Постановление Губернатора Сахалинской области от 06.10.1999 № 389

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                       от 21.02.2002 г. N 16




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 6 октября 1999 г. N  389
г. Южно-Сахалинск


Об   исполнении   постановления
губернатора области от 07.05.99
N 159 "О мерах  по  активизации
прибрежного    рыболовства"   и
обеспечению           береговых
рыбообрабатывающих  предприятий
сырьем   и    решении    совета
экономической  безопасности   в
части   использования    водных
биоресурсов в  лососевую путину
1999 года


     В  1999  году  было  принято  ряд постановлении и распоряжении
губернатора  области,  решении  совета  экономической безопасности,
направленных  на  создание  нормативно-правовой базы в рыболовстве,
улучшение   экономической   эффективности,  увеличение  поступлений
налоговых  платежей  в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды от
деятельности рыбопромышленных предприятий.
     Принимаемые  администрацией  области  меры  дали  определенный
результат.   При  снижении  в  1999  году  объемов  вылова  рыбы  и
морепродуктов произошел рост качественных показателей.
     Так,  за  7  месяцев  текущего  года в бюджеты всех уровней от
предприятий  рыбопромышленного комплекса поступило 157 млн. рублей,
что  в  2,5  раза или на 94 млн. рублей больше аналогичного периода
прошлого года.
     В  соответствии с постановлением губернатора от 07.05.99 N 159
О   мерах   по   активизации  прибрежного  промысла  и  обеспечению
береговых  рыбоперерабатывающих  предприятий  сырьем администрациям
городов  и  районов  предоставлены  права  в вопросах организации и
контроля   деятельности  предприятий  рыбопромышленного  комплекса,
позволяющие районам наполнять бюджет, решать социальные проблемы.
     Вместе  с  тем,  как  показали  проверки  в  некоторых районах
имеются   недостатки   по  исполнению  данного  постановления.  При
подготовке   к  лососевой  путине  администрациями  Поронайского  и
Корсаковского  районов  не заключены договора об использовании квот
с  рыбодобывающими  предприятиями. Администрацией Долинского района
из  36  организаций  заключены  договора  лишь  с  7 хозяйствующими
субъектами.       Предприятиями      не      разработаны      планы
производственно-финансовой деятельности.
     В  Поронайском,  Смирныховском, Корсаковском районах лимиты на
вылов  горбуши  выделены  организациям,  имеющим  задолженность  по
налогам в бюджеты всех уровней.
     Администрациями  муниципальных образований г. Южно-Сахалинска,
Корсаковского,  Поронайского,  Долинского  районов не осуществлялся
контроль   за   поступлением   рыбы-сырца  на  рыбоперерабатывающие
предприятия.     Отсутствовали     планы     проверок     субъектов
рыбохозяйственной  деятельности  по  соответствию добытой, принятой
на обработку и реализованной рыбопродукции.
     За  первое  полугодие текущего года из 30 рыбоперерабатывающих
предприятий,  зарегистрированных в г. Южно-Сахалинске, по налоговым
платежам отчитались только 15.
     Департамент   по   рыболовству   своевременно   не  потребовал
представления  информации  по  выполнению  данного постановления от
администраций  городов  и  районов  в  ходе  подготовки к лососевой
путине.
     Управление  Сахалинрыбвод не вносит конструктивные изменения в
договора  на  пользование  промысловыми участками с целью повышения
ответственности   предприятий   за  их  эффективное  использование.
Неудовлетворительно  ведется  борьба  с  браконьерами.  В  процессе
лососевой  путины  не  поступило  ни  одного  предложения о лишении
квот, лицензий, отзыва рыболовных билетов.
     Не   проявляют  инициативы  районные  инспекции  рыбоохраны  в
проведении      комплексных      проверок      рыбодобывающих     и
рыбоперерабатывающих  предприятий  в  период  лососевой  путины  по
выявлению   фактов   сокрытия   уловов.   Так,  правоохранительными
органами  7 августа 1999 года была пресечена попытка реализации 000
Бриз   (Смирныховский   район)   2,5   тонны   лососевой  икры  без
соответствующих документов.
     На основании изложенного ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Отметить,  что,  несмотря  на  принимаемые департаментом по
рыболовству    администрации    области    меры,    администрациями
муниципальных  образований  не  в полной мере реализованы положения
постановления  губернатора от 07.05.99 N 159 О мерах по активизации
прибрежного  промысла  и обеспечению береговых рыбоперерабатывающих
предприятий  сырьем  ,  направленные  на  эффективное использование
водных биологических ресурсов.
     2. Администрациям   Долинского   и   Поронайского   районов  в
месячный    срок   представить   в   департамент   по   рыболовству
администрации  области  информацию  о результатах проведения путины
1999  года  в свете требований постановления губернатора области от
07.05.99 N 159.
     Предупредить  их,  что  в  случае непринятия исчерпывающих мер
администрации   этих  районов  будут  лишены  права  участвовать  в
распределении лимитов на вылов водно-биологических ресурсов.
     3. Администрациям муниципальных образований:
     -   совместно   с  правоохранительными,  налоговыми  органами,
районными  инспекциями  Сахалинрыбвода  в  срок  до 15 октября 1999
года  провести  проверки  рыбопромышленных предприятий соответствия
выловленной,  обработанной  рыбы  и  реализованной  рыбопродукции с
учетом   товарно-транспортных   накладных.   По   итогам   проверок
обеспечить   поступление   платежей   в   бюджеты  всех  уровней  и
внебюджетные   фонды,   представить  информацию  в  департамент  по
рыболовству администрации области;
     -   принять   решения   на   местном   уровне   по  исполнению
постановления  губернатора  области  от  07.05.99  N159  и  решений
совета    экономической    безопасности   в   части   эффективности
использования водных биологических ресурсов.
     4. Учесть,  что за неудовлетворительную организационную работу
департамента  по  рыболовству  администрации области по организации
исполнения   муниципальными   образованиями  Порядка  использования
квот,   выделяемых   для  целей  развития  прибрежного  рыболовства
Сахалинской  области, распоряжением губернатора области от 30.08.99
N   70-к   и  ведомственным  приказом  руководители  и  специалисты
департамента привлечены к дисциплинарной ответственности.
     5. Департаменту по рыболовству администрации области:
     -  в  срок  до  10  октября 1999 года создать рабочую группу в
целях   оперативного  решения  вопросов,  связанных  с  реализацией
постановлений,  распоряжений  губернатора  области и решений совета
экономической  безопасности  по  развитию прибрежного рыболовства и
загрузке береговых рыбообрабатывающих мощностей.
     -  в  первом  квартале 2000 года повторно подготовить и внести
на   рассмотрение   коллегии  при  губернаторе  области  вопрос  об
исполнении  постановления  губернатора области от 07.05.99 N 159 по
итогам работы 1999 года.
     5. 1.  Обязать  региональный  центр  прибрежного рыболовства и
промысловой разведки:
     -  проанализировать  в срок до 5 ноября 1999 года соответствие
договоров  на  пользование рыбопромысловыми участками существующему
положению по их распределению:
     -  в  срок  до  15  октября  1999  года организовать работу по
выявлению   и   устранению   несоответствии   в   базах  данных  по
деятельности  предприятий  рыбохозяйственного  комплекса управления
Сахалинрыбвод   ,   кустового   вычислительного   центра,  районных
администраций,   служб   капитанов  портов,  службы  наблюдения  за
флотом,  государственной  инспекции  маломерного  флота, выявленных
при создании базы данных департаментом по рыболовству.
     -  в  срок  до  15 ноября 1999 года подготовить предложения по
реализации п.3. постановления губернатора от 07.05.99. N 159.
     6. Управлению  Сахалинрыбвод  в  срок  до  15 ноября 1999 года
внести  предложения  по  изменению  формы  договоров на пользование
промысловыми  участками, предусмотреть в них изъятие неиспользуемой
части  участков в соответствии с постановлением губернатора области
от  25.09.98 N370"О мерах по обеспечению комплексного использования
водных биологических ресурсов прибрежной зоны Сахалинской области".
     7. СахНИРО,  управлению Сахалинрыбвод совместно с региональным
центром  прибрежного  рыболовства  и  промысловой разведки в рамках
договора  на  проведение  прибрежных  исследований  в  срок  до  20
декабря 1999 разработать:
     -   рекомендации   по   схемам   расстановки  орудий  лова  на
промысловых участках;
     -   принять   исчерпывающие  меры  по  определению  допустимых
промысловых  нагрузок  на  прибрежные  акватории  в  соответствии с
пунктом   13.10.   Порядка   регулирования   использования   водных
биоресурсов,  выделяемых  в  установленном  порядке для Сахалинской
области,   утвержденного   распоряжением   губернатора  области  от
15.07.99 N 191-р.
     8.   Департаменту   по   рыболовству   администрации   области
совместно  с управлением Сахалинрыбвод разработать и представить на
утверждение    Сахалинскому   рыбохозяйственному   совету   порядок
введения  в  практику, начиная с 2000 года, заключения договоров на
право  постановки неводов и промысла лососевых при условии внесения
потенциальным пользователем залога (денежного или имущественного).
     9.  Комиссиям, утвержденным постановлением губернатора области
от  13.08.99  N  308 "О  проверке  хода  выполнения  решений совета
экономической  безопасности  области  и губернатора области в части
эффективности   использования   водных   биологических  ресурсов" в
октябре  -  ноябре  текущего  года продолжить проверку деятельности
администраций  муниципальных образований по налоговой эффективности
использования воднобиологических ресурсов.
     10.  Опубликовать  настоящее постановление в газете"Губернские
ведомости".
     11.   Контроль   за   выполнением   настоящего   постановления
возложить   на   вице-губернатора,   начальника   департамента   по
рыболовству администрации области Годунова В.Г.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов