Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.08.1999 № 311

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 18 августа 1999 г. N 311
г. Южно-Сахалинск


О     социально-экономическом
положении Сахалинской области
по  итогам  первого полугодия
1999 года


     Отметить,   что  в  январе-июне  текущего  года  администрация
области,  ее структурные подразделения, территориальные федеральные
органы    исполнительной    власти,   администрации   муниципальных
образований    области    продолжали   работать   над   реализацией
приоритетных    направлений    социально-экономического    развития
области,  основными  из  которых  были:  развитие реального сектора
экономики,    наращивание    налогооблагаемой    базы,    улучшение
собираемости   налогов   и   неналоговых   сборов,   рационализация
расходования  бюджетных  средств. Продолжалась работа по выполнению
Плана  мероприятий  и  действий администрации области по реализации
областной  Программы "Стабилизация и экономический рост Сахалинской
области в 1997-2000 годах".
     В   первом   полугодии   в  области  произведено  промышленной
продукции  на  сумму  5604,1 млн. рублей, отгружено потребителям на
5701,9  млн. рублей, что составляет к аналогичному периоду прошлого
года соответственно 99,9 и 122,3%.
     Увеличилась   добыча   нефти   и  угля,  заготовка  и  вывозка
древесины,     производство    деловой    древесины    и    круглых
лесоматериалов,  бумаги,  картона  и целлюлозы, дизельного топлива,
пищевой   рыбопродукции,   включая   консервы,  колбасных  изделий,
цельномолочной   продукции,   хлеба   и   хлебо-булочных   изделий,
безалкогольных  напитков,  водки и ликеро-водочных изделий, молока,
потребительских товаров, реализация картофеля и овощей.
     Больше,  чем  в  первом полугодии 1998 года, перевезено грузов
всеми видами транспорта, увеличились услуги предприятий связи.
     Возросли   объемы  инвестиций  в  основной  капитал  и  работ,
выполненных   собственными   силами   по   договорам  строительного
подряда,  ввод  в  действие  жилых  домов  за  счет всех источников
финансирования.
     Внешнеторговый  оборот  составил  323,4  млн.  долларов  США с
положительным   сальдо   торгового  баланса  в  размере  78,8  млн.
долларов.
     Номинальная    начисленная    заработная   плата   на   одного
работающего  увеличилась  на  48,9%, а общая сумма задолженности по
выплате заработной платы с начала года сократилась на 17%.
     Пенсии   и   ежеквартальные  пособия  к  ним  выплачивались  в
установленные сроки и в полном объеме.
     Вместе  с  тем  социально-экономическая  ситуация  в области в
январе-июне текущего года не улучшилась.
     Сократились  добыча  газа, угля открытым способом, уловы рыбы,
производство   электроэнергии,   стеновых   материалов   и  сборных
железобетонных конструкций, макаронных и кондитерских изделий.
     На   1   июля   1999   года   задолженность   потребителей  за
поставленную  электрическую  и тепловую энергию составила 1,0 млрд.
рублей,    из   которой   более   30%   принадлежит   потребителям,
финансируемым из федерального бюджета.
     Медленно    накапливаются    сезонные    запасы   топлива   на
электростанциях,   затягиваются   сроки   ремонта   энергетического
оборудования.
     Большинство  угледобывающих  предприятий  из-за  неплатежей за
поставляемое   топливо   работают   не  на  полную  мощность.  Долг
основного  потребителя  -  ОАО  "Сахалинэнерго"  составил более 400
млн. рублей.
     Недостатки  в  учете произведенной продукции не позволяют дать
объективную    оценку   работы   лесопромышленного   комплекса   по
лесопилению.
     Недостаточное   поступление  финансовых  средств  отрицательно
сказалось  на  работе  строительного комплекса области. Выполненные
на 1 июня подрядные работы оплачены на 59,8 процента.
     Неудовлетворительно  или  вовсе  не  финансируются федеральные
программы.
     Общий  объем  производства  продукции  сельского  хозяйства  к
уровню предыдущего года сократился на 2,4%.
     Из   предусмотренных   в   текущем   году  средств  финансовой
поддержки  из  федерального  бюджета поступило лишь 22%. Дотации из
областного бюджета составили 40% от намеченного на год объема.
     Снизилась   перевозка   пассажиров  всеми  видами  транспорта.
Уменьшились  объемы  розничного  товарооборота и реализации бытовых
услуг  населению.  Значительно подорожали овощи, рыбопродукты, сыр,
овощные  и  фруктово-ягодные  консервы,  фрукты  и цитрусовые, чай,
кофе.  Сократился  завоз  в область продуктов питания, в т.ч. мяса,
колбасных  изделий, масла животного и растительного, сыра, молочных
консервов, сахара, кондитерских изделий, чая и круп.
     Завоз  основных  продуктов  питания  в  районы  с ограниченным
сроком   навигации   составляет  до  30  %  от  заявленной  годовой
потребности.
     Имеющиеся товарные запасы сократились на 44,7 % и составили 41
день торговли против 63 дней в прошлом году.
     Продолжает  оставаться  напряженной  ситуация  на рынке труда.
Сред-несписочная    численность    работников    в    сравнении   с
январем-июнем   прошлого   года   снизилась   на  3,8%.  Сокращение
численности происходит почти во всех сферах деятельности.
     На  2,3%  возросла  численность безработных, на 0,2% - уровень
регистрируемой безработицы, который достиг отметки 5,9%.
     Продолжается  падение жизненного уровня населения. Сохраняется
дифференциация   населения   по   уровню  доходов  и  межотраслевая
дифференциация оплаты труда.
     На  1  июля  общая  сумма  задолженности по выплате заработной
платы  составила  776,5  млн.  рублей,  в  т.ч. в расчете на одного
работника  -  3,9  тыс. руб. при средней продолжительности невыплат
более 4 месяцев.
     За   пять   месяцев   финансовый   результат   предприятий   и
организаций   составил   673,8  млн.  рублей  убытков.  Убыточно
сработали  промышленность  в целом, транспорт, жилищно-коммунальное
хозяйство,  материально-техническое  снабжение,  электроэнергетика,
топливная, пищевая и рыбная отрасли промышленности.
     Уровень  убыточности предприятий составил 53,7%. В большинстве
районов удельный вес убыточных предприятий превысил 50%.
     В   нестабильном   режиме   функционирует  финансовая  система
области.  Консолидированный  бюджет области на 1 июля т.г. исполнен
с дефицитом в 23,6 млн. рублей.
     Рост  поступления  налогов к уровню первого полугодия прошлого
года  на  23,1%  не  перекрыл  потери  бюджета  в  результате роста
инфляции.
     В  целях  стабилизации  экономики  и финансово-бюджетной сферы
области,  закрепления  позитивных  тенденций в развитии экономики и
уровне жизни населения ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Принять  к  сведению  информацию первого вице-губернатора,
председателя  комитета  экономики  администрации  области  Малахова
И.П.  о  социально-экономическом  положении  Сахалинской области по
итогам первого полугодия 1999 года.
     2.  Вице-губернаторам, руководителям структурных подразделений
администрации    области,    муниципальных   образований   области,
территориальных    федеральных   органов   исполнительной   власти,
хозяйствующих субъектов:
     обеспечить   выполнение   разработанного   комплекса   мер  по
финансовому   оздоровлению   в   отраслях  экономики  и  укреплению
бюджетной   системы  области  за  счет  увеличения  доходной  части
бюджетов   всех   уровней,   повышения   собираемости   налогов   и
неналоговых  платежей,  особенно  в  ресурсоемких отраслях, в сфере
торговли  и  общественного питания, сокращения недоимок по платежам
в  бюджеты  и  внебюджетные фонды, укрепления расчетной дисциплины,
ужесточения   контроля   за   оптимизацией   затрат,   целевого   и
эффективного расходования средств;
     добиваться  максимального  погашения накопленной задолженности
и   своевременной   выплаты  текущей  заработной  платы  работникам
предприятий  производственных  отраслей  и  бюджетных  организаций,
пенсий    и    социальных   пособий,   оказания   адресной   помощи
малообеспеченным и остро-нуждающимся гражданам.
     3.    Вице-губернаторам    Никитину   В.Ф.,   Холодину   А.А.,
руководителям  управлений  топлива,  энергетики  и недропользования
администрации   области   Фомину   И.Н.,   финансового   управления
администрации   области   Новиковой   Н.М.,   жилищно-коммунального
хозяйства  администрации  области  Киму  А.Н.,  ОАО "Сахалинэнерго"
Пустовару   С.Н.,   муниципальных   образований   области   принять
исчерпывающие   меры   к   ликвидации  неплатежей  за  потребленную
электрическую   и   тепловую   энергию,   в   т.ч.   предприятий  и
организаций,   финансируемых  из  федерального  бюджета,  погашению
задолженности  энергетиков  предприятиям  угольной  промышленности,
подготовке   энергетического   и   жилищно-коммунального  хозяйства
городов  и  районов  области  к  работе в зимних условиях, созданию
необходимых запасов топлива на подведомственных предприятиях.
     4.  Вице-губернатору,  начальнику  департамента по рыболовству
администрации   области  Годунову  В.П.,  учитывая  неблагоприятную
обстановку,  сложившуюся  в  рыбодобыче, и в целях повышения уровня
отдачи  от использования водных биологических ресурсов в оставшийся
до  конца  года  период  обеспечить  максимальную  загрузку  рыбных
перерабатывающих мощностей Сахалинской области.
     5.  Вице-губернатору  начальнику  департамента  по рыболовству
администрации  области  Годунову В.П., вице-губернатору, начальнику
департамента   лесопромышленного  комплекса  администрации  области
Кузнецову       Н.Л.      исключить      возможность      наделения
водно-биологическими   и  лесными  ресурсами  предприятий,  имеющих
отрицательные  финансовые  показатели  по  итогам  работы в периоды
использования сырьевой базы.
     6.    Вице-губернатору,    начальнику   управления   сельского
хозяйства  и  продовольствия  администрации области Горкунову Б.В.,
руководителям    муниципальных    образований    области    принять
дополнительные  меры  к  наращиванию  объемов сельскохозяйственного
производства,  завозу в область необходимого ассортимента продуктов
питания особенно в районы с ограниченными сроками завоза.
     7.  Департаменту  потребительского  рынка,  торговли  и  услуг
администрации   области   (Карлов   Г.А.)   обеспечить  безусловное
выполнение  решений  совета  экономической  безопасности области от
07.07.99  N  8  в  части  повышения  налоговой  эффективности сферы
торговли   и   общественного   питания  области,  в  месячный  срок
разработать  меры  по  региональной  защите местного производства и
реализации ликеро-водочных изделий.
     8.   Вице-губернаторам  области  совместно  с  территориальным
агентством  Федеральной  службы  по  делам  о  несостоятельности  и
финансовому   оздоровлению   и  комитетом  экономики  администрации
области   провести   мониторинг,  составить  реестр  и  в  срок  до
01.11.99.  разработать  комплекс  мер  по  финансово-экономическому
оздоровлению убыточных предприятий области.
     9.       Вице-губернатору,       начальнику       департамента
лесопромышленного  комплекса  администрации  области Кузнецову Н.Л.
совместно   с   Сахалинским   областным  комитетом  государственной
статистики    (Деркач    А.П.)   и   руководителями   муниципальных
образований    в   двухнедельный   срок   отрегулировать   механизм
статистического      учета      продукции,      производимой      в
лесодеревообрабатывающей отрасли.
     Предупредить    вице-губернатора,    начальника   департамента
лесопромышленного   комплекса   Кузнецова   Н.Л.   о   персональной
ответственности   за   состояние  дел  в  лесопильном  производстве
области.
     10. Вице-губернатору    Никитину    В.Ф    совместно   с   ОАО
"Сахалинэнерго"  (Пустовар С. Н.) в десятидневный срок организовать
проведение   совещания   по   результатам   финансово-хозяйственной
деятельности  подразделений   ОАО   "Сахалинэнерго"   с   внесением
предложений   о   привлечении   к   ответственности   руководителей
указанных   подразделений,   допустивших   увеличение   дебиторской
задолженности  по результатам работы за первое полугодие 1999 г. О
результатах информировать губернатора области.
     11.  Предложить  ОАО "Сахалинэнерго" (Пустовар С.Н.) совместно
с  управлением топлива, энергетики и недропользования администрации
области  (Фомин  И.Н.)  в  срок до 20 августа внести в Минтопэнерго
РФ,  Минфин РФ и министерства и ведомства РФ, подразделения которых
дислоцируются   на   территории   Сахалинской   области   и   имеют
задолженность   за   потребленные   энергоресурсы,   предложения  о
переуступке  части  указанных  долгов  поставщикам  и  перевозчикам
топлива  для  нужд  области,  в  счет  которых осуществить поставку
последним  на  основе  взаимозачетов  необходимой техники, запасных
частей и оборудования.
     12.    Комитету    администрации    области    по   управлению
государственным    имуществом    (Яровикова   Р.С.)   совместно   с
управлением  топлива,  энергетики  и недропользования администрации
области  (Фомин  И.Н.),  администрацией Углегорского района (Осипов
Л.М.)      рассмотреть     возможность     передачи     Шахтерского
энергоуправления в муниципальное управление района.
     13.  Департаменту  по  освоению  минерально-сырьевых  ресурсов
континентального   шельфа   администрации  области  (Павлова  Г.Н.)
разработать  схему  погашения  задолженности  Хабаровского  края за
поставляемые   предприятиями   Сахалинской  области  углеводородные
ресурсы.
     14.       Вице-губернатору,       начальнику      департамента
лесопромышленного  комплекса  администрации области Кузнецову Н.Л.,
департаменту     по     освоению    минерально-сырьевых    ресурсов
континентального   шельфа  администрации  области  (Павлова  Г.Н.),
управлению   автомобильных  дорог  администрации  области  (Пулинец
В.Н.)  совместно  с администрацией Смирныховского района (Козинский
Н.И.)   изучить  вопрос  и  внести  предложения  по  восстановлению
автодороги до нефтеперерабатывающего предприятия "Петросах".
     15.  Предложить Управлению Министерства РФ по налогам и сборам
по  Сахалинской  области  (Самсонов А.П.) совместно со структурными
подразделениями      администрации     области,     администрациями
муниципальных  образований принять исчерпывающие меры по увеличению
налоговых   поступлений   в   территориальный   и  местные  бюджеты
Сахалинской области.
     16. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
возложить    на    первого   вице-губернатора   Малахова   И.П.   и
вице-губернаторов по курируемым отраслям.
     
     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов