Постановление Губернатора Сахалинской области от 27.06.1997 № 286

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 27 июня 1997 г. N 286
г. Южно-Сахалинск


О  подготовке основных систем
жизнеобеспечения   области  к
осенне-зимнему сезону 1997/98
годов


     Прошедшая  зима  была наиболее трудной для энергетики области.
Из-за   тяжелого   финансового   положения,   вызванного   кризисом
неплатежей,  в  топливно-энергетическом  комплексе области к началу
отопительного   сезона   1996/97   гг.   сложилась  крайне  сложная
обстановка.  Запасы угля на электростанциях составляли менее 10% от
нормативных,  такое  же  положение  с  накоплением  угля  было  и в
отопительных     котельных     городов    и    поселков    области.
Топливообеспечение  электростанций  и  котельных  осуществлялось "с
колес".  Не  удалось  избежать  в  отдельные  периоды ограничений в
подаче  электроэнергии.  Почти во всех городах и районах области не
соблюдался   температурный   режим   в   жилых  и  производственных
помещениях,  а  отопительный  сезон  из-за  отсутствия  средств  на
покупку  топлива закончился раньше обычного срока. В ряде городов и
поселков  были  случаи аварий на теплотрассах. По прежнему остается
сложным   положение   с   обеспечением  населения  водой  питьевого
качества.  Санитарно-технической состояние водозаборных сооружений,
магистральных    и    разводящих    водопроводных    сетей   крайне
неудовлетворительное,  что не способствует снижению высокого уровня
заболеваемости  кишечными  инфекциями. В целом, по области ежегодно
отмечаются  стабильно  высокие  показатели  несоответствия качества
питьевой    воды    нормативным   требованиям   по   бактериальному
загрязнению.
     В  топливно-энергетическом  комплексе до настоящего времени не
удалось   решить   главную   задачу  -  стабилизировать  финансовое
положение,  что  является основным негативным фактором, влияющим на
его  неустойчивую  работу.  Из-за  неплатежей  потребителей  (общая
задолженность  составляет  на  01.06.97  более 550 млрд. рублей) не
производятся     своевременно     в     полном    объеме    ремонты
тепломеханического     и     энергетического    оборудования,    не
приобретаются  необходимые  эксплуатационные материалы, а это ведет
к  повышению  аварийности  и  снижению  надежности энергоснабжения.
Аналогичная  ситуация  сложилась  и  на  предприятиях  коммунальной
энергетики.
     Неплатежи   потребителей   топлива  и  энергоресурсов  создают
трудности   в   обеспечении  дизельным  топливом  автомобильного  и
морского   транспорта,   горнотранспортной   техники   на  угольных
разрезах.
     В  этих условиях, благодаря проводимой администрацией области,
ее  комиссией  по  чрезвычайным  ситуациям  работе  по  координации
поставок  угля  с  шахт и разрезов на электростанции и отопительные
котельные,   рациональному   распределению   ограниченных  денежных
средств  между  поставщиками топлива, транспортными организациями и
производителями   тепловой  и  электрической  энергии,  организации
возможных  взаимозачетов между участниками топливно-энергетического
комплекса      и      потребителями,      не     допущен     развал
топливно-энергетического   комплекса   и  прошедший  зимний  период
пройден без серьезных чрезвычайных происшествий.
     Тем  не  менее,  уроки прошедшей зимы и сегодняшняя сложнейшая
обстановка  в  отраслях  топливно-энергетического комплекса области
требуют  принятия  дополнительных мер по обеспечению более надежной
и  своевременной  подготовки  основных  систем  жизнеобеспечения  к
устойчивой  работе  в  осенне-зимний  период  1997/98 годов. В этих
целях постановляю:
     1. Администрациям городов и районов области:
     1. 1.      Обеспечить     создание     необходимых     запасов
материально-технических   ресурсов,   нормативных  запасов  угля  и
жидкого  топлива  на  котельных  на  1 октября 1997 года и 1 января
1998 года.
     1. 2.  Уделить  особое  внимание  подготовке  жилого  фонда  к
эксплуатации  в  зимних условиях с учетом недостатков, выявленных в
прошедший зимний период.
     1. 3.  Обеспечить в срок до 01.11.97 подготовку снегоуборочной
техники  к  работе в зимних условиях для расчистки дорог, тротуаров
и внутриквартальных проездов от снежных заносов.
     1. 4.        Разработать       и       внедрить       комплекс
организационно-технических   мероприятий,   повышающих   надежность
электро-,  тепло-,  водоснабжения  городов  и  населенных  пунктов,
предусмотрев при этом:
     1. 4.1.  Установку  дополнительных источников электроснабжения
насосных станций и водозаборных скважин.
     1. 4.2.  Проведение  мероприятий  по  подготовке  водозаборных
сооружений    и    водопроводных    сетей,   исключающих   снижение
качественных  показателей воды в период прохождения осенне-весенних
паводковых вод.
     1. 4.3.  Проведение  технических  мероприятий  по  недопущению
ограничений  отпуска электроэнергии на насосные станции и котельные
при  недостатке  энергомощности  на  электростанциях,  совместно  с
районными участками электрических сетей.
     1. 5.  При  проведении  работ  по  подготовке  основных систем
жизнеобеспечения обеспечить:
     1. 5.1.  Установку  приборов  учета тепловой энергии и воды на
собственных   источниках   воды  и  тепла,  а  также  от  сторонних
производителей.
     1. 5.2.  Установку  двухтарифных  счетчиков  электроэнергии на
водозаборных станциях и котельных.
     1. 6.  Еженедельно  с 01.09.97 до начала отопительного сезона,
информировать     управление     жилищно-коммунального    хозяйства
администрации   области   о  ходе  подготовки  к  работе  в  зимних
условиях.
     1. 7.  Рекомендовать в срок до 15 сентября 1997 года заключить
договоры   с  теплоснабжающими  сторонними  организациями  и  копии
договоров представить в управление ЖКХ администрации области.
     2. Финансовому управлению (Новикова Н.М.):
     2. 1.    Обеспечить   финансирование   обязательного   резерва
материально-технических   ресурсов   для   оперативного  устранения
аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
     2. 2.  В  срок  до  10.07.97  внести предложение о возможности
предоставления  ссуды  для  АО  "Поронайскуголь" (Мозолевский В.П.)
для погашения налогов и начисленной пени в федеральный бюджет.
     2. 3.    Обеспечить    перечисление    учредительного   взноса
администрации   области  в  Горнозаводскую  обогатительную  фабрику
Невельского  района  в  сумме 250 тыс. долларов США при поступлении
средств   в   валютный  фонд  области  и  оформлению  учредительных
документов.
     3. Областному    комитету    по   управлению   государственным
имуществом   (Паршикова   В.И.)  и  Сахалинскому  областному  фонду
имущества  (Яровикова  Р.А.)  оформить  учредительские документы на
долю   собственности   Сахалинской   области  в  уставном  капитале
Горнозаводской обогатительной фабрики Невельского района.
     4. Управлениям    топлива,   энергетики   и   недропользования
(Никитин  В.Ф.),  жилищно-коммунального хозяйства (Ким В.Н.) в срок
до  10  июня  т.г. разработать схемы поставки угля на муниципальные
котельные,   согласовав  объемы  поставки  угля  с  администрациями
городов и районов.
     5. АО "Сахалинэнерго" (Нагаев Ю.А.):
     5. 1.  Обеспечить  подготовку подведомственных подразделений к
работе   в   зимних  условиях  и  безусловное  выполнение  графиков
ремонтов  и мероприятий, намеченных приказом по АО "Сахалинэнерго",
с   целью   несения   электрической   нагрузки  электростанциями  в
следующих размерах:
     Сахалинская ГРЭС - 230 МВт;
     Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 - 220 МВт;
     Охинская ТЭЦ - 70 МВт.
     5. 2.  Продолжить работы по реконструкции линий электропередач
220 кВ Макаров - Ильинск, ГРЭС - Краснополье.
     6. Управлению  топлива, энергетики и недропользования (Никитин
В.Ф.),    департаменту    строительства    администрации    области
(Белозерских   С.П.),  ОАО  "Ногликская  ГЭС"  (Тютенко  Г.П.),  АО
"Сахалинэнерго"  (Нагаев  Ю.А.), АО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз"
(Богданчиков  С.М.)  обеспечить  в  1997 году ввод в работу первого
блока ГЭС мощностью 24 МВт.
     7. АО   "Сахалинэнерго"   (Нагаев   Ю.А.),  АО  "Сахалинуголь"
(Шередекин  С.Г.),  АО  "Сахалинуглеразрез"  (Нейенбург  Е.В.), ТОО
"Горняк"  (Руссков  С.П.),  ООО "Сырьевые ресурсы" (Горкунов Б.В.),
Сахалинской   железной  дороге  (Мозговой  Б.А.),  АО  "Сахалинское
морское  пароходство"  (Алегедпинов  Я.Ж.),  АО  "Сахалинавтотранс"
(Кошкин  И.Н.),  начальникам  портов:  Корсаков  -  Яницкому  Ю.Г.,
Холмск  -  Боровикову  В.П.  обеспечить  в  июне  -  сентябре  т.г.
поставку  и  перевозку  топлива с целью создания на электростанциях
энергосистемы  запасов  топлива  не  менее  200  -  250 тыс. тонн в
соответствии  с  разработанной  схемой на указанный период согласно
приложению.
     8. АО  "Сахалинэнерго"  (Нагаев  Ю.А.), финансовому управлению
администрации  области  (Новикова Н.М.), комиссии при администрации
области   по   распределению   федеральных   финансовых  средств  и
управлению    Сахалинским   региональным   фондом   государственной
финансовой  поддержки  завоза  продукции в область (Холодков В.И.),
главам  администраций  городов  и районов обеспечить финансирование
всех   важнейших  мероприятий  по  подготовке  к  зиме  и  созданию
необходимых  запасов топлива. Определить источниками финансирования
для создания запасов топлива на электростанциях:
     -    дотацию    из   федерального   бюджета   на   компенсацию
возрастающего  тарифа  на  электроэнергию  за I (остаток), II и III
кварталы т.г. - 83 млрд. рублей;
     -  средства по взаимозачету АО "Сахалинэнерго" за потребленные
энергоресурсы   с  организациями,  финансируемыми  из  федерального
бюджета - 75 млрд. рублей;
     -  средства  по взаимозачету АО "Сахалинэнерго" с поставщиками
и перевозчиками топлива за электроэнергию - 52 млрд. рублей;
     -  средства  по  взаимозачету  между  АО  "Сахалинэнерго",  АО
"Роснефть-Сахалинморнефтегаз"      и     финансовым     управлением
администрации  области по налогам и за потребленные энергоресурсы -
50 млрд. рублей;
     -   средства   для   компенсации   транспортной   составляющей
досрочного завоза топлива - 35 млрд. рублей.
     При  использовании  средств  на  эти цели установить приоритет
оплаты  тем предприятиям, которые поставляют и перевозят топливо по
более низким ценам.
     9. АО  "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" (Богданчиков С.М.) в срок
до  10.07.97  согласовать с государственной налоговой инспекцией по
Сахалинской  области  и  внести в Минфин РФ предложения о механизме
погашения  долгов  за  поставленный газ энергетическим предприятиям
Хабаровского  края,  в  том  числе  за счет поставок нефтепродуктов
через АО "Дальнефть" в Сахалинскую области.
     10. ОАО  "Сахалинэнерго"  (Нагаев  Ю.А.)  с  срок  до 05.07.97
обратиться   в  Минфин  РФ  с  предложением  о  предоставлении  ОАО
"Сахалинэнерго"   кредита   на   сумму   задолженности  федеральных
потребителей   электрической  и  тепловой  энергии  для  выполнения
мероприятий  по  подготовке  к  зиме  под  гарантии  министерств  и
ведомств, имеющих задолженность перед ОАО "Сахалинэнерго".
     11. Принять  к  сведению,  что  цену  на  уголь,  поставляемый
электростанциям,   АО   "Сахалинуголь"   снизит   по   сравнению  с
действующей  на  10  процентов,  АО  "Сахалинуглеразрез"  и  другие
негосударственные предприятия - на 20 процентов.
     12. Управлению   цен   администрации   области   (Бойко  Р.П.)
совместно  с региональной энергетической комиссией (Логинов В.К.) в
III  квартале  т.г.  рассмотреть  тарифную  политику  в  области на
добычу  и  перевозки угля потребителям с целью снижения топливной и
транспортной  составляющей  в  стоимости  тепловой  и электрической
энергии.
     13. Администрации  г.  Южно-Сахалинска  (Сидоренко  Ф.И.),  АО
"Сахалинэнерго"  (Нагаев Ю.А.) во исполнение Указа Президента РФ от
10.01.93    N   8   "Об   использовании   социально-культурного   и
коммунально-бытового   назначения  приватизируемых  предприятий"  и
решения  региональной  энергетической комиссии от 24.04.97 протокол
N 2:
     13. 1.  В  срок  до  01.08.97 решить вопросы приема - передачи
ведомственного  жилфонда  от Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в муниципальную
собственность г. Южно-Сахалинска.
     13. 2.  Решить вопрос о передаче реализации тепловой энергии в
городе  Южно-Сахалинске ОАО "Сахалинэнерго", исключив перепродавцов
теплоэнергии.
     14. Администрациям городов и районов:
     До  15.07.97  составить  и  согласовать  с  АО "Сахалинэнерго"
графики  погашения  долгов за потребленную электрическую и тепловую
энергию и обеспечить своевременность оплаты.
     15. Руководителям  предприятий  и  организаций,  независимо от
форм   собственности,   подготовить  к  работе  в  зимних  условиях
имеющиеся   дизельные   автономные   электростанции,  обеспечив  их
необходимым запасом топлива.
     16. Управлению    топлива,   энергетики   и   недропользования
(Никитин  В.Ф.), жилищно-коммунального хозяйства (Ким В.Н.), другим
управлениям  и  департаментам  администрации области, руководителям
акционерных   обществ,   предприятий   и   организаций  разработать
программу   по   энергосбережению   на   ближайшую   перспективу  и
организовать ее реализацию.
     17. Территориальному     управлению    "Госэнергонадзор"    по
Сахалинской  области  (Квон  Чен Сик) до наступления осенне-зимнего
периода   в   срок   до   20.10.97   провести  проверки  готовности
энергохозяйств  потребителей  городов  и районов области к работе в
зимних  условиях  и  рациональному  использованию  электрической  и
тепловой  энергии  с  выдачей  предписаний по устранению выявленных
нарушений.
     18. Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на
вице-губернаторов   Логинова  В.К.  и  Холодина  А.А..  Представить
информацию  о  выполнении  постановления по состоянию на 01.10.97 и
01.06.98.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов






                                Приложение
                                к постановлению губернатора области
                                от 27 июня 1997 N 286


                                    Схема
            подготовки угля на электростанции АО "Сахалинэнерго" на
                            июнь-сентябрь 1997 года
_____________________________________________________________________________
     Поставщик     |        Отгрузка угля       |       Транспортировка      |
       угля        |____________________________|____________________________|
                   |цена 1 тн| объем,| стоимость|              Ж/Д           |
                   |тыс. руб.|т. тонн|   угля,  |____________________________|
                   |         |       | млн. руб.|  тариф, |  объем,|стоимость|
                   |         |       |          |тыс. руб.| т. тонн|млн. руб.|
___________________|_________|_______|__________|_________|________|_________|

АО "Сахалинуголь"    303,9     452    137367,3                372    22517

ш. Долинская         320,0      22      7040,0      87,9       22     1933,8
                     396,4       8      3170,9      87,9        8      703,2

ш. Ю-Сахалинская     334,5      30     10036,4      60,6       30     1818

р. Новиковский       258,2      12      3098,2       0         12        0

ЦОФ "Шахтерская"     386,4      80     30909,1      67,8       80     5424

р. Солнцевский       243,6      60     14618,2       0          0        0

ш. Бошняково         339,1      40     13563,6      72,4       40     2896

р. Лермонтовский     348,2      46     16016,4      49,9       46     2295,4
                     320        47     15040        49,9       47     2245,3
                     205,5      67     13765,5      49,9       67     3343,3

ш. Макаровская       252,7      20      5054,5      87,9       20     1758

р. Центральный       252,7      20      5054,5       0          0        0

ТОО "Горняк"         326,3      40     13050       115,3       40     4612

"Сахалинуглеразрез"  194,2      74     14374                   40     3172
в том числе:

АО "Поронайскуголь"  200,8      32      6424         0          0        0

АО "Тымовскуголь"    172,5      20      3450        90,8       20     1816

АО "Красногорскуголь"166,7       2       333,3       0          0        0

АО "Сосна"           208,3      20      4166,7      67,8       20     1356

"Сырьевые ресурсы"   150        20      3000        67,8       20     1356

р. "Нерюнгринский"   290,9      62     18035,8     279         62    17298
                     206        60     12360       279         60    16740

ИТОГО:               279,9     708    198187,1                594    65695


_________________________________________________________________________
     Поставщик     |               Транспортировка угля                  |
       угля        |_____________________________________________________|
                   |           А/Т            |          Морем           |
                   |__________________________|__________________________|
                   | тариф, | объем,|стоимость| тариф, | объем,|стоимость|
                   |тыс.руб.|т. тонн|млн. руб.|тыс.руб.|т. тонн|млн. руб.|
___________________|________|_______|_________|________|_______|_________|

АО "Сахалинуголь"              92     12633,3              120     18708

ш. Долинская           0        0         0          0       0         0
                       0        0         0          0       0         0

ш. Ю-Сахалинская       0        0         0          0       0         0

р. Новиковский        91,7     12      1100          0       0         0

ЦОФ "Шахтерская"       0        0         0        155,9    80     12472

р. Солнцевский       178,3     60     10700          0       0         0

ш. Бошняково           0        0         0        155,9    40      6236

р. Лермонтовский       0        0         0          0       0         0
                       0        0         0          0       0         0
                       0        0         0          0       0         0

ш. Макаровская         0        0         0          0       0         0

р. Центральный        41,7     20       833,3        0       0         0

ТОО "Горняк"           0        0         0          0       0         0

"Сахалинуглеразрез"            54      2535,8               20      3118
в том числе:

АО "Поронайскуголь"   41,7     32      1333,3        0       0         0

АО "Тымовскуголь"     46,3     20       926,7        0       0         0

АО "Красногорскуголь"137,9      2       275,8        0       0         0

АО "Сосна"             0        0         0        155,9    20      3118

"Сырьевые ресурсы"    25,4     20       508,3      155,9    20      3118

р. "Нерюнгринский"     0        0         0         84,7    62      5251,4
                       0        0         0         84,7    60      5082

ИТОГО:                        166     15677,5              282     35277,4



_____________________________________________________________________________
   Поставщик      |Транспортировка|           Общая стоимость угля           |
                  |      угля     |__________________________________________|
                  |_______________|     Всего     |    1 тонны   |  1 ТУТ    |
                  |   Стоимость   |   млн. руб.   |    тыс. руб. | тыс. руб. |
                  |транспортировки|               |              |           |
                  |   млн. руб.   |               |              |           |
__________________|_______________|_______________|______________|___________|

АО "Сахалинуголь"       53858,3        191225,6         423,1        648,7

ш. Долинская             1933,8          8973,8         407,9        574,5
                          703,2          3874,1         484,3        613,0

ш. Ю-Сахалинская         1818           11854,4         395,1        556,5

р. Новиковский           1100            4198,2         349,8        603,2

ЦОФ "Шахтерская"        17896           48805,1         610,1        753,2

р. Солнцевский          10700           25318,2         422,0        659,3

ш. Бошняково             9132           22695,6         567,4        700,5

р. Лермонтовский         2295,4         18311,8         398,1        622,0
                         2345,3         17385,3         369,9        685,0
                         3343,3         17108,8         255,4        532,0

ш. Макаровская           1758            6812,5         340,6        608,3

р. Центральный            833,3          5887,9         294,4        545,2

ТОО "Горняк"             4612           17662           441,6        630,8

"Сахалинуглеразрез"      8825,8         23199,8         313,5        546,1
в том числе:

АО "Поронайскуголь"      1333,3          7757,3         242,4        448,9

АО "Тымовскуголь"        2742,7          6192,7         309,6        543,2

АО "Красногорскуголь"     275,8           609,2         304,6        609,2

АО "Сосна"               4474            8640,7         432,0        675,1

"Сырьевые ресурсы"       4982,3          7982,3         399,1        665,2

р. "Нерюнгринский"      22549,4         40585,2         654,6        861,3
                        21822           34182           569,7        837,8

ИТОГО:                 116649,9        314837,0         444,7        620,2