Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.11.1999 № 447

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 16 ноября 1999 г. N 447
г. Южно-Сахалинск


О соблюдении трудового
законодательства    на 
предприятиях области


     Проверка  предприятий  рыбной  отрасли  Корсаковского  района,
проведенная  во  исполнение  распоряжения  губернатора  области  от
03.09.99  N  246-р,  показала,  что среднемесячная заработная плата
работников  предприятий  рыбной  отрасли  района  по состоянию на 1
июля  1999 года сложилась в сумме 1107 рублей, что составляет 41,6%
от  средней  заработной платы работников предприятий рыбной отрасли
области  и  62%  от  средней  заработной платы работников народного
хозяйства  Корсаковского  района,  и  возросла  к  соответствующему
периоду прошлого года на 69 процентов.
     Однако  на  предприятиях, охваченных проверкой, среднемесячная
заработная  плата  составила  от  237  рублей в ООО "Садко" до 1074
рублей в ООО "Ленбок".
     Заработная  плата  на  этих  предприятиях фактически перестала
выполнять стимулирующую и регулирующую функции.
     Оплата   труда   всех   категорий  работников  формируется  на
основании  штатных  расписаний,  в  которых установлены должностные
оклады  с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Премии
и другие выплаты стимулирующего характера не применяются.
     По  инициативе  работодателей на предприятиях заменяется часть
заработной  платы  натуральными выдачами (питанием). В связи с этим
при   приеме   на   работу   работодатели  проверенных  предприятий
предлагают минимальные ставки или оклады.
     Данные  о  заработной плате по категориям работников (рабочие,
руководители,  плавсостав)  в  сравнении  со средней по району дают
крайне  пеструю  картину.  Есть  примеры,  когда заработная плата у
рабочих  составляет 64,7% от средней заработной платы по району (ПК
"Рыболовецкий колхоз им. Кирова") до 11,7% (ООО "Садко").
     Доля   заработной   платы   в   общих   расходах   проверенных
предприятий  остается  весьма  небольшой:  от 6,3% в ООО "Альфа" до
24,3%  в  ООО "Ленбок". При этом в большинстве предприятий эта доля
не достигает 10 процентов.
     В  целом  на  обследованных  предприятиях прослеживается общая
тенденция "экономии" работодателями на оплате труда работников.
     Кроме    вышеперечисленных    фактов   практически   на   всех
проверенных    предприятиях    установлены    нарушения   трудового
законодательства  при  приеме на работу и заключении индивидуальных
трудовых  договоров (контрактов), ущемляются также права и гарантии
работников на здоровые и безопасные условия труда.
     Ни   на   одном  из  перечисленных  предприятий  не  заключены
коллективные договоры.
     Такое   положение  дел  характерно  для  большинства  отраслей
экономики,  а  также  отдельных  предприятий и организаций области.
Так,  контрольно-надзорными  органами области за 9 месяцев текущего
года   выявлено   4929   нарушений  трудового  законодательства  по
вопросам   оплаты   и  охраны  труда.  Выдано  617  предписаний  об
устранении  нарушений  прав  граждан. Привлечено к административной
ответственности 37 руководителей.
     В   целях   устранения   отмеченных   недостатков,   повышения
эффективности    работы   по   сбалансированности   оплаты   труда,
обоснованного  распределения  доходов и увеличения налогооблагаемой
базы постановляю:
     1. Управлению  по труду администрации области (Лебедева Л.А.),
Государственной  инспекции  труда  по  Сахалинской  области (Осипов
В.В.),    руководителям    предприятий   рыбной   отрасли   принять
незамедлительные    меры    по   устранению   нарушений   трудового
законодательства   в   части  оплаты  труда,  приема  и  увольнения
работников,  предоставления  социальных  гарантий  в пределах своей
компетенции.
     2. Рекомендовать:
     2.1. Руководителям предприятий всех форм собственности:
     2.1.1.  Систему   оплаты  труда  определять  с учетом конечных
результатов работы предприятия.
     2.1.2.  Принять  действенные  меры  по  доведению  минимальной
оплаты  труда  до  уровня  прожиточного  минимума,  сложившегося на
одного жителя области.
     2.2.  Контрольно-надзорным  органам   области   активизировать
работу  по  выполнению  своих  задач  в  части защиты трудовых прав
граждан.
     2.3.  Государственной   инспекции труда по Сахалинской области
ужесточить  контроль  за  соблюдением трудового законодательства на
предприятиях  области  и  в  случаях  выявления нарушений трудового
законодательства  выходить с предложениями в Госкомрыболовство РФ о
приостановлении    или    лишении    судовладельца    лицензии   на
рыбохозяйственную  деятельность  в соответствии с п. 20 Положения о
лицензировании    промышленного    рыболовства    и    рыбоводства,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
26 сентября 1995 года N 967.
     3. Управлению по труду администрации области (Лебедева Л.А.):
     3.1.  К  20  декабря  1999  года  представить  на рассмотрение
областной      трехсторонней      комиссии     по     регулированию
социально-трудовых   отношений   проект  областного  трехстороннего
соглашения на 2000-2001 годы.
     3.2.  При  регистрации  коллективных   договоров  осуществлять
контроль   в   пределах   своей   компетенции   на  соответствие  и
правомерность  повышения  заработной  платы  и премиальных выплат в
зависимости   от   повышения   эффективности   производства,  роста
производительности труда.
     4. Отраслевым   департаментам   и   управлениям  администрации
области  в месячный срок после подписания областного трехстороннего
соглашения  разработать  и  принять отраслевые тарифные соглашения,
предусмотрев  в  них  уровень  оплаты  труда  не  ниже прожиточного
минимума.
     5. Рекомендовать   работодателям   и   областному  объединению
профсоюзов   в   1   квартале  2000  года  организовать  работу  по
заключению  коллективных  договоров  и  соглашений  на предприятиях
области.
     6. Департаменту  по рыболовству администрации области (Годунов
В.П.):
     6.1.  С  1  января  2000  года  при  заключении  договоров  на
пользование  водно-биологическими  ресурсами  учитывать  выполнение
предприятиями отраслевого тарифного соглашения.
     7. Рекомендовать администрациям городов и районов:
     7. 1.  Рассмотреть  вопросы соблюдения предприятиями трудового
законодательства.
     7. 2.  Провести  работу  по  заключению отраслевых соглашений,
аналогичных областному трехстороннему соглашению.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   вице-губернатора,  председателя  комитета  экономики
администрации области И.П.Малахова.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов