ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 2 октября 1998 г. N 382 г. Южно-Сахалинск Об утверждении концепции бюджетной политики и методики формирования бюджета области на 1999 год (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области от 29.01.99 г. N 33; от 06.04.1999 № 117) Утвердить концепцию бюджетной политики и методику формирования бюджета области на 1999 год (прилагается). Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждена постановлением губернатора области от 2 октября 1998 N 382 Концепция бюджетной политики и методика формирования бюджета области на 1999 год (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области от 29.01.99 г. N 33; от 06.04.1999 № 117) I. Концепция бюджетной политики на 1999 год 1. Важнейшие цели работы администрации Сахалинской области в сфере бюджетной политики в 1999 году: - стабилизация экономики и финансово-бюджетной сферы, сохранение и развитие имеющегося экономического потенциала в Сахалинской области; - осуществление социальной защиты населения, в максимальной степени нуждающегося в такой защите. 2. Пути реализации поставленных задач: Осуществление налоговой реформы на основе принятого Налогового кодекса, предусматривающего упрощение налогового законодательства, снижение уровня нагрузки на товаропроизводителей, стимулирование роста производства и поступлений налоговых платежей в бюджет. Увеличение доходной базы бюджетов за счет повышения собираемости налогов, усиления взаимодействия работы администрации области со всеми фискальными органами. Обеспечение адресности социальной помощи. Совершенствование механизма межбюджетных взаимоотношений в Сахалинской области на основе сочетания принципов централизма и децентрализма между участниками бюджетного процесса: а) единый подход к прогнозированию доходов бюджетов районов, стимулирующий местные органы власти к увеличению поступления собственных доходов; б) справедливое, на основе единых для всей области утвержденных укрупненных показателей, распределение федеральных средств между районами, нуждающимися в финансовой поддержке. Совершенствование структуры расходов бюджетов с учетом реального наличия ресурсов в бюджете, сокращение количества бюджетополучателей, сокращение дотаций жилищно-коммунальному хозяйству за счет проведения реформы и пересмотра существующих льгот. Осуществление мероприятий по более эффективному использованию выделяемых из бюджета ассигнований на социально-культурную сферу и науку и обеспечение жесткого контроля за целевым использованием направленных организациям и учреждениям средств областного бюджета. Стабилизация уровня тарифов в электроэнергетике. Сосредоточение средств, выделяемых из бюджета на капитальные вложения на завершение пусковых строек со сроками ввода в действие строек в 1999 году, а также на объектах с высокой степенью готовности (более 70%) и стабильными темпами ведения работ. II. Методика формирования бюджета области и порядок распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 1999 год Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в областном бюджете. Источником формирования фонда является отчисление от трансферта, подлежащего получению из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (сформированного за счет отчислений от общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением доходов от ввозных таможенных пошлин). Конкретный размер отчисления от трансферта, подлежащего получению из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в фонд финансовой поддержки муниципальных образований утверждается областной Думой при утверждении областного бюджета на 1999 год.
В целях стимулирования поступления собственных
доходов в местные бюджеты тем муниципальным образованиям, у которых доля в фонде
финансовой поддержки муниципальных образований области увеличилась против прогноза
предшествующего планируемому года, предусматривается размер дефицита в большем
размере, а резервный фонд в меньшем размере, чем у тех муниципальных образований,
у которых доля в фонде финансовой поддержки муниципальных образований области
уменьшилась против прогноза предшествующего планируемому года. (Абзац дополнен
- Постановление Губернатора Сахалинской области от
06.04.1999 № 117)
Доходы: Расчет доходов городов и районов области производится по базе исполнения доходов за 1997 год, с учетом поступлений доходов на последнюю отчетную дату, скорректированный на прирост недоимки по отдельным видам налогов в среднем 20 процентов, а также сумм налоговых льгот, предоставленных органами местного самоуправления. Исполнение доходов бюджета за 1997 год, с учетом поступлений доходов на последнюю отчетную дату переводится в условия 1999 года на основании изменений, связанных с изменением налогового законодательства: 1. Доходная база бюджета уменьшается на суммы: - транспортного налога, - сбора на нужды общеобразовательных учреждений, - части местных налогов и сборов, установленных статьей 21 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", отменяемых в связи с введением налога с продаж. 3. Доходная база бюджета увеличивается на суммы: - налога с продаж; - водного налога; - зачисления в областной бюджет лицензионных сборов, взимаемых Сахтрансинспекцией и Госсельтехнадзором, штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджет области предусматриваются в расчетах в следующих размерах: - от налога на добавленную стоимость - 25 процентов от суммы налога, подлежащего зачислению в бюджетную систему области в первом квартале 1999 года и 15 процентов от суммы налога, подлежащего зачислению в бюджетную систему области с 1 апреля 1999 года; - от налога на прибыль предприятий и организаций по ставке 19 процентов; - от подоходного налога с физических лиц - в размерах, определяемых федеральным законодательством; - от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, произведенных в Российской Федерации - 50 процентов; - по акцизам от остальных подакцизных товаров, произведенных в Российской Федерации - 100 процентов; - по налогу на покупку валюты - 40 процентов; - по водному налогу - 60 процентов; Платежи за пользование природными ресурсами включаются в расчеты по доходам по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации. Также предусматриваются к поступлению отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым для финансирования геологоразведочных работ. (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 29.01.99 г. N 33) Расходы Распределение суммы расходов бюджета области между главными разделами осуществляется согласно сложившимся за 2 предшествующих планируемому года пропорциям с учетом общего прироста доходов. Внутри раздела между муниципальными образованиями расходы распределяются на основании расчетов, исходя из укрупненных показателей, согласованных с администрациями городов и районов, и отчетных данных Сахалинского областного комитета государственной статистики: |
