Постановление Губернатора Сахалинской области от 22.09.1997 № 444

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 22 сентября 1997 г. N 444
г. Южно-Сахалинск


О мерах по стабилизации социально-
экономического     положения    на
Курильских островах


     Меры,   принимаемые  администрацией  области,  администрациями
Курильских  островов,  дирекцией  Федеральной программы "Курилы" по
социально-экономическому  развитию  Курильских островов, реализация
плана   первоочередных   мероприятий,  утвержденных  администрацией
области   на   1997   год,   не   позволили   в   целом  обеспечить
приостановление     падения     производства     и     стабилизацию
социально-экономического положения в районах.
     В   течение   последних   лет,  несмотря  на  принятие  указов
Президента  РФ,  трех  федеральных и одной государственной программ
по  вопросам  развития  Курильских  островов,  состояние  экономики
можно охарактеризовать как кризисное.
     Непрерывный  рост  цен  на  топливо  и сырье при относительной
стабилизации   цен   на  рынке  рыбопродукции,  разрыв  сложившихся
хозяйственных  связей,  взаимные  хронические неплатежи, устаревшее
как  морально,  так  и физически оборудование продолжают оставаться
основными  причинами  снижения  объемов промышленного производства,
капитального строительства, перевозки грузов и пассажиров.
     Все   это  привело  к  бедственному  положению  пенсионеров  и
многодетных   семей,   работников   бюджетной   сферы;  хронической
задолженности  предприятий  перед  своими  работниками  по  выплате
заработной  платы, отсутствию нормальной социальной инфраструктуры,
дороговизне;  взаимным неплатежам и дефициту районных бюджетов. Эти
и  другие,  не  перечисленные  здесь  проблемы,  осложняются особым
положением  островов  и заслуживают самого пристального внимания со
стороны администрации области.
     В  то  же время за счет единственной из работающих федеральных
программ  -  "Курилы"  - капитальные вложения в островные районы на
сегодняшний   день   составили  221,4  млрд.  рублей.  Продолжается
реконструкция   аэропорта   "Менделеево"  (Южно-Курильский  район),
строительство  школы  на  350  мест  в  г. Курильске, строительство
объектов  геотермальной  энергетики,  строительство дорог и мостов,
реконструкция портпунктов и других социально значимых объектов.
     Введен   ряд  современных  рыбоперерабатывающих  комплексов  в
Курильском и Северо-Курильском районах.
     В   целях   устранения   отмеченных  недостатков,  преодоления
кризисной  ситуации,  сложившейся  в  экономике  и социальной сфере
островных   районов,   обеспечения  безусловного  выполнения  плана
первоочередных    мероприятий    и    действий    по   стабилизации
социально-экономического   положения,   формирования   условий  для
экономического     роста     Южно-Курильского,     Курильского    и
Северо-Курильского районов постановляю:
     1. Вице-губернаторам,  руководителям структурных подразделений
администрации     области,     администрациям     Южно-Курильского,
Курильского  и  Северо-Курильского  районов (Зема В.А., Хорев В.А.,
Янюшев Ф.Н.):
     1. 1.    Принять    дополнительные    меры   по   стабилизации
социально-экономического  положения  в  подведомственных отраслях и
направлениях  деятельности;  активизировать  работу  по  реализации
плана   первоочередных  мероприятий  и  действий;  сконцентрировать
усилия  и  ресурсы  на  осуществлении  мероприятий, направленных на
преодоление  отрицательных  тенденций  в социальной и экономической
сфере  районов  и  закрепление  позитивных  моментов  в обеспечении
нормального уровня жизни населения районов.
     Контроль  -  департамент  по рыболовству и Курильским островам
(вице-губернатор Годунов В.П.).
     1. 2.  Продолжить работу по укреплению финансовой стабилизации
бюджетов  районов  за  счет  расширения  собственной доходной базы,
строго  целевого использования средств, снижения затрат и издержек,
укрепления   расчетной   дисциплины,  сокращению  задолженности  по
уплате налогов и неналоговых платежей.
     Контроль   -   финансовое   управление  администрации  области
(Новикова Н.М.).
     2. Комитету  экономики  администрации  области  (Малахов И.П.)
совместно   с   Главным   управлением   Центрального  банка  РФ  по
Сахалинской  области рассмотреть вопрос создания нормальной системы
и    улучшения   кредитно-финансового   обслуживания   предприятий,
организаций и граждан в островных районах.
     Контроль  -  комитет экономики, срок - сентябрь - октябрь 1997
года.
     3. Департаменту   по   рыболовству   и   Курильским   островам
администрации области (Годунов В.П.):
     3. 1.   Совместно   с   комитетом   администрации  области  по
управлению      государственным      имуществом,     администрацией
Южно-Курильского    района    продолжить   работу   по   проведению
мероприятий,  применяющихся к предприятию-должнику, в отношении ГУП
"Южно-Курильский  рыбокомбинат"; реструктуризации ГУП "Рыбокомбинат
"Островной";  наведению  должного  порядка в организации нормальной
работы  рыболовецкого  колхоза  "Родина"  (срок  - до 1 января 1998
года).
     3. 2.  Производить  распределение водно-биологических ресурсов
только  по  заявкам  рыбопромышленных  и  рыбодобывающих ассоциаций
островных   районов   при   обязательном  согласовании  с  местными
администрациями (срок - до 1 декабря 1997 года).
     3. 3.   Вести   целенаправленную   работу   по   пополнению  и
обновлению  добывающего  флота, отдавая предпочтение передаче судов
по лизинговым соглашениям (срок - постоянно).
     3. 4.   Разработать   совместно  с  администрациями  островных
районов  план  создания  и  реконструкции  оптимального  количества
перерабатывающих    предприятий,    ориентированных    на    выпуск
высокорентабельной  продукции,  конкурентоспособной как на внешнем,
так и на внутреннем рынке (срок - до 1 января 1998 года).
     4. Финансовому   управлению  администрации  области  (Новикова
Н.М.):
     4. 1.  При  поступлении доходов в валютный фонд области решить
вопрос  погашения  долгов  за  поставленное  в 1996 - 1997 годах на
Курильские  острова топливо на сумму 1,885 млн. ам. долларов в счет
возврата  валютного долга 1994 года перед администрациями островных
районов   (срок  -  в  течение  5-ти  дней  с  момента  поступления
средств).
     4. 2.  Профинансировать  ЭВАО  "Энергия" из средств областного
бюджета,  предусмотренных  по  статье "Энергетика" (IV квартал 1997
года).
     4. 3.  Подготовить  обращение  в  Правительство  РФ о списании
средств  регионального  фонда государственной финансовой поддержки,
полученных  островными  районами под досрочный завоз топлива в 1994
-  1995  гг.  (Контроль  -  первый  вице-губернатор области Малахов
И.П., срок - до 1 ноября 1997 года).
     5. Управлению   транспорта   и   связи  администрации  области
(Блинов В.В.):
     5. 1.  Разработать схему пассажиро- и грузоперевозок морским и
воздушным  транспортом  с  островными  районами (срок - до 1 ноября
1997 года).
     5. 2.  Совместно с авиакомпанией "САТ" представить предложения
о  создании  регулярного  воздушного  сообщения с Северо-Курильским
районом (срок - до 1 октября 1997 года).
     5. 3.    Совместно   с   администрациями   островных   районов
представить   предложения   по   улучшению  работы  портпунктов  на
островах (срок - до 1 ноября 1997 года).
     5. 4.     Совместно    с    управлением    железной    дороги,
администрациями   островных   районов  наладить  нормальный  оборот
контейнеров  для  нужд  населения  и  организаций, для чего создать
необходимую   службу  территориальных  организаций  -  экспедиторов
(срок - до начала летней навигации 1998 года).
     6. Вице-губернатору   Логинову   В.К.,  управлению  топлива  и
энергетики    администрации    области   (Никитин   В.Ф.)   изучить
существующую    схему    топливо-    и    энергообеспечения   всеми
традиционными    и    нетрадиционными    источниками    энерго-   и
теплоснабжения (срок - до 1 января 1998 года).
     7. Департаментам     и     управлениям    социальной    сферы,
администрациям островных районов:
     7. 1.    Осуществить   первоочередные   неотложные   меры   по
обеспечению   нормального   функционирования  учебных  заведений  и
дошкольных  учреждений во время осенне-зимнего периода (срок - до 1
ноября 1997 года).
     7. 2.    Обратить    внимание    на   персональную   поддержку
остронуждающихся  граждан,  инвалидов  и  пенсионеров, оказывать им
действенную  помощь  в  организации  их  выезда  с островов (срок -
постоянно).
     Контроль  - начальник департамента социальной защиты населения
администрации области (Молодцов Б.И.).
     8. Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации
области (Ким В.Н.), администрациям островных районов:
     8. 1.  Принять исчерпывающие меры по подготовке объектов тепло
и  водоснабжения,  жилищного  фонда  к  работе  в  зимних условиях,
созданию   нормативных   запасов  материально-технических  ресурсов
(срок - до 1 ноября 1997 года).
     8. 2.  Осуществлять  жесткий  контроль  за  выделяемыми на эти
цели средствами (срок - постоянно).
     8. 3.   Разработать  долгосрочную  Программу  по  поддержке  и
реорганизации  подведомственных  служб в каждом районе (срок - до 1
января 1998 года).
     9. Администрациям   Курильского   и  Южно-Курильского  районов
Хорев  В.А.,  Зема  В.А.)  привести  в  соответствие с нормативными
документами  оформление,  учет и контроль всех поступивших по линии
гуманитарной  помощи  или  приобретенных за рубежом товаров (срок -
до   1  ноября  1997  года).  Отделу  Дальневосточного  таможенного
управления   (Дилль  А.А.)  оказать  необходимую  помощь  в  данном
вопросе.
     10. Вице-губернатору   Ягубову   В.П.,   управлению  сельского
хозяйства  и  продовольствия  администрации области, администрациям
островных районов:
     10. 1.   Принять   неотложные   меры  по  сохранению  местного
сельскохозяйственного      производства      и     перерабатывающей
промышленности,   их   поддержке  и  созданию  условий  для  работы
фермерских хозяйств.
     10. 2.  Держать  на  постоянном  контроле  вопросы обеспечения
островов сельскохозяйственной продукцией.
     11. Департаменту     строительства    администрации    области
(Белозерских С.П.):
     11. 1.    Подготовить    необходимые    заявки    и   добиться
финансирования  проведения  восстановительных  работ  на  островах,
включенных  в  Федеральную  программу  экономического и социального
развития Дальнего Востока и Забайкалья.
     11. 2.   Организовать   работу   областного   фонда   развития
жилищного  строительства  таким образом, чтобы обеспечить выделение
жилья жителям Курильских островов (срок - до конца навигации).
     11. 3.    Подготовить    совместно   с   комитетом   экономики
администрации   области   предложения   по   капитальным  вложениям
финансируемых  из  бюджета области приоритетных объектов транспорта
и энергетики (срок - до 1 октября 1997 года).
     12. Департаменту  потребительского  рынка,  торговли  и  услуг
администрации  области  (Воробьева  Н.И.), администрациям островных
районов:
     12. 1.  Обеспечить  своевременный завоз продукции и товаров за
счет  средств  регионального фонда государственной поддержки завоза
продукции  (товаров)  в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности    и   выделения   средств   на   частичную   компенсацию
транспортных затрат.
     12. 2.  Осуществлять  жесткий  контроль  за соблюдением правил
торговли, ценой и качеством завозимых товаров.
     Контроль  -  департамент  потребительского  рынка,  торговли и
услуг (Воробьева Н.И.), срок - постоянно.
     13. Дирекции  по  реализации  Федеральной  программы  "Курилы"
(Рыбаков Е.Ф.):
     13. 1.  Предусмотреть выделение средств на 1998 год в основном
под   строительство   и   реконструкцию   объектов   транспорта   и
энергетики.
     13. 2.  Подготовить  обоснованное обращение в Правительство РФ
и  межведомственную  комиссию  по  реализации Федеральной программы
"Курилы" о необходимости продления Программы до 2010 года.
     13. 3.  Принять  исчерпывающие  меры по финансированию и вводу
социальных объектов Программы, запланированных на текущий год.
     14. Всем    вышеперечисленным    предприятиям,   организациям,
подразделениям    администрации   области,   главам   администраций
островных  районов  ежеквартально,  к 5 числу месяца, следующего за
отчетным,  представлять  в  департамент по рыболовству и Курильским
островам  информацию о мерах, предпринятых во исполнение настоящего
постановления.
     15. Возложить   персональную   ответственность  за  выполнение
настоящего  постановления  на  глав  администраций Южно-Курильского
района    (Зема    В.А.),    Курильского   района   (Хорев   В.А.),
Северо-Курильского района (Янюшев Ф.Н.).
     16. Опубликовать  настоящее постановление в газете "Губернские
ведомости", в районных средствах массовой информации.
     17. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
возложить    на   вице-губернатора,   директора   департамента   по
рыболовству и Курильским островам Годунова В.П.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов