Постановление Губернатора Сахалинской области от 04.07.1997 № 300

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 4 июля 1997 г. N 300
г. Южно-Сахалинск


О  мерах  по улучшению  работы
предприятий   перерабатывающей
промышленности АПК Сахалинской
области

     (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области
            от 22.09.97 г. N 445; от 27.10.97 г. N 507)


     Экономическая   ситуация,  складывающаяся  в  перерабатывающей
промышленности   АПК   области,   несмотря  на  предпринимаемые  за
последнее  время  меры  их  государственной  поддержки,  продолжает
оставаться   неудовлетворительной.  В  прошлом  году  предприятиями
отрасли  произведено  от уровня 1990 года всего 26,4% объемов мяса,
10,6%  колбасы, 7,8% цельномолочной продукции, 12,4% кондитерских и
7,6%  макаронных изделий, 1,1% безалкогольных напитков. Минеральная
вода    практически   не   выпускалась,   несмотря   на   имеющиеся
возможности, высокое качество и уникальные лечебные свойства.
     Во   многом   сокращение   объемов   производства  обусловлено
неотрегулированной   тарифной,  налоговой  и  финансовой  политикой
государства,    медленной   приспособляемостью   производителей   к
условиям   рынка,  а  также  запросам  потребителей  с  их  упавшей
платежеспособностью.
     Наряду   с   этим,   плохое   использование   производственных
мощностей,     низкий    технический    уровень    технологического
оборудования,   его   повышенная  энергоемкость,  произведенное  на
многих  предприятиях,  сокращение  служб  технологического контроля
усугубляет  положение  дел  и  сокращает возможности экономического
роста.
     В   результате   продовольственные   рынки  области  заполнены
продукцией   импортного   производства  или  завезенной  из  других
регионов  страны.  Местные  перерабатывающие предприятия поставляют
лишь  25%  мяса  и  мясопродуктов  от  общего  объема  потребляемых
ресурсов,  20% колбасных изделий, 32% молока и молокопродуктов, 60%
кондитерских и менее 14% макаронных изделий.
     Относительно    низкие    цены    импортного   продовольствия,
обусловленные  применением  различных  пищевых  добавок,  а  так же
несопоставимыми     экономическими     условиями     -    размерами
энергетических  и  транспортных  издержек,  налоговых  и таможенных
платежей,  прямой  поддержки  государствами  своего  производства и
продовольственного      экспорта      привели     к     фактической
неконкурентоспособности   перерабатывающих   предприятий   области,
несмотря на высокое качество выпускаемой ими продукции.
     Незагруженность        большинства       предприятий,       их
неудовлетворительное      финансовое      положение,     сокращение
производственного   персонала   привело  к  потере  доходной  части
бюджетов  разных  уровней  в  объеме свыше 15 млрд. рублей в месяц,
усилению социальной напряженности.
     В  то  же  время,  поставляемые в область различными фирмами и
перекупщиками  продовольственное  сырье и пищевые продукты зачастую
с  просроченными  сроками  реализации,  сомнительного качества, без
соблюдения  установленных  требований  к условиям транспортировки и
хранения  становятся  источником угрозы жизни и здоровью населения,
особенно  людей с низкими доходами. Обстановка заметно ухудшилась с
наступлением теплого времени года.
     Всего  за  1996  год  центром  Госсанэпиднадзора в Сахалинской
области  из  числа  поступивших  на  лабораторные  испытания партий
продовольственного  сырья  и пищевых продуктов было забраковано 727
партий,  в  том  числе  41  партия  -  при проведении гигиенической
сертификации.  Общий  объем  забракованной продукции составил 680,4
тонн.  Имеются  случаи  отравления со смертельным исходом спиртными
напитками, поступающими нелегальным путем.
     В   целях  защиты  здоровья  и  жизни  населения,  обеспечения
продовольственной   безопасности,   пресечения   завоза  в  область
некачественной   продукции,   принятия   всех  необходимых  мер  по
увеличению    выпускаемых    продовольственных   товаров   местными
товаропроизводителями постановляю:
     1. Утвердить  мероприятия, разработанные управлением сельского
хозяйства  и  продовольствия  администрации  области  "О  мерах  по
улучшению    работы    предприятий   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности  и  увеличению объемов выпускаемой продукции" в 1997
- 1998 годах (прилагаются).
     2. Рекомендовать  администрациям  городов  и районов области в
целях  оказания  поддержки  предприятий  пищевой и перерабатывающей
промышленности:
     -  освобождать  данные  предприятия от уплаты местных налогов,
при  условии  направления этих средств на модернизацию производства
и расширение ассортимента;
     -   предоставлять  льготные  условия  аренды  при  пользовании
муниципальным имуществом;
     -  в каждом городе, районном центре открыть фирменные магазины
по торговли продовольственными товарами местного производства;
     -   при  согласовании  ассортиментных  перечней  для  торговых
организаций     предусматривать    обязательное    наличие    всего
ассортимента выпускаемой продукции данными предприятиями;
     -    совместно    с   контролирующими   органами   возобновить
ежедекадные    проверки   состояния   торговли   продовольственными
товарами на оптовых базах, рынках и микрорынках.
     3. Управлению  сельского  хозяйства и продовольствия, комитету
экономики,  департаменту  потребительского рынка, торговли и услуг,
департаменту  по социальной защите населения до 1 августа 1997 года
совместно   с  администрациями  городов  и  районов  разработать  и
утвердить  региональные  и муниципальные заказы для социальных нужд
на продовольственные товары, производимые предприятиями области.
     4. Управлению    сельского    хозяйства    и   продовольствия,
управлению  пищевой  и  перерабатывающей промышленности, областному
комитету  по  управлению  государственным  имуществом  совместно  с
администрациями   городов   и   районов  рассмотреть  эффективность
использования  муниципального  и  государственного имущества (пакет
акций)  данными  предприятиями  с  целью  привлечения  инвестиций в
перевооружение  производства и в срок до 1 августа 1997 года внести
предложения в администрацию области.
     5. (Отменен  -  Постановление  Губернатора Сахалинской области
от 27.10.97 г. N 507)
     6. Управлению  внутренних дел, линейному управлению внутренних
дел    на   транспорте   Сахалинской   области   усилить   контроль
грузопотоков  ввозимой  продукции,  при  этом  производить в случае
необходимости   задержку   транспортных  средств  до  подтверждения
легальности  ее  оборота, а именно, до предъявления всех надлежащих
учетных,  финансовых  и  транспортных  документов и документального
подтверждения  соответствия  ее  требованиям стандартов, санитарных
правил,    норм    и    гигиеническим   нормативам.   Достоверность
представляемых   документов   проверяется  управлением  федеральной
службы  налоговой  полиции  РФ по Сахалинской области и управлением
внутренних дел Сахалинской области.
     При    отсутствии   необходимых   документов,   подтверждающих
легальность   оборота  продовольственных  товаров,  производить  их
изъятие в соответствии с действующим законодательством.
     7. Руководителям   предприятий   пищевой   и  перерабатывающей
промышленности   под   личную   ответственность   принять  меры  по
развертыванию  рекламы выпускаемой продукции, для чего организовать
через   телерадиовещание   постоянное   информирование   жителей  о
проводимой  работе  на предприятиях, выпуске новых товаров местного
производства,   повысить   систематические   выставки   -  ярмарки,
создание  маркетинговых  служб  с  целью  завоевания отечественного
рынка.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  управление  сельского  хозяйства  и  продовольствия, управление
пищевой     и    перерабатывающей    промышленности,    департамент
потребительского рынка, торговли и услуг администрации области.
     Информацию  о  ходе  выполнения  постановления  представлять в
администрацию области ежеквартально до 10 июля 1998 года.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов





                                 Утверждено
                                 постановлением губернатора области
                                 от 4 июля 1997 N 300


                            Мероприятия
     по улучшению работы предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности и увеличению объемов выпускаемой продукции (за счет
                 инвестиции и собственных средств)
__________________________________________________________________
 NN|         Мероприятия       |    Сроки   |     Ответственные   |
   |                           | исполнения |     за выполнение   |
 __|___________________________|____________|_____________________|

1.  Изучить вопрос и внести      IV квартал  Финуправление
    предложения в администрацию  1997 г.     администрации области
    области о создании фонда                 Управление
    финансовой поддержки                     сельского хозяйства и
    предприятий пищевой и                    продовольствия
    перерабатывающей                         администрации области
    промышленности при
    формировании бюджета
    на 1998 год

    - предусмотреть выделение    III-IV кв.  Межведомственная
    льготных кредитных средств   1997 г.     комиссия по проблемам
    за счет регионального                    потребительского
    фонда госфинподдержки                    рынка при
    завоза продукции                         администрации области
    (товаров в область)

    - оказывать                  постоянно   Финуправление
    централизованное                         администрации области
    содействие предприятиям                  Межведомственная
    производителям по                        комиссия по проблемам
    проведению зачетов по                    потребительского
    долгам в федеральный                     рынка при
    бюджет путем зачета                      администрации области
    долга Российской Федерации               Департамент
    в областной бюджет и                     потребительского
    встречных поставок                       рынка, торговли и
    продукции                                услуг
                                             Управление сельского
                                             хозяйства
                                             администрации области

2.  Изучить вопрос и             III кв.     Департамент
    внести предложения           1997 г.     потребительского
    администрации области                    рынка, торговли и
    о создании оптового рынка                услуг
    алкогольной продукции                    Управление сельского
                                             хозяйства и
                                             продовольствия
                                             администрации области

3.  Оказывать поддержку          постоянно   Управление сельского
    предприятиям пищевой                     хозяйства и
    и перерабатывающей                       продовольствия
    промышленности по                        администрации области
    выпуску продуктов                        Департамент
    питания с лечебными                      потребительского
    действиями                               рынка, торговли и
                                             услуг администрации
                                             городов и районов
4.  Обеспечить создание          до октября  Администрации
    маркетинговых служб,         1997 г.     городов и районов
    собственной торговли и                   Предприятия пищевой
    дилерской сети                           и перерабатывающей
    промышленности

5.  Приобретение и монтаж        IV квартал  Фирма Вилмаг и К
    техобслуживания для          1997 г.     г. Южно-Сахалинск
    вакуумной упаковки
    мясной продукции с
    автоматом Тирамат-2500

6.  Увеличить объемы             с августа   Предприятия пищевой
    производства сиропов         1997 г.     промышленности
    безалкогольных напитков                  Управление сельского
    с использованием сырья                   хозяйства и
    местного производства                    продовольствия
    (ягод)                                   администрации области

7.  Установить линию на          IV квартал  Администрация
    Смирныховском заводе         1997 г.     Смирныховского района
    минеральных вод по                       Управление сельского
    розливу минеральной                      хозяйства и
    воды в полиэтиленовую                    продовольствия
    бутылку                                  администрации области

8.  Произвести реконструкцию     III-IV кв.  Администрация
    Долинского цеха по                       Долинского района
    переработке молока

9.  Произвести реконструкцию     IV кв.      Администрация
    цеха розлива                 1997 г.     Анивского района
    минеральных вод в г. Анива   I кв.
                                 1998 г.

10. Окончание реконструкции      II-IV кв.   ОАО "Ликеро-водочный
    спиртохранилища для          1997 г.     завод"
    увеличения объема хранения               г. Южно-Сахалинск
    спирта с 28 тыс.дал
    до 45 тыс.дал

    - реконструкция дрожжевого   II кв.      ОАО "Ликеро-водочный
    отделения для увеличения     1997 г.     завод"
    выпуска спирта до                        г. Южно-Сахалинск
    450 тыс. дал в год

    - реконструкция              III кв.     ОАО "Ликеро-водочный
    бродильного отделения        1997 г.     завод"
    г. Южно-Сахалинск

    - изготовление и монтаж      III кв.     ОАО "Ликеро-водочный
    емкостей (4 шт.) для         1997 г.     завод"
    хранения зерна 500 тн.                   г. Южно-Сахалинск

11. Приобретение линии по        III кв.     ОАО "Колос"
    производству бутылок из      1997 г.     г. Южно-Сахалинск
    ПЭТ (полиэтилен-фталат)
    для розлива минеральных,
    газированных вод

    - приобретение линии         II-IV кв.   ОАО "Колос"
    розлива бутылочного          1997 г.     г. Южно-Сахалинск
    пива (емкость бутылки        I кв.
    0,33) с системой             1998 г.
    фильтрации пива

12. Реконструкция                II-III кв.  ОАО Поронайский
    холодильного                 1997 г.     пивзавод г. Поронайск
    бродильно-лагерного
    отделения

    - приобретение и             II-IV кв.   ОАО Поронайский
    установка автомата           1997 г.     пивзавод г. Поронайск
    по наклейке
    акцизных марок

    - установка                  II-IV кв.   ОАО Поронайский
    фильтрационной батареи,      1997 г.     пивзавод г. Поронайск
    выпарного аппарата

    - замена технологической     II-IV кв.   ОАО Поронайский
    линии купажного отделения    1997 г.     пивзавод г. Поронайск






                                Приложение
                                к постановлению губернатора области
                                от 4 июля 1997 N 300


                            Ассортимент
            товаров, подлежащих вторичной сертификации

     1. Мясо в тушах, полутушах, четвертинах.
     2. Готовые мясные, колбасные изделия.
     3. Готовые молочные и молочнокислые продукты, сыры.
     4. Овощи.
     5. Рыба, рыбные полуфабрикаты.
     6. Кондитерские изделия.