Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.06.1997 № 269

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                        от 23.10.98 г. N 405

от 18 июня 1997 г. N 269
г. Южно-Сахалинск


О дополнительных мерах по
организации работы рынков


     Анализ     работы     рынков,     проведенный    департаментом
потребительского    рынка,    торговли    и   услуг   совместно   с
контролирующими  территориальными  федеральными  органами, показал,
что  положение  дел  в  организации  торговли  на рынках продолжает
оставаться  неудовлетворительным.  В  г.  Южно-Сахалинске  торговые
места   ряда  рынков,  расположенные  на  пешеходных  частях  улиц,
соответствующим  образом  не  оборудованы,  продолжают  иметь место
факты    нарушений    правил   продажи   скоропортящихся   товаров,
неудовлетворительного  санитарного  содержания  как  торговых мест,
так     и     территории     рынков,    применения    непроверенных
весоизмерительных   приборов,  неисполнения  руководителями  рынков
предписаний  контролирующих  органов.  Аналогичное положение дел на
открытых  рынках  Поронайского,  Углегорского,  Охинского  и других
районов.   В  соответствии  со  ст.  73  Конституции  РФ,  с  целью
упорядочения   и   осуществления   единого  подхода  к  организации
торговли на рынках постановляю:
     1. Утвердить   Временное  Положение  о  рынках  в  Сахалинской
области (прилагается).
     2. Администрациям  городов и районов привести в соответствие с
настоящим  Положением нормативную документацию, регулирующую работу
рынков.
     3. Администрациям  городов  и районов, Сахалинскому областному
управлению  государственной инспекции по торговле, качеству товаров
и  защите  прав  потребителей,  Сахалинскому центру стандартизации,
метрологии  и  сертификации, Сахалинскому центру госсанэпиднадзора,
Государственной   налоговой   инспекции   по  Сахалинской  области,
управлению  внутренних  дел  области и их органам на местах принять
необходимые  меры по повышению ответственности администраций рынков
и  продавцов  за  соблюдение  Правил  торговли, санитарных правил и
норм, требований налогового законодательства.
     4. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   департамент   потребительского   рынка,   торговли   и   услуг
администрации Сахалинской области.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов






                                 Утверждено
                                 постановлением губернатора области
                                 от 18 июня 1997 N 269


                        Временное Положение
                  о рынках в Сахалинской области

                        1. Общие положения

     1. Настоящее   Временное  Положение  о  рынках  в  Сахалинской
области,    в    дальнейшем    Положение,    является   документом,
регламентирующим порядок работы рынков всех форм собственности.
     Положение   включает  необходимый  набор  общих  требований  к
порядку  работы рынков, которое может дополняться органами местного
самоуправления   на  основе  отражения  специфических  особенностей
работы отдельных рынков.
     2. Рынком   является   участок   территории   города   (других
населенных   пунктов),   расположенный  от  городских  магистралей,
проезжих  дорог и улиц на расстоянии не менее 30 метров, отведенный
в  установленном  порядке юридическому лицу и обустроенный согласно
проекту  (генплану)  торговыми  местами,  местами  для  торговли  с
лотков,  киосками (павильонами, палатками) и местами для торговли с
транспортных     средств,    а    также    объектами    необходимой
инфраструктуры.
     Торговым  местом  на рынке является участок для продажи товара
на 1 рабочее место, длиной один погонный метр.
     3. Рынок  действует  на  основании заключенного договора между
администрацией органа местного самоуправления и владельцем рынка.
     4. Рынок  должен  иметь  вывеску с указанием его наименования,
режима   работы,  организационно-правовой  формы  (принадлежности),
юридического адреса.
     5. Режим    работы    муниципальных   рынков   устанавливается
администрацией  города  (района).  Режим  работы  рынков  иных форм
собственности  определяется собственником по согласованию с органом
местного самоуправления.
     6. Право    продажи    товаров   на   рынках   предоставляется
администрацией  рынка  зарегистрированным  в  установленном порядке
индивидуальным  предпринимателям  и  юридическим  лицам (в тексте -
продавцы),  при условии наличия документов, подтверждающих качество
реализуемых  товаров и состояние здоровья продавца по установленным
для торговли медицинским показаниям.
     Кроме   того  гражданами,  не  являющимися  предпринимателями,
осуществляется     торговля     сельскохозяйственной    продукцией,
выращенной  (произведенной)  на  приусадебных,  дачных  участках  и
сельском подворье.

    2. Права, обязанности и ответственность администрации рынка

     2. 1. Администрация рынка имеет право:
     -   проверять   своевременность   оплаты   за  торговое  место
продавцами;
     -  оказывать  содействие  контролирующим  органам  в  проверке
соблюдения    продавцами    Правил    продажи    отдельных    видов
продовольственных   и   непродовольственных  товаров,  утвержденных
постановлением   Совета   Министров   -   Правительства  Российской
Федерации  от  08.10.93  N 995 и других соответствующих нормативных
актов.
     2. 2. Администрация рынка обязана:
     1. Предоставлять  продавцам торговое место, при необходимости,
весоизмерительные   приборы,  инвентарь  (лопатки,  щипцы,  топоры,
колоды  для  разруба  мяса  и  др.), санодежду, примерочные кабины;
создавать   условия  для  применения  контрольно-кассовых  машин  в
крытых  рыночных помещениях, помещениях контейнерного типа и других
аналогично приспособленных и обустроенных торговых местах.
     2. Обеспечить:
     -  содержание в надлежащем санитарном состоянии торговых мест,
территории рынка;
     - соблюдение санитарного режима продавцом;
     - ознакомление продавцов с санитарными правилами и нормами;
     - соблюдение правил пожарной безопасности;
     -  доведение  до сведения покупателей Правил продажи отдельных
видов     продовольственных    и    непродовольственных    товаров,
утвержденных   постановлением   Совета  Министров  -  Правительства
Российской  Федерации  от 08.10.93 N 995 и другими соответствующими
нормативными актами;
     -  содействие выполнению продавцом Примерных правил торговли в
Сахалинской  области,  утвержденных  постановлением  губернатора от
26.11.92  N  309 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской
Федерации  N 1311 от 29.10.92 "О мерах по защите прав покупателей и
предотвращению спекуляции";
     -   технически   исправное  состояние  гирь,  весов  и  других
измерительных  приборов, представлять их на поверку в установленные
сроки согласно действующему порядку;
     -  установку  контрольных  весов  в  доступном  для покупателя
месте.
     3. Осуществлять контроль за соблюдением продавцами:
     - настоящего Положения;
     -  Перечня продовольственных и непродовольственных товаров для
торговли  в  нестационарных  условиях, утвержденного постановлением
губернатора  от  03.11.95 N 346 "О ходе выполнения Указа Президента
РФ  от  20.01.92  N 65 "О свободе торговли" и мерах по упорядочению
торговли на территории Сахалинской области";
     -   Перечня   продовольственных   товаров   для   торговли   в
стационарной   мелкорозничной  сети,  утвержденного  постановлением
губернатора от 11.06.96 N 284.
     4. Взимать   плату   за  торговое  место  с  продавцов,  кроме
граждан,  торгующих сельскохозяйственной продукцией, в соответствии
с  Порядком  ведения  кассовых  операций  в  Российской Федерации",
утвержденным  22.09.93 N 40 Центральным Банком Российской Федерации
-  с  применением  приходных  кассовых  ордеров  (с указанием в них
наименования  предприятия,  Ф.И.О.  продавца,  номера, даты и места
выдачи  свидетельства  о  предпринимательской  деятельности, номера
торгового  места и срока его использования), а также в соответствии
с  п.  9  Указа  Президента  РФ  от  08.05.96  N  685  "Об основных
направлениях  налоговой  реформы, в Российской Федерации и мерах по
укреплению  налоговой и платежной дисциплины, с составлением счетов
-  фактур  в  установленном  порядке.  Корешок приходного кассового
ордера  и  первый  экземпляр  счета - фактуры выдаются продавцам на
руки.
     С    граждан,    торгующих   сельскохозяйственной   продукций,
выращенной  (произведенной)  на  приусадебных  и  дачных  участках,
сельском   подворье,   плата   за   торговое  место  принимается  с
применением контрольно-кассовых машин.
     Плата  за  торговое  место вносится до начала торговли в кассу
рынка.
     2. 3. Ответственность администрации рынка:
     1. Должностные      лица     администрации     рынка     несут
административную   ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством за:
     - нарушение санитарных правил и норм на территории рынка;
     - нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности;
     -   техническое  состояние  весоизмерительных  приборов  и  их
проверку;
     - нарушение других действующих норм и правил.
     2. За  невыполнение  своих  обязанностей  администрация  рынка
несет ответственность, предусмотренную договором между:
     - администрацией рынка и продавцами;
     -  администрацией  города  (района)  и  администрацией  рынка,
также действующим законодательством.

    3. Права, обязанности и ответственность продавцов на рынке

     3. 1.   Продавец   на   рынке   имеет   право   требовать   от
администрации рынка:
     -   обеспечения   санитарных   правил   и   техники   пожарной
безопасности;
     -    замены    весоизмерительных    приборов,    инвентаря   и
инструментов,   не   соответствующих   техническим   требованиям  и
санитарным нормам.
     3. 2. Продавцы на рынке обязаны:
     соблюдать:
     -   Примерные   правила   торговли   в   Сахалинской  области,
утвержденные  постановлением губернатора от 26.11.92 N 309 "О мерах
по  выполнению  Указа  Президента РФ N 1311 от 29.10.92 "О мерах по
защите прав покупателей и предотвращению спекуляции";
     -   Правила   продажи   отдельных  видов  продовольственных  и
непродовольственных  товаров,  утвержденных  постановлением  Совета
Министров  - Правительства Российской Федерации от 08.10.93 N 995 и
другие соответствующие нормативные документы;
     иметь:
     - документ, указывающий источник поступления товаров;
     - сертификат соответствия на товары, подлежащие сертификации;
     обеспечить:
     -  образцы  всех  находящихся  в  продаже  продовольственных и
непродовольственных  товаров  ярлыками цен (ценниками), с указанием
наименования товара, сорта, цены и страны изготовителя;
     применять:
     -   контрольно-кассовые   машины  при  осуществлении  торговой
деятельности,   подпадающей   под  требования  законодательства  по
применению контрольно-кассовых машин;
     предъявлять:
     -   администрации   рынка   свидетельство   о  государственной
регистрации;
     - личную медицинскую книжку;
     быть:
     -   опрятно  одетым,  причесанным,  носить  чистую  санитарную
одежду  установленного  образца,  специальный  головной  убор  (для
торгующих продовольствием), нагрудный фирменный знак;
     вносить:
     - плату за торговое место до начала торговли в кассу рынка;
     сохранять:
     -  в  течение  работы  документы  об оплате за торговое место,
предъявлять  его  для проверки администрации рынка и контролирующим
органам;
     соблюдать:
     - настоящее Положение и внутренний распорядок рынка;
     - санитарные, противопожарные требования.
     3. 3.  За  нарушение  указанных  обязанностей  продавец  несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

            4. Отдельные требования к торговле на рынке

     4. 1.  Запрещается  передача другим торгующим лицам документов
об  оплате  за  торговое  место,  свидетельства  на  право  занятия
предпринимательской  деятельностью,  предоставления  торговых  мест
лицам, не достигшим 16-летнего возраста.
     4. 2.  Продажа  птицы,  мяса,  рыбы,  морепродуктов,  молока и
молочных    продуктов,    яиц    осуществляется   в   изолированных
специализированных   помещениях   или   павильонах.   Категорически
запрещается   реализация   скоропортящихся  и  особоскоропортящихся
продовольственных  товаров при отсутствии холодильного оборудования
для их хранения.
     4. 3.   Продажа   моющих,   отбеливающих  средств,  стиральных
порошков допускается с обособленных торговых мест.
     4. 4. Запрещается:
     - продажа с торговых мест алкогольных напитков;
     -  реализация  продукции, изготовленной в домашних условиях, в
герметически  укупоренной  и  закрытой  таре:  икры,  рыбы вяленой,
соленой,   копченой,   мясных  и  рыбных  изделий,  фарша,  студня,
кондитерских  изделий  с  кремом  и искусственными красителями; яиц
водоплавающих  птиц  (уток,  гусей),  загнивающих  овощей, фруктов,
ягод;
     -  торговля  с  необорудованных мест, в неотведенных местах, с
автомобилей, не имеющих санпаспорта;
     - свалка мусора в неотведенных местах;
     - пользование неклейменными весоизмерительными приборами.

             5. Принцип регулирования взаимоотношений

     1. Отношения  продавцов  и  администрации  рынка  строятся  на
договорной  основе.  Договоры  регистрируются  в  прошнурованном  и
пронумерованном журнале регистрации.
     2. Отношения    специализированных   структур,   обслуживающих
хозяйственную   деятельность   рынка   (инженерная  инфраструктура,
уборка   мусора   и   др.)   с  администрацией  рынка  регулируются
договорами подряда.
     3. Отношения    администрации    рынка   и   органа   местного
самоуправления  в  части  аренды  земли;  платы  за торговое место;
платы  за  право  торговли;  выделения  льготных  торговых мест для
торговли  малоимущим  гражданам  и  др.  строятся  в соответствии с
Законом  РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации".