Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.07.1997 № 326

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 18 июля 1997 г. N 326
г. Южно-Сахалинск


О мерах по снижению недоимки по
платежам в бюджет предприятий и
организаций области


     По  состоянию  на  1  мая  1997  года  на  территории  области
зачислено  в  бюджеты всех уровней налоговых платежей в сумме 889,3
млрд.  рублей,  в том числе в федеральный бюджет 426,2 млрд. рублей
и областной и местные бюджеты - 463,1 млрд. рублей.
     Поступившие  в  бюджет  средства  обеспечивали  финансирование
расходов  на  социальные нужды учреждений, выплату заработной платы
и другие расходы, связанные с функционированием учреждений.
     Вместе  с  тем,  в  ходе  исполнения  бюджета не в полном мере
используются  возможности  для  обеспечения  формирования  доходной
базы  бюджета,  сокращения  его  дефицита,  в  том  числе  за  счет
снижения недоимки по платежам в бюджет.
     По  состоянию  на 1 мая 1997 года сумма недоимки по платежам в
бюджеты  всех  уровней составила 1126,3 млрд. рублей, или более чем
на  четверть  (26,7  процента)  превысила фактическое поступление в
бюджеты всех уровней.
     Недоимка  по  платежам в местные бюджеты по состоянию на 1 мая
1997  года  составила  452,1  млрд.  рублей,  или  40,1 процента от
недоимки в бюджеты всех уровней.
     Из  18  городов  и  районов области только в Курильском районе
обеспечено  снижение  недоимки  против  уровня  начала  года  на 50
процентов, по остальным имеется рост недоимки.
     В   Углегорском,  Томаринском  и  Макаровском  районах  размер
недоимки  на 1 мая 1997 года в 1,2 раза превышает объем поступлений
на  эту дату, в Александровск-Сахалинском и Южно-Курильском районах
- в 2,1 раза, в Тымовском районе - в 2,4 раза.
     Наиболее   крупными   неплательщиками  по  платежам  в  бюджет
являются  предприятия  нефтегазового  комплекса,  угольной, лесной,
рыбной промышленности и ряда других отраслей.
     Так,  6  предприятий  ОАО  "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" имели
задолженность  в  местные  бюджеты 133,5 млрд. рублей,задолженность
шести  предприятий  ОАО  "Сахалинуголь"  на  эту  же дату в местные
бюджеты составила более 18 млрд. рублей.
     Крайне   сложное   состояние   с   расчетами   предприятий   и
организаций  лесопромышленного  комплекса  области с бюджетами всех
уровней.   Сумма  недоимки  по  платежам  в  местные  бюджеты  этих
предприятий  составляет  26,4 млрд. рублей, причем недоимка по этим
предприятиям практически ежемесячно возрастает.
     Значительной  продолжает  оставаться задолженность предприятий
и  организаций,  осуществляющих добычу и переработку рыбопродукции.
По  состоянию  на  1  мая  1997  года  задолженность  предприятий и
организаций,  включенных  в  список на получение квот на вылов рыбы
лососевых  пород  составила  43 млрд. рублей, в том числе в местные
бюджеты 22,3 млрд. рублей.
     В  целях  обеспечения  исполнения  доходной части областного и
местных бюджетов, снижения размеров недоимки в бюджет постановляю:
     1. Финансовому  управлению,  комитету  экономики  совместно  с
департаментами     и     управлениями     администрации    области,
администрациям  городов  и  районов  области обеспечить организацию
работы  по  мобилизации  доходов, снижению объемов задолженности по
платежам в бюджет, для чего:
     1. 1.   При  решении  вопросов  о  выдаче  лицензий  на  право
осуществления   соответствующих  видов  коммерческой  деятельности,
распределении  бюджетных средств, предоставлении налоговых и других
льгот,  а  также  квот  на  использование биологических и природных
ресурсов   в   полной   мере   и   эффективно   использовать  права
департаментов,    управлений,    отделов   администрации   области,
администраций  городов  и  районов  по  контролю  за  деятельностью
курируемых отраслей экономики, предприятий и организаций.
     1. 2.  При  проведении  конкурсов на получение заказов за счет
средств   областного   бюджета   и  выдаче  квот  на  использование
биологических   и   природных  ресурсов  устанавливать  в  качестве
обязательных  требований  к  участникам  конкурсов снижение объемов
недоимки  в  бюджет  в  период  не  менее  6  месяцев до проведения
конкурса и выдаче квот.
     1. 3.  Повысить  эффективность  от использования находящихся в
областной  собственности  долей  (паев,  акций)  и  имущества путем
ужесточения  контроля  по  надлежащему  исполнению соответствующими
предприятиями  и  организациями  платежей в бюджет, включая налоги,
возвратные бюджетные ссуды и другие платежи.
     1. 4.   Обеспечить   целенаправленную   работу  по  выполнению
курируемыми     предприятиями    и    организациями    обязанностей
налогоплательщиков.
     1. 5.  Рассмотреть  вопрос  о возможности погашения недоимки в
бюджет   путем   выпуска  облигаций,  переоформления  задолженности
организаций  в  качестве кредита в соответствии с Указом Президента
от  17.08.96  N  1203  "О  выпуске  организациями облигаций в целях
реструктуризации   их  задолженности  по  обязательным  платежам  в
федеральный бюджет".
     2. Департаментам,  управлениям и отделам администрации области
при  подготовке  предложений  о  расходах,  связанных с поставкой в
область  материальных  ресурсов,  предусматривать их финансирование
проведением    взаимозачетов   в   счет   погашения   задолженности
Хабаровского         края         за        поставленные        ОАО
"Роснефть-Сахалинморнефтегаз"  нефть  и  газ  и  снижения  на  этой
основе задолженности по платежам в областной и местные бюджеты.
     3. Отделам,  управлениям и департаментам администрации области
информацию  о  ходе выполнения настоящего постановления представить
к 15 октября 1997 года и 15 января 1998 года.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на финансовое управление администрации области.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов