Постановление Губернатора Сахалинской области от 19.10.1999 № 403

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 19 октября 1999 г. N 403
г. Южно-Сахалинск


О дополнительных мерах по 
поддержанию     занятости 
населения


     В  целях  реализации  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  22  июня  1999  года  N  659 "О мерах по поддержанию
занятости   населения"   и   обеспечения  государственной  политики
занятости на территории Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Согласовать  перечень  основных  действий  службы занятости
населения Сахалинской области в 1999-2000 годах (прилагается).
     2. Утвердить  План  дополнительных  мероприятий по поддержанию
занятости   населения   Сахалинской   области   на  1999-2000  годы
(прилагается).
     5. Поручить  управлению  сельского  хозяйства и продовольствия
администрации области (Горкунов Б.В.):
     разработать  и  представить  в установленном порядке программу
поддержания  занятости  населения  в сельской местности с указанием
необходимых средств на ее реализацию и их источников;
     совместно    с   администрациями   муниципальных   образований
обеспечить  ежегодное направление заявок в департамент образования,
культуры  и  спорта на обучение безработных, проживающих в сельской
местности,  основам  фермерского дела в Ново-Александровском СПТУ-1
и Тымовском сельскохозяйственном лицее:
     проработать   вопросы   и   внести   предложения  совместно  с
региональной      межведомственной     комиссией     по     решению
социально-экономических  проблем угледобывающих районов Сахалинской
области  о строительстве в 2000 году 59 фермерских хозяйств за счет
средств   господдержки  угольной  отрасли  на  реализацию  программ
местного развития.
     4. Комитету  экономики, отраслевым департаментам и управлениям
администрации области:
     при  разработке и реализации программ социально-экономического
развития  области,  областных  инвестиционных  программ  обеспечить
увязку  мер социально-экономического развития, бюджетной политики с
мероприятиями по поддержанию занятости населения;
     обеспечить  разработку разделов в областных целевых программах
экономического  и  социального  развития, предусматривающих меры по
поддержанию   занятости,  созданию  и  сохранению  рабочих  мест  в
отраслевом и территориальном разрезах;
     при     проведении    конкурсов    инвестиционных    проектов,
финансирование  которых  осуществляется  за счет средств областного
бюджета   и  внебюджетного  фонда  администрации  области,  считать
создание   и   сохранение   рабочих   мест   в  районах  с  уровнем
безработицы,  превышающим  средне-областной  показатель,  одним  из
основных критериев оценки таких проектов.
     5. Рекомендовать   департаменту   федеральной  государственной
службы  занятости населения по Сахалинской области (Рязанцева А.Т.)
в  целях  увеличения  объемов и расширения видов общественных работ
совместно    с   заинтересованными   структурными   подразделениями
администрации  области,  органами  местного самоуправления ежегодно
разрабатывать   и  реализовывать  областную  и  районные  программы
развития  общественных  работ,  в  которых  предусматривать меры их
финансового  обеспечения  прежде всего за счет средств областного и
местных бюджетов.
     6. Поручить  финансовому  управлению  администрации  области и
рекомендовать  органам  местного самоуправления начиная с 2000 года
предусматривать  в  соответствующих бюджетах средства на реализацию
областной, городских и районных программ занятости населения.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  вице-губернатора,  руководителя  аппарата администрации области
Скляренко М.В.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов




                                                                  Утвержден
                                                                  постановлением губернатора области
                                                                  от 19 октября 1999 г. N 403


                                             ПЛАН
                 дополнительных мероприятий по поддержанию занятости населения
                            Сахалинской области на 1999-2000 годы
____________________________________________________________________________________________________
N   |Наименование мероприятия                           |Основные      |Источники       |Срок       |
П/П |                                                   |исполнители   |финансирования  |исполнения |
1   |2                                                  |3             |4               |5          |
____|___________________________________________________|______________|________________|___________|     
                           Совершенствование нормативно-правовой базы

                                  1. Разработка законопроектов

1.   "О квотировании рабочих мест для коренных малочис-  Отдел по                        2000 год
     ленных народов  в местах их традиционного прожива-  народам Севера, 
     ния"                                                департамент
                                                         ФГСЗН

                 2. Подготовка проектов решений администрации Сахалинской области

2.   "Об  утверждении Положения о квотировании рабочих   Департамент                     4 квартал 
     мест для молодежи"                                  ФГСЗН, заинте-                  1999 года
                                                         ресованные 
                                                         отделы 
                                                         администрации 
                                                         области

                              3. Поддержка и развитие занятости

                           3.1 Создание и сохранение рабочих мест

3.   Обеспечить разработку  разделов в областных прог-  Комитет эконо-  за счет средств  ежегодно
     раммах  экономического  и  социального  развития,  мики, управле-   исполнителей
     отраслевых программах развития, предусматривающих  ние по труду,
     меры по созданию  и сохранению рабочих мест в от-  отраслевые 
     раслевом и региональном разрезах                   департаменты, 
                                                        департамент
                                                        ФГСЗН

4.   Осуществлять разработку отраслевых и территориаль- Комитет эконо-  за счет средств 
     ных  программ (подпрограмм) содействия занятости   мики, управле-   исполнителей
     (создания  и  сохранения  рабочих мест) с учетом   ние по труду,
     ситуации на рынке труда                            отраслевые 
                                                        департаменты, 
                                                        департамент
                                                        ФГСЗН

5.   Обеспечить   проведение  социальной   экспертизы   Комитет эконо-  за счет средств  постоянно
     разрабатываемых  областных,  отраслевых  целевых   мики, управле-   исполнителей
     программ  по  вопросам  их влияния на создание и   ние по труду
     созранение рабочих мест

6.   Подготовить  предложения  по  расширению   сферы   Департамент    Областной бюджет, 4 квартал
     применения  общественных   и  временных  работ в   ФГСЗН,         средства            1999 г.
     отраслевом   разрезе   с   учетом  экономической   комитет        работодателей
     целесообразности   и   региональной   специфики.   экономики
     Включить  их в областную программу организации и   отраслевые 
     проведения общественных работ на 2000 год          департаменты, 
                                                        органы местного
                                                        самоуправления

7.   Сформировать банк вакансий (данных) общественных   Департамент                     II полугодие
     работ в отраслевом разрезе                         ФГСЗН,                           1999 года
                                                        комитет 
                                                        экономики,
                                                        органы местного
                                                        самоуправления
 
8.   Продолжить  практику  формирования и организации   Органы местного                  постоянно
     работы общественных комиссий, деятельность кото-   самоуправления,
     рых направлена на снижение числа безработных       департамент
                                                        ФГСЗН

9.   Провести реструктуризацию задолженности Сахалин-   Департамент                      1999 год
     ской  железной  дороги  по  страховым  взносам в   ФГСЗН, ГП
     Государственный фонд занятости населения в целях   "Сахалинская
     их  использования  для создания рабочих мест для   железная 
     высвобождаемых работников                          дорога"

10.  Составить перечень, городов и населенных пунктов   Комитет         За счет средств  1999-2000
     с моноэкономической структурой в  целях принятия   экономики,       работодателей     годы
     мер по улучшению ситуации на рынке труда. Разра-   управление по
     ботать этапно по указанным территориям специаль-   труду,органы 
     ные программы создания и сохранения рабочих мест   местного
     для обеспечения приемлемого уровня занятости на-   самоуправления
     селения

11.  Дополнить  порядок  проведения конкурса инвести-   Комитет                          4 квартал
     ционных проектов условиями создания и сохранения   экономики,                       1999 года
     рабочих  мест  в  отраслях и сферах деятельности   управление по
     для   отбора   наиболее   эффективных  проектов,   труду, фонд
     реализация которых будет способствовать увеличе-   поддержки
     нию занятости населения                            предпримательства,
                                                        департамент
                                                        ФГСЗН

                               3.2 Cодействие повышению квалификации кадров

12.  Осуществлять координацию и  согласование объемов   Комитет                           ежегодно
     и профилей  подготовки  рабочих и специалистов в   экономики,
     учреждениях профессионального образования (в том   органы местного
     числе дополнительного) в соответствии с принятым   самоуправления,
     механизмом согласования                            департамент
                                                        образования,
                                                        культуры и
                                                        спорта, 
                                                        департамент
                                                        ФГСЗН

13.  Осуществить  разработку  и  реализацию областной   Департамент    за счет средств   II полугодие
     программы развития человеческих ресурсов на 2000   ФГСЗН,          исполнителей      1999 года
     год (профориентация,профессиональное образование,  детамент
     внутрипроизводственное    обучение   безработных   образования, 
     граждан, высвобождаемых  работников и незанятого   культуры и
     населения)                                         спорта,
                                                        управление по 
                                                        труду

                                   3.3 Поддержка предпринимательства

14.  Осуществлять  содействие  развитию  традиционных   Комитет         за счет средств   1999-2000
     форм  хозяйствования,  возрождению  национальных   экономики,фонд   исполнителей       годы
     художественных промыслов и ремесел в целях обес-   поддержжи пред-
     печения занятости  безработных граждан и незаня-   принимательства,
     того населения                                     департамент
                                                        ФГСЗН

                                4. Социальное партнерство на рынке труда

15.  Включать в отраслевые (межотраслевые),профессио-   Управление по                     1999-2000
     нальные тарифные соглашения, территориальные со-   труду, област-                      годы
     глашения и коллективные договоры меры по поддер-   ное объединение
     жаним занятости,  предусматривающие создание до-   профсоюзов,
     полнительных рабочих мест, организацию опережаю-   ассоциация
     щего  профессионального  обучения высвобождаемых   работодателей и
     работников в целях повышения их трудовой мобиль-   предпринимате-
     ности и конкурентоспособности на рынке труда       лей, отраслевые
                                                        советы профсоюзов

16.  При проведении коллективных переговоров и заклю-   Управление по                     1999-2000
     чении отраслевых (межотраслевых), профессиональ-   труду,областное                     годы
     ных  тарифных  соглашений на региональном уровне   объединение
     формировать разделы по содействию занятости пер-   профсоюзов,
     сонала,  его  профессиональной  переподготовке и   ассоциация
     социальной защите в условиях высвобождения         работодателей и
                                                        предпринимателей

17.  Обеспечить  выполнение плана мероприятий админи-   Управление по                     1999 год
     страции  области  по  реализации  трехстороннего   труду,областное
     Соглашения между администрацией области, област-   объединение
     ным объединением  профсоюзов и Сахалинской ассо-   профсоюзов,
     циацией   работодателей   и  предпринимателей на   ассоциация, 
     1998-1999 годы в части вопросов, влияющих на си-   работодателей и
     туацию в сфере занятости и на рынке труда          предпринимателей

                           5. Государственная политика на областном рынке труда

18.  Обеспечить  реализацию постановления губернатора   Областная                         1999-2000
     области от 30.03.98 N 138 "О Временном положении   миграционная                        годы
     о  привлечении и использовании иностранной рабо-   служба,
     чей силы для выполнения  работ на территории Са-   отраслевые 
     халинской области, территориальном море и конти-   департаменты
     нентальном шельфе,прилегающим к административным
     границам  Сахалинской  области", в части приори-
     тетного  использования национальной рабочей силы
     при заключении контрактов с иностранными фирмами
     на выполнение строительных и других работ

19.  Обеспечить   реализацию   региональной программы   Управление     за счет средств    1999 год
     социально-экономического развития угледобывающих   топлива,        господдержки
     регионов (реструктуризацию  предприятий угольной   энергетики и      угольной 
     промышленности)  в  части  содействия  занятости   недрополь-     промышленности
     высвобождаемых работников                          зования,
                                                        департамент
                                                        ФГСЗН, органы
                                                        местного 
                                                        самоуправления




                                                              Согласован
                                                              постановлением губернатора области
                                                              от 19 октября 1999 г. N 403

                    Перечень основных действий службы занятости населения
                            Сахалинской области в 1999-2000 годах
________________________________________________________________________________________________
N пп |Наименование действий и       |Основные цели и задачи              |Количество человек,   |
     |программ                      |                                    |охваченных программами|
     |                              |                                    |______________________|
     |                              |                                    |1999 год     |2000 год|
1    |2                             |3                                   |4            |5       |
_____|______________________________|____________________________________|_____________|________|

Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите

1.    Оказание посреднических услуг  Предоставление гражданам возможности  16100         16000
      в подборе подходящей работы    выбора различных видов занятости

2.    Организация  занятости безра-  Целевая  поддержка безработных граж-     62            62
      ботных граждан                 дан, направленная на трудоустройство 
                                     путем  предоставления  субсидии  для 
                                     организации и индивидуально-трудовой 
                                     и предпринимательской деятельности

3.    Организация активного поиска   Приобретение безработными гражданами    700           720
      работы: "Клуб ищущих работу",  навыков  активного   поиска  работы, 
      "Новый старт"                  предоставление    им    практической 
                                     возможности  реализовать  полученные 
                                     навыки.   Создание    условий    для
                                     гарантированного трудоустройства

4.    Частичная  компенсация расхо-  Стимулирование создания дополнитель-     45            30
      дов  работодателей  по оплате  ных рабочих мест для инвалидов инва-
      труда                          лидов

                         Организация занятости выпускников образовательных учреждении

5.    Организация занятости выпуск-  Расширение  возможностей   трудоуст-
      ников    учебных   заведении:  ройства  и  приобретение  профессио- 
      "Молодежная практика"          нальных знаний, навыков и умений вы-    330          350
                                     пускников образовательных учреждений
      
                                  Содействие временному трудоустройству граждан

6.    Программа временной занятости  Смягчение   напряженности  на  рынке 
      и общественных работ           труда.Оказание материальной поддерж-
                                     ки гражданам  (в первую очередь без-
                                     работным),  сохранение  мотивации ко    5452        5000
                                     труду длительно безработных граждан,
                                     содействие приобретению трудовых на-
                                     выков у молодежи,начинающей трудовую
                                     деятельность
      в том числе :
      организация общественных       материальная поддержка граждан, уча-
      работ                          ствующих  в  общественных  работах в
                                     период  активного  поиска постоянной    1952        2000
                                     работы
      
      содействие  временной  занят-  поддержка  доходов безработных граж-    1300        1000
      тости                          дан

      организация   трудоустройства  трудовая адаптация и социальная под-
      несовершеннолетних  граждан в  держка несовершеннолетних граждан       2200        2000
      возрасте от 14 до 18 лет

                      Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы

7.    Программа  поддержки развития  Создание условий для расширения воз-
      предпринимательства  и самос-  можностей занятости в сфере малого и
      тоятельной занятости           среднего  бизнеса  и самостоятельной    1032        1052
                                     занятости безработных граждан

      в том числе:
      обучение  безработных и неза-  профессиональное  консультирование и    310          320 
      нятого   населения    основам  обучение безработных граждан профес-
      предпринимательской  деятель-  сиям,    позволяющим    организовать
      ности                          собственное дело и заняться  индиви-
                                     дуальной трудовой деятельностью

                      Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения

8.    Программа развития человечес-  Развитие трудовых ресурсов,повышение   2000         2100
      ких ресурсов                   качества   и   конкурентоспособности 
                                     рабочей  силы  средствами профессио- 
                                     нального обучения
      в том числе:
      целевые  программы профессио-                                         1300         1400 
      нального обучения безработных
      из  числа слабо социально за-
      щищенных - всего
      
      в  том  числе за счет средств 
      фонда занятости                                                        900         1000

                                         Профессиональная ориентация

9.    Программа    профессиональной  Оказание   содействия  гражданам  в   18340        18400
      ориентации безработных  и не-  выборе сферы деятельности,профессии
      занятого населения             или специальности, направления обу-
                                     чения  и  формы  занятости  в соот-
                                     ветствии  с их личными интересами и
                                     возможностями,а также потребностями
                                     рынка труда
      
                                  Поддержка доходов безработных граждан и
                                 граждан, находящихся под риском увольнения

10.   Выплаты пособий по безработи-  Поддержка   доходов     безработных   40000         40000
      це                             граждан  в  период активного поиска 
                                     работы

11.   Оказание материальной и иной   Поддержка доходов малоимущих безра- 
      помощи                         ботных граждан  и лиц,  находящихся     100          150
                                     на их содержании

12.   Организация   отдыха   детей   Социальная защита детей,  поддержка 
      безработных  граждан           доходов   малоимущих    безработных      50           50
                                     граждан
      
13.   Оплата временной нетрудоспо-   Поддержка    доходов    безработных 
      собности безработных           граждан в период  временной  нетру-    1000         1000
                                     доспособности

14.   Досрочные пенсии               Предоставление  возможности досроч-
                                     ного выхода на пенсию отдельным ка-
                                     тегориям  безработных  граждан  при
                                     невозможности их трудоустройства        25            70

                           Информационная поддержка политики занятости населения

15.   Информационная     поддержка   Повышение информированности граждан
      программ занятости             и работодателей об их правах и воз-
                                     можностях рынка труда

16.   Анализ   ситуации  на   рынке  Оценка  состояния   рынка  труда  и  Сбор и анализ
      труда                          действий службы занятости            информации о
                                                                          состоянии
                                                                          рынка труда и
                                                                          действий службы
                                                                          занятости



                   Перечень используемых сокращений

Департамент ФГСЗН             Департамент  федеральной  государственной
                              службы занятости населения по Сахалинской
                              области

Комитет экономики             Комитет экономики администрации Сахалинс-
                              кой области

Отдел по делам народов        Отдел по делам народов Севера администра-
Севера                        ции Сахалинской области

Миграционная служба           Миграционная служба Сахалинской области

Фонд занятости                Государственный фонд занятости населения

ГП "Сахалинская железная      Государственное предприятие "Сахалинская
дорога"                       железная дорога"

Департамент образования       Департамент образования культуры и спор-
культуры и спорта             та администрации Сахалинской области

Управление топлива, энерге-   Управление топлива,  энергетики и недро-
тики и недропользования       пользования  администрации   Сахалинской
                              области

Управление по труду           Управление    по   труду   администрации
                              Сахалинской области

Фонд поддержки предприни-     Сахалинский  областной  фонд   поддержки
мательства                    предпринимательства