитет                с Законом
     выделение средств                    экономики              об областном
     из областного                                               бюджете,
     бюджета и других                                            другими
     централизованных                                            законами
     источников, лишь
     при условии их
     безусловного
     обеспечения
     ресурсами

2.2. Проанализировать     Постановление   Вице-        май -     Обеспечение
     систему принятия     о законопроект- губернатор   июнь      четкости в
     областных законов,   ной             Скляренко    1997 г.   структуре
     обсудить их          деятельности    М.В.,                  и
     полноту и                            государствен-          содержании
     соответствие                         но-правовой            правового
     существующим                         отдел,                 пространства
     требованиям.                         структурные            на регио-
     Вернуться к                          подразделения          нальном
     рассмотрению                         администрации          уровне
     плана                                области
     законопроектной
     деятельности
     администрации
     области и внести
     необходимые
     дополнения и
     уточнения с
     учетом положений
     Послания Президента
     РФ. Внести
     соответствующие
     предложения на
     Коллегию при
     губернаторе

2.3. Ввести в качестве    Распоряжение    Вице-        май       Улучшение
     одного из главных    о качестве      губернатор   1997 г.   законо-
     критериев оценки     и своевремен-   Скляренко              проектной
     работы структурных   ности           М.В.,                  и в целом
     подразделений        представления   контрольное            управленчес-
     администрации        законопроектов, управление,            кой работы,
     области качество     проектов        государствен-          повышение
     и своевременность    постановлений   но-правовой            ответствен-
     представления        и распоряжений  отдел                  ности за
     губернатору                                                 исполнение
     законопроектов,                                             компетенций
     других
     основополагающих
     нормативных актов,
     обеспечивающих
     нормальную
     жизнедеятельность
     области и
     функционирование
     ее управления

2.4. Предусмотреть        Распоряжение    Пресс-центр, В течение Повышение
     более активные       о представлении вице-        июня      активности
     меры,                законопроектов  губернаторы,           граждан,
     обеспечивающие       средствам       государствен-          их
     ознакомление         массовой        но-правовой            правосозна
     общественности       информации      отдел                  ния и
     с готовящимися                                              ответствен
     законопроектами                                             ности за
     и организацию их                                            процессы,
     обсуждения                                                  происходящие
                                                                 в обществе

2.5. Разработать меры,    Постановление   Вице-        май           _"_
     обеспечивающие       по обеспечению  губернатор   1997 г.
     возможность          постоянного     Скляренко
     беспрепятственного   информирования  М.В.,
     ознакомления         общественности  государствен
     граждан по их        о деятельности  но-правовой
     требованию со        исполнительной  отдел,
     всеми                власти          контрольное
     инструктивными                       управление,
     документами,                         отдел АИС,
     ведомственными                       руководители
     актами, нормами                      администраций
     законов, указов                      городов и
     Президента,                          районов
     постановлений
     Правительства.
     Внести необходимые
     предложения на
     рассмотрение
     Коллегии при
     губернаторе

2.6. Обеспечить           Распоряжение    Управление   постоянно Совершенст
     предоставление       об оказании     юстиции,               вование и
     должностным лицам    методической    государствен-          повышение
     необходимой          и юридической   но-правовой            эффектив
     методической и       помощи          отдел                  ности
     юридической помощи                                          нормативно
     в разработке                                                правовой
     законопроектов,                                             базы
     совершенствовании
     и исправлении
     законов и других
     нормативных актов,
     представляемых в
     администрацию
     области

2.7. Пересмотреть с       Положение       Первый       июнь -    Уточнение
     целью уточнения      о структурных   вице-        июль      функций и
     и совершенствования  подразделениях  губернатор   1997 г.   полномочий
     Положения о всех     администрации   Малахов                органов
     структурных          области         И.П.,                  власти и
     подразделениях                       вице-                  управления,
     администрации                        губернатор             предотвра
     области, а также                     Скляренко              щение
     должностные                          М.В.,                  дублирова
     инструкции,                          вице-                  ния,
     обязанности и                        губернаторы,           бездеятель
     компетенции                          руководители           ности и
     работников                           департамен-            неисполни
     аппаратов с целью                    тов,                   тельности,
     обеспечения их                       управлений,            мобилизация
     работы "в автома-                    отделов                на выполне
     тическом режиме",                    администра-            ние
     полной реализации                    ции                    главных
     функций и                            области                задач -
     полномочий                                                  выработку
                                                                 стратегичес
                                                                 кой линии,
                                                                 заблаговре
                                                                 менное
                                                                 принятие и
                                                                 реализацию
                                                                 решений

2.8. Предложить           Рекомендации    Руководители -"-       -"-
     осуществить такую    о разработке    администра
     же работу            Положения       ций
     руководителям                        городов и
     администраций                        районов,
     городов и районов,                   органов
     органов                              местного
     местного                             самоуправле
     самоуправления                       ния,
                                          контрольное
                                          управление,
                                          организаци
                                          онно-методи
                                          ческий отдел

2.9. Продолжить работу    Анализ          И.П.Малахов, Постоянно -"-
     по                   работы органов  М.В.Скляренко,
     совершенствованию    исполнительной  вице
     структуры и          власти,         губернаторы,
     уточнению функций    предложения     руководители
     и полномочий                         структурных
     органов                              подразделений
     исполнительной                       области
     власти области
     на основе анализа
     их деятельности.
     Своевременно
     вносить предложения
     губернатору по
     данным вопросам

2.10. Изучить              Анализ          И.П.Малахов,   июнь -  Совершенст
      фактическое          работы и        М.В.Скляренко, июль    вование
      исполнение дел и     предложения     вице-          1997 г. структуры
      внести предложения   по улучшению    губернаторы,           органов
      по улучшению форм    форм и методов  руководители           государст
      и методов            взаимодействия  структурных            венной
      взаимодействия                       подразделений          власти в
      исполнительной                       области                области и
      власти с другими                                            улучшение их
      ветвями                                                     взаимодейст
      государственной                                             вия для
      власти в области                                            обеспечения
                                                                  реальных
                                                                  потребностей
                                                                  развития
                                                                  области и
                                                                  повышения
                                                                  благососто
                                                                  яния ее
                                                                  населения

2.11. Проанализировать     Закон           М.В.Скляренко, август  Повышение
      сложившуюся          о               вице-          1997 г. эффективнос
      практику работы      государствен-   губернаторы,           ти работы
      с кадрами            ной             руководители           аппарата
      государственных      службе          структурных            органов
      служащих,                            подразделений          исполни
      подготовить                          администрации          тельной
      необходимые                          области,               власти
      предложения и                        руководители
      внести на                            администраций
      обсуждение                           городов и
      Коллегии при                         районов,
      губернаторе.                         органов
      Рекомендовать                        местного
      провести                             самоуправле
      аналогичную работу                   ния
      в администрациях
      городов и районов,
      органах местного
      самоуправления

2.12. Рассмотреть          -"-             И.П.Малахов,  июль       -"-
      вопрос и                             М.В.Скляренко,1997 г.
      подготовить                          Н.М.Новикова
      предложения
      губернатору об
      изменении
      принципов
      финансирования
      аппаратов
      структурных
      подразделений
      администрации
      области

2.13. Рассмотреть          Аналитическая   М.В.Скляренко, июнь    Повышение
      вопрос и внести      записка и       контрольное    1997 г. эффектив
      согласованные с      предложения в   управление             ности
      органами судебной    областную       администра-            судебной
      власти предложения   Думу            ции области            системы,
      губернатору о                                               уровня
      мерах по повышению                                          судебного
      эффективности                                               контроля,
      работы судов,                                               обеспечение
      материальному                                               должного
      обеспечению                                                 правового
      деятельности,                                               порядка
      улучшению
      судебных решений,
      защите судей

2.14. Обеспечить           Постановление   М.В.Скляренко, Посто-  Реализация
      неукоснительное      о мерах         пресс-центр    янно    возможностей
      выполнение           ответственности при                    обществен
      Указа Президента                     губернаторе,           ного
      РФ от 06.06.96                       отдел по               контроля
      "О мерах по                          работе с               для
      укреплению                           населением             улучшения
      дисциплины в                         администрации          работы
      системе                              области                госаппарата
      государственной
      службы" о
      рассмотрении
      руководителями в
      трехдневный срок
      сообщений в СМИ
      о нарушениях,
      допущенных
      должностными
      лицами, и
      управление
      информации в
      двухнедельный срок
      об итогах
      рассмотрения

             III. Меры по повышению эффективности финансовой системы

3.1.  Изучить вопрос       Постановление   И.П.Малахов, июнь      Совершенст
      и внести             о мерах         комитет      1997 г.   вование
      предложения          содействия      экономики,             работы
      о необходимых                        финансовое             казначейской
      мерах по                             управление             системы,
      улучшению                                                   улучшение
      условий работы                                              исполнения
      и кадрового                                                 бюджетов
      обеспечения
      управления
      Федерального
      казначейства по
      Сахалинской
      области с целью
      обеспечения
      предстоящего
      расширения и
      усложнения его
      функций и
      полномочий

3.2.  Рассмотреть          Распоряжение    И.П.Малахов, май -     Совершенст
      проблему,            по              Н.М.Новикова июнь      вование
      разработать и        реформированию               1997 г.   системы
      представить          бухгалтерского                         исполнения
      губернатору          учета                                  бюджетов
      систему мер по
      ускорению перехода
      на международные
      стандарты
      бюджетной отчетности

3.3. Ввести в практику    Распоряжение    Н.М.Новикова  постоян-     -"-
     ежеквартальное       об                            но,
     представление        исполнении                    начиная
     областной Думе       бюджета                       со II
     отчета об                                          полуго
     исполнении                                         дия
     бюджета                                            1997 г.

3.4. Рассмотреть на       Постановление   Вице-        июнь      Улучшение
     Коллегии при         о порядке       губернатор   1997 г.   использова
     губернаторе          госзаказа и     Холодков               ния
     сложившийся          закупок через   В.И.,                  бюджетных
     порядок              конкурс         вице-                  средств и
     проведения                           губернаторы,           других
     конкурсов,                           Новикова Н.М.          централизо
     экспертизы,                                                 ванных
     оформления и                                                финансовых
     контроля за                                                 ресурсов
     исполнением
     госзаказов и
     подготовить
     проект
     постановления
     по его
     совершенствованию

3.5. Подготовить          Предложения     И.П.Малахов,  май -    Переход к
     предложения по       по              вице-         октябрь  среднесроч
     формированию         инвестицион-    губернаторы,  1997 г.  ному
     инвестиционной       ной             руководители           планирова
     Программы до         Программе       отраслевых             нию
     2000 года и проект   до 2000 г.      департаментов          инвестиций,
     инвестиционной       и проект на     и управлений           обеспечива
     Программы            1998 г.                                ющему
     на 1998 год,                                                перспектив
     предусмотрев в них                                          ные
     использование                                               условия
     государственных                                             функциони
     и всех иных                                                 рования
     источников
     экономики
     финансирования

3.6. Провести             Постановление   М.В.Скляренко, В       Повышение
     инвентаризацию       по              департамент    месяч-  действенно
     действующих          реформированию  социальной     ный     сти
     нормативных актов,   системы льгот,  защиты         срок    социальной
     которыми             социальных      населения,     со      помощи
     предусмотрены        пособий и       финуправле-    дня     населению
     государственные      компенсацион-   ние,           поступ
     льготы,              ных выплат      управление     ления
     дотации и                            жилищно-       указа
     дополнительные                       коммунально-   Пре
     социальные                           го             зи
     выплаты, и                           хозяйства      ден
     представить                                         та
     конкретные                                          РФ
     предложения по
     повышению их
     адресности

3.7. Начать               План мер        М.В.Скляренко, В       Своевремен
     подготовку к         по проведению   департамент    месяч-  ная
     началу               пенсионной      социальной     ный     подготовка
     пенсионной           реформы         защиты         срок    расчетов
     реформы в России,                    населения      со      и
     для чего                                            дня     обоснований
     разработать и                                       посту-  для
     внести на                                           пления  создания
     рассмотрение                                        феде-   необходимых
     губернатору                                         раль-   структур и
     план                                                ного    перехода
     организационных                                     закона  на гибкую
     мер, необходимых                                            и
     для осуществления                                           эффективную
     на территории                                               пенсионную
     области                                                     систему

3.8. Подготовить          Программа       Вице-        В месяч-  Переход
     необходимые расчеты  о               губернатор   ный       к адресному
     и обоснования для    реформировании  Холодин      срок      предостав
     выработки            ЖКХ             А.А.,        со дня    лению
     основных                             управление   поступ-   субсидий на
     параметров перехода                  ЖКХ,         ления     жилищно
     на новую систему                     финуправ-    поста-    коммунальные
     организации                          ление        новления  услуги,
     жилищно -                            Новикова     Прави-    повышение
     коммунального                        Н.М.         тельст-   реальной
     хозяйства и                                       ва РФ     помощи
     Программы                                                   нуждающимся,
     проведения его                                              снижение
     реформы.                                                    нагрузки
     Представить их                                              на бюджеты
     на обсуждение и
     утверждение на
     Коллегии при
     губернаторе

                         IV. Меры по регулированию экономики

4.1. Принять                              Комитет      Постоянно Повышение
     дополнительные                       экономики,             эффективнос
     меры по                              областной              ти
     ускорению                            комитет                функциони
     процесса                             по                     рования
     экономических                        управлению             всего
     преобразований                       госимуществом          реального
     на уровне                                                   сектора
     предприятий, для                                            экономики,
     чего:                                                       достижение
                                                                 конечных
                                                                 целей
                                                                 проведения
                                                                 экономичес
                                                                 ких
                                                                 реформ
4.1.1. - обеспечить         Создание                                  -"-
       мониторинг           специального
       поведения            органа в
       руководителей        комитете
       (управляющих)        по
       ведущих предприятий  управлению
       в процессе принятия  госимуществом
       и реализации
       решений,
       относящихся
       к компетенции
       собственника
       (акционеров),
       в выполнении
       договорных
       отношений,
       в разработке
       перспективных
       планов развития
       производств;
4.1.2. - разработать        Постановление   Комитет      В тече-       -"-
       предложения по       по              экономики,   ние
       реформированию       реформированию  областной    года
       предприятий,         предприятий     комитет по
       сохранивших                          управлению
       внутреннюю                           госимуществом,
       структуру и стиль                    отраслевые
       поведения,  не                       департаменты
       соответствующие                      и управления
       рыночным условиям,                   администрации
       предусмотрев в                       области
       них меры по
       развитию механизмов
       корпоративного
       управления,
       укреплению
       контрактного
       права, защите
       прав акционеров,
       обеспечению
       инвестиционной
       привлекательности
       предприятий.
       Особое внимание
       уделить управлению
       предприятиями,
       полностью или
       частично
       находящимися в
       государственной
       собственности

4.2.  Подготовить и        Постановление   Вице-        Через     Решение
      внести в областную   об              губернатор   2 недели  проблем
      Думу законопроекты   использовании   Ягубов В.П., после     привлечения
      о правах             земель          государст-   поступ-   крупных
      собственности и      несельскохо-    венно-       ления     долго
      рыночном обороте     зяйственного    правовой     указа     срочных
      несельскохозяйст-    назначения      отдел,       Прези-    инвестиций
      венных земель                        комитет по   дента     для
                                           земельным    РФ и      реализации
                                           ресурсам и   феде-     важнейших
                                           земле-       рального  проектов
                                           устройству   закона

4.3.  Разработать и        Мероприятия     Комитет      В         Улучшение
      осуществить меры     по              экономики,   течение   качества
      по обеспечению       реформированию  финуправ-    месяца    управления
      своевременной        бухгалтерского  ление        после     предприяти
      подготовки           учета                        поступ-   ями,
      экономических                                     ления     активизация
      субъектов области                                 поста-    инвести
      к переходу с                                      новления  ционного
      1998 года на                                      Прави-    процесса
      международные                                     тельства
      стандарты                                         РФ
      бухгалтерского
      учета

4.4.  Изучить              Мероприятия     Комитет      В         Снижение
      проблему и внести    по              экономики,   течение   социальных
      предложения по       обеспечению     департамент  года      издержек
      обеспечению          занятости       занятости              структурной
      занятости            населения       населения,             перестройки
      населения в                          управление             экономики,
      связи с                              по труду               предотвра
      предстоящим                                                 щение
      обострением                                                 возникнове
      ситуации, вызванным                                         ния
      ликвидацией                                                 социальных
      убыточных                                                   взрывов
      предприятий.
      Предусмотреть
      меры по
      совершенствованию
      инфраструктуры
      рынка труда,
      систем
      переподготовки
      кадров,
      трудоустройства,
      помощи
      безработным

4.5.  С целью              Мероприятия     Вице-        До        Обеспечение
      обеспечения          по созданию     губернатор   1 июля    при смене
      необходимой          рынка жилья     Холодин      1997 г.   места
      подвижности на                       А.А.,                  работы
      рынке труда                          комитет                возможности
      предусмотреть меры                   экономики,             продать
      и внести                             управление             жилье,
      предложения                          ЖКХ,                   купив его
      по созданию                          областной              по новому
      полноценного                         фонд                   месту
      рынка жилья                          имущества              работы

4.6.  Провести             Анализ          Комитет      До        Совершенст
      анализ               работы          экономики,   1 июля    вование
      действующей и        налоговых       финуправ-    1997 г.   налоговой
      проектируемых        систем          ление                  системы на
      налоговых                                                   местном
      систем                                                      и областном
      (включая местные                                            уровнях
      налоги) с целью
      определения
      оптимального
      размера
      налогообложения,
      стимулирующего
      уплату налогов и
      обеспечивающего
      возможность
      экономического
      роста

4.7.  Обеспечить           Меры            Комитет      Через     Снижение
      введение             поддержки       экономики,   1 месяц   цен и
      эффективного         и               управление   после     тарифов
      контроля за          регулирования   цен          поступ-   на услуги
      деятельностью                                     ления     естественных
      предприятий -                                     норма-    монополий,
      естественных                                      тивных    сокращение
      монополий                                         доку-     неплатежей
      (электроэнергия,                                  ментов    в народном
      газовая                                           из        хозяйстве,
      промышленность,                                   Прави-    повышение
      железнодорожный                                   тельства  потенциала
      транспорт)                                        РФ        развития и
                                                                  конкурен
                                                                  тоспособ
                                                                  ности
                                                                  промышлен
                                                                  ности и
                                                                  сельского
                                                                  хозяйства,
                                                                  общее
                                                                  оздоров
                                                                  ление
                                                                  экономичес
                                                                  кой
                                                                  обстановки
      В этих целях:
      - обеспечить
      введение новых
      принципов
      регулирования цен
      и контроля
      поддержек;
      - разработать        Мероприятия     Комитет      В         -"-
      и осуществить меры   об              экономики,   течение
      поэтапной            урегулировании  управление   года
      ликвидации           цен и тарифов   цен,
      перекрестного        для льготных    региональная
      субсидирования,      потребителей    энергетичес
      обеспечить в 1997                    кая
      году сближение                       комиссия,
      цен и тарифов для                    отраслевые
      льготных                             департаменты
      потребителей                         и управления
      с издержками,
      в 1998 году -
      переход на единые
      принципы
      ценообразования
      для всех групп
      потребителей;
      - подготовить и      Проект          Комитет      В         -"-
      внести на            постановления   экономики,   течение
      утверждение на       губернатора     управление   года
      Коллегии при         о мерах по      цен,
      губернаторе          ускорению       областной
      предложения по       структурной     комитет по
      структурной          перестройки,    управлению
      перестройке,         усилению        госимущест
      приватизации и       контроля за     вом,
      усилению контроля    деятельностью   отраслевые
      предприятий          предприятий     департаменты
      естественных         естественных    и
      монополий;           монополий       управления
      - внести             Меры по         Комитет      До        -"-
      предложения          повышению       экономики,   1 июля
      губернатору о        персональной    государст-   1997 г.
      мерах повышения      ответствен-     венно
      персональной         ности           правовой
      ответственности      представите-    отдел,
      представителей       лей             отраслевые
      государства в        государства     департа
      органах              в этих          менты и
      управления           органах         управления
      предприятий -
      естественных
      монополий

4.8.  Рассмотреть          Анализ          Комитет      В         Повышение
      положение дел        и предложения   экономики,   течение   эффектив
      и внести             о сокращении    финуправ-    II        ности
      предложение по       названных       ление        квартала  использо
      сокращению           операций                     1997 г.   вания
      и полному                                                   рыночных
      прекращению                                                 механизмов,
      бартерных                                                   предотвра
      операций и эмиссии                                          щение
      денежных                                                    неплатежей,
      суррогатов                                                  неоправдан
                                                                  ного
                                                                  увеличения
                                                                  доходов,
                                                                  уклонения
                                                                  от налогов

4.9.  Активизировать       Проект          Контрольное  До        Оздоровле
      деятельность         постановления   управление,  1 июля    ние
      правоохранительных   губернатора     УВД,         1997 г.   социально
      органов по борьбе    об              подразделе-            экономи
      с экономическими     утверждении     ния                    ческой
      преступлениями,      плана           налоговой              обстановки,
      используя для        мероприятий     службы и               создание
      этого существующие   по борьбе с     налоговой              возможнос
      правовые нормы       экономическими  полиции                тей для
      и вводимые           преступлениями                         нормальной
      федеральными                                                хозяйствен
      органами власти                                             ной
      новые экстренные                                            деятельнос
      меры по                                                     ти,
      декриминализации                                            повышение
      экономической                                               эффектив
      жизни и                                                     ности
      ликвидации                                                  расходования
      условий,                                                    финансовых,
      питающих коррупцию                                          в первую
                                                                  очередь
                                                                  государст
                                                                  венных
                                                                  средств

4.10. Внести предложение  Постановление   Скляренко    май -      Замена
      губернатору о        об              М.В.,        июнь      разреши
      введении мер         ответствен-     контрольное  1997 г.   тельного
      ответственности      ности           управление,            принципа в
      должностных лиц      должностных     управление             организа
      областных            лиц             юстиции,               ции
      органов                              государст-             хозяйствен
      исполнительной                       венно -                ной
      власти и органов                     правовой               деятельности
      местного                             отдел                  уведомитель
      самоуправления                                              ным,
      за превышение                                               предотвраще
      установленных                                               ние
      сроков                                                      коррумпиро
      согласования                                                вания
      решений по                                                  чиновников
      хозяйственным
      вопросам

4.11. Предложить           Распоряжение    Контрольное  май       Мобилизация
      правоохранительным   об              управление,  1997 г.   населения
      органам улучшить     информировании  УВД                    на
      постановку           населения                              содействие
      и содержание         через СМИ                              в борьбе
      информирования                                              правоохра
      населения о                                                 нительных
      проводимой работе                                           органов с
      по борьбе с                                                 преступле
      преступлениями                                              ниями и
      другими                                                     антиобщест
                                                                  венными
                                                                  явлениями

4.12. Ускорить             Постановление   И.П.Малахов, июнь -    Улучшение
      создание при         о создании      комитет      июль      и
      комитете             лицензионного   экономики    1997 г.   совершенст
      экономики            центра                                 вование
      лицензионного                                               процесса
      центра                                                      создания
                                                                  новых
                                                                  предприятий,
                                                                  развития
                                                                  экономичес
                                                                  кой
                                                                  самостоя
                                                                  тельности
                                                                  населения

4.13. Обеспечить           Мероприятия     Контрольное  В         Повышение
      всестороннюю         по введению     управление,  течение   эффектив
      подготовку           нового          управление   года      ности
      правоохранительных   Уголовно -      юстиции,               деятельности
      органов              процессу-       управление             правоохра
      области к введению   ального         внутренних             нительных
      в действие нового    кодекса         дел                    органов
      Уголовно -
      процессуального
      кодекса, наметив
      и реализовав
      необходимые для
      этого меры

4.14. Обеспечить строгую   Распоряжение    УВД,         Постоянно Укрепление
      законность при       об усилении     прокуратура,           правопорядка
      рассмотрении         ответствен-     контрольное            в обществе
      экономических        ности за        управление
      преступлений,        соблюдением
      невзирая на          законности
      личности и           при
      должности            рассмотрении
      преступников         дел об
                           экономических
                           преступлениях

4.15. Обеспечить           Мероприятия     УВД          -"-       -"-
      активизацию          по активизации
      деятельности         деятельности
      подразделений        этих
      собственной          подразделений
      безопасности в
      правоохранительных
      органах

            V. Укрепление и совершенствование правового пространства

5.1.  Рассмотреть          Предложения     Скляренко    В         Укрепление
      проблему и внести    о               М.В.,        течение   конституци
      предложения на       совершенство-   контрольное  года      онного
      Коллегии при         вании           управление,            правового
      губернаторе о мерах  взаимоотноше-   государст-             пространства,
      по обеспечению       ний органов     венно-                 повышение
      сбалансированности   исполнитель-    правовой               действен
      полномочий и         ной власти      отдел,                 ности и
      ответственности      разных          управление             ответствен
      администрации        уровней         юстиции                ности
      области во                                                  органов
      взаимоотношениях с                                          исполнитель
      федеральными                                                ной власти
      органами власти,                                            всех
      а также органами                                            уровней
      местного
      самоуправления

5.2.  Внести               Постановление   -"-          В         Включение
      предложения по       о реформе                    месячный  в действие
      созданию             местного                     срок      важнейшего
      организационных,     самоуправления               после     канала
      правовых и                                        получения управления,
      финансовых мер                                    указа     приобщение
      по завершению                                     Президен- этих органов
      реформы местного                                  та РФ     власти к
      самоуправления                                              реальной
                                                                  жизни, нуждам
                                                                  людей, более
                                                                  четкое
                                                                  использо
                                                                  вание
                                                                  систем
                                                                  адресной
                                                                  социальной
                                                                  поддержки

5.3.  Завершить            Подготовка      Малахов И.П., В        Четко
      разработку и         договоров       комитет       течение  определен
      заключение           с               экономики,    года     ная
      необходимого         Министерст-     департаменты           система
      комплекса договоров  вами и          и управления           полномочий
      с федеральными       ведомствами     администра-            и ответст
      министерствами       РФ              ции области            венности
      и ведомствами по                                            в
      разграничению                                               финансовом
      предметов ведения                                           и ресурсном
      и полномочий,                                               обеспечении
      в том числе в                                               региона,
      области финансов,                                           создание
      экономики,                                                  предпосылок
      внешнеэкономической                                         для
      деятельности,                                               экономичес
      использования                                               кого роста
      природных                                                   и самообес
      ресурсов                                                    печения
      области

5.4.  Рассмотреть          Предложения     Комитет      До        Четкая
      сложившееся в        по              экономики,   1 июля    регламента
      области положение    совершенст-     контрольное  1997 г.   ция и
      дел в процедурах     вованию         управление             облегчение
      оформления и         процедур                               процессов
      согласования в       оформления                             создания и
      органах власти       и согласова-                           развития
      инвестиционных       ния данных                             предприятий,
      проектов,            вопросов                               расширения
      предпринимательских                                         участия
      предложений,                                                граждан в
      создания новых                                              предприни
      предприятий.                                                мательской
      При необходимости                                           деятельности
      внести
      соответствующие
      предложения

5.5.  Разработать и        Предложения     Финуправ-    До        Улучшение
      внести  предложения  по              ление,       1 июля    финансового
      губернатору по       совершенство-   комитет      1997 г.   состояния,
      совершенствованию    ванию           экономики              повышение
      системы расчетов     системы                                эффектив
      во взаимоотношениях  расчетов                               ности
      с федеральным и      между                                  пользова
      городским            бюджетами                              ния
      (районными)          разных                                 денежных
      бюджетами            уровней                                средств

       VI. Активизация внешней политики и мер по обеспечению проведения
                                 военной реформы

6.1.  Продолжить           Активизация     Администра-  Постоянно Ускорение
      усилия по            взаимоотно-     ция области,           вхождения
      активизации          шений со        управление             области в
      экономических,       странами АТР    международ-            мировое
      культурных и других  по всем         ных и                  экономичес
      видов                намеченным      внешнеэко-             кое
      взаимоотношений со   направлениям    номических             пространст
      странами АТР,                        связей,                во,
      в первую очередь                     комитет                активизация
      с Японией.                           экономики              ее
      Обеспечить со своей                                         производст
      стороны полное                                              венного
      выполнение                                                  потенциала,
      разработанной                                               решение
      Программы                                                   глобальных
      экономического                                              задач
      сотрудничества                                              экономичес
      между Хоккайдо и                                            кой
      дальневосточными                                            реформы.
      районами РФ                                                 Улучшение
      в рамках                                                    экономичес
      Постоянной                                                  кой и
      смешанной комиссии                                          политичес
      по экономическому                                           кой
      сотрудничеству.                                             обстановки
      Добиваться                                                  в АТР
      принятия японской
      стороной конкретных
      предложений по
      сотрудничеству в
      совместном
      хозяйственном
      освоении
      Южно-Курильских
      островов, обеспечить
      реализацию Программы
      сотрудничества со
      штатом Аляска в
      рамках заключенного
      Меморандума от
      15 апреля 1997 года

6.2.  Принять              Постановление   Департамент  В         Ускорение
      дополнительные меры  о переподготов- занятости    течение   военной
      по усилению          ке и            населения,   месяца    реформы,
      социальной           обучении        управление   после     снятие
      защищенности и       гражданским     по труду,    поступ-   социальной
      социальной           специальнос-    департамент  ления     напряжен
      обеспеченности       тям,            социальной   постанов- ности,
      граждан, уволенных с уволенных с     защиты       ления     усиление
      военной службы,      военной         населения,   Прави-    патриоти
      членов их семей,     службы          департамент  тельст-   ческих
      обеспечению их                       строительст- ва РФ     настроений
      переподготовки по                    ва                     в слоях
      гражданским                                                 обществен
      специальностям и                                            ности
      трудоустройства на
      основе существующих
      и разрабатываемых
      общегосударственных
      программ

6.3.  Рассмотреть и        Предложения     Контрольно   До        Предотвра
      внести предложения   о мерах         управление   1 июля    щение
      губернатору области  содействия      администра-  1997 г.   возможнос
      о мерах              по охране       ции области            тей
      содействия в         государствен-                          возникно
      укреплении и         ной границы                            вения
      совершенствовании                                           конфликт
      охраны                                                      ных
      государственной                                             ситуаций,
      границы,                                                    поползно
      проходящей по                                               вений на
      территории области                                          Российские
      и окружающим                                                интересы,
      акваториям,                                                 улучшение
      включая развитие                                            патриоти
      контрольно -                                                ческого
      информационных                                              воспитания
      систем                                                      граждан
      и технологий,
      а также участие
      населения в охране
      границ

6.4.  Рассмотреть          Предложения     Контрольное            Усиление
      вопрос и внести      по              управление,            мобилиза
      предложения          совершенство-   комитет                ционной
      губернатору о        ванию           экономики              готовности
      мерах                системы         администра-            производ
      совершенствования    гражданской     ции                    ственного
      системы              обороны         области                потенциала,
      гражданской обороны  и организации                          трудовых
      в области            защиты                                 коллективов,
                           населения в                            населения
                           чрезвычайных                           области в
                           ситуациях                              случае
                                                                  возникнове
                                                                  ния
                                                                  чрезвычайных
                                                                  ситуаций,
                                                                  объявления
                                                                  особого
                                                                  периода