Постановление Губернатора Сахалинской области от 09.12.1999 № 476

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



от 9 декабря 1999 г. N 476
г. Южно-Сахалинск


О   дополнительных  мерах  по
мобилизации платежей в бюджет
области  в  IV  квартале 1999
года


     За  10  месяцев  1999  года в консолидированный бюджет области
поступило  собственных доходов на сумму 1897,2 млн.рублей, или 85,6
%  к годовому прогнозу. В сравнении с аналогичным периодом прошлого
года  прирост  поступлений  собственных  доходов  в  бюджет области
составил 535,4 млн.рублей.
     Результаты  исполнения  доходной  части бюджетов муниципальных
образований   за   10   месяцев   текущего   года  показывают,  что
перевыполнены  годовые  показатели  администрациями  Смирныховского
(193,0  %),  Северокурильского  (125,5  %),  Тымовского  (107,4 %),
Томаринского   (103,9   %)   и   Курильского   (101,3  %)  районов.
Значительное   опережение  выполнения  плановых  показателей  имеют
г.Южно-Сахалинск,  Макаровский,  Холмский  и  Корсаковский  районы,
исполнение собственных доходов  по которым составляет от 90 до 96%.
     В   целом  по  области  за  10  месяцев  т.г.  снизился  объем
произведенных  зачетов,  который  составил  30,9  %  против  45,9 %
аналогичного периода прошлого года.
     Вместе   с   тем   ряд  районов  не  обеспечивают  поступление
собственных  доходов  в  должных  объемах,  что  ставит  под угрозу
обеспечение  финансирования предусмотренных по бюджету мероприятий.
Самое  низкое  исполнение  годового  плана  остается  в Поронайском
районе  -  57,1  %  к  годовому  плану,  в  Южно-Курильском  районе
поступление  составило 64,5 %, в Анивском - 74,2 %, а в Углегорском
районе  снижены  поступления  доходов  по  сравнению  с аналогичным
периодом прошлого года.
     С   отставанием   исполняются   собственные   доходы  бюджетов
Александровск-Сахалинского, Невельского, Охинского районов.
     Складывающаяся     финансово-экономическая     и    социальная
обстановка   в  области  вызывает  необходимость  мобилизации  всех
организационно-технических   и  финансовых  ресурсов  в  проводимой
налоговыми  органами,  органами  налоговой полиции, администрациями
городов  и  районов,  департаментами и   управлениями администрации
области работ по наполняемости территориального бюджета.
     Крайне   высоким  остается  уровень  недоимки  по  платежам  в
территориальный  бюджет,  которая  по  состоянию  на 1 октября 1999
года  составила  728,4 млн.рублей, с ростом против показателей на 1
января  1999  на  38,1 млн.рублей, наметилась тенденция к ее росту.
Только  в  11  муниципальных  образованиях области имеется снижение
уровня  недоимки  против  показателей  на 1 января 1999 года, тогда
как   в   г.Южно-Сахалинске,   Долинском,  Невельском,  Ногликском,
Смирныховском  и  ряде других районов уровень недоимки на 1 октября
1999  года  превышает  данные  на 1 января 1999 года от 0,3 до 15,0
млн.рублей.
     Значительные   различия   в   уровне  собираемости  налогов  и
недоимок   между  муниципальными  образованиями  свидетельствуют  о
существенных  недостатках  в работе отдельных администраций городов
и  районов  и  налоговых  органов  на  местах,  отсутствии должного
взаимодействия    между    ними   и   другими   контролирующими   и
правоохранительными органами.
     Не   приносит   должного  результата  работа  по  взысканию  с
предприятий-должников   недоимки   путем   изъятия   их  имущества,
наложения   на  него  административного  ареста.  Реализация  этого
имущества  крайне  затруднена  главным  образом  из-за  низкой  его
ликвидности и отсутствия покупателей.
     Руководители    ряда    администраций   городов   и   районов,
департаментов  и  управлений  администрации области не обеспечивают
проведение    активной    организационной   работы   по   улучшению
собираемости  налогов  и  других  обязательных  платежей,  снижению
задолженности   налогоплательщиков   перед   бюджетами,  расширению
налогооблагаемой базы.
     В  целях  повышения  наполняемости  территориального бюджета и
эффективности  работы  налоговых органов области, усиления контроля
за  соблюдением  налогового законодательства, разработки и принятия
исчерпывающих  мер  по  мобилизации средств и безусловному снижению
недоимки  по  платежам  в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Вице-губернаторам,  руководителям  комитетов, департаментов
и   управлений  администрации  области,  администрациям  городов  и
районов  проанализировать  ход  исполнения  поступлений  платежей в
бюджет   по   курируемым  отраслям  и  муниципальным  образованиям,
разработать  мероприятия  по  дополнительной мобилизации платежей в
территориальные бюджеты.
     2. Рекомендовать    главам    администраций,    обеспечивающих
поступление  собственных  доходов  в  объемах, определенных Законом
"Об  областном  бюджете  и бюджетной системе Сахалинской области на
1999  год",  пересмотреть  ход выполнения заданий налоговым органам
по  мобилизации  платежей в местные бюджеты с тем, чтобы обеспечить
снижение  не  менее  чем  на 10 процентов недоимки на 1 ноября 1999
года  и поступление доходов в размерах, определенных в приложении к
настоящему постановлению.
     3. Обратить    внимание   глав   администраций   Поронайского,
Южно-Курильского,       Анивского,      Александровск-Сахалинского,
Невельского,  Охинского  районов, не обеспечивающих должный уровень
исполнения  доходов  бюджета, вице-губернаторов области - кураторов
указанных районов
     на  необходимость  принятия  энергичных  и  действенных мер по
обеспечению поступлений в соответствующие местные бюджеты.
     4. Предложить  управлению Министерства Российской Федерации по
налогам   и   сборам   по   Сахалинской  области  (Самсонов  А.П.),
администрациям  городов  и  районов  активизировать работу с учетом
складывающейся   обстановки   по  реализации  задач  по  пополнению
доходной   части   бюджета,   обеспечить   безусловное   выполнение
бюджетных заданий по платежам в областной и местные бюджеты.
     Предложить  управлению  Министерства  Российской  Федерации по
налогам   и   сборам  по  Сахалинской  области  рассмотреть  работу
городских  и  районных инспекций, не выполнивших задание 10 месяцев
1999  года  по  мобилизации  средств  в  территориальный  бюджет, и
определить степень ответственности их руководителей.
     5. Администрациям  городов  и  районов  принять  исчерпывающие
меры   по   погашению  просроченной  задолженности  перед  местными
бюджетами  хозяйствующих  субъектов  по выданным из бюджета области
ссудам и кредитам, а также предоставленным гарантиям.
     6. Вице-губернаторам,  руководителям  отраслевых департаментов
и    управлений    администрации    области,    органам    местного
самоуправления   области  считать  главным  направлением  в  работе
изыскание  и  реализацию  дополнительных  мер по подъему экономики,
всемерному   увеличению   производства   экономическими  субъектами
конкурентоспособных  товаров  и  услуг, расширению их рынков сбыта,
наращиванию   на   этой   основе   доходной  части  территориальных
бюджетов.
     7. Управлению  Министерства  Российской Федерации по налогам и
сборам    по    Сахалинской    области,    финансовому   управлению
администрации  области, администрациям городов и районов, налоговым
органам  обеспечить  проведение  работы по исполнению постановления
губернатора  области  от  29  октября  1999  года  N 425 "О порядке
списания  невозможной к взысканию задолженности по налогам и сборам
в областной бюджет, а также пени и штрафов".
     8. Финансовому  управлению  администрации  области совместно с
управлением  Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам
по  Сахалинской  области  в  срок  до  10  декабря 1999 года внести
предложения  об  установлении  порядка  предоставления  отсрочек  и
рассрочек по платежам в областной бюджет.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов






                                Приложение 
                                к постановлению губернатора области
                                от 9 декабря 1999 г. N 476


                              ЗАДАНИЕ
       по мобилизации платежей в местные бюджеты на 1999 год

                                                       млн.рублей
__________________________________________________________________
   |                      | Задание по |    10     |     Всего    |
 N |     Наименование     | поступлению| процентов |    задание   |
   |     муниципальных    | в 1999 году|от недоимки|              |
   |      образований     | собственных|на 01.11.99|              |
   |                      |   ходов с  |           |              |
   |                      |   учетом   |           |              |
   |                      | исполнения |           |              |
   |                      |на 01.11.99.|           |              |
___|______________________|____________|___________|______________|
1.  г.Южно-Сахалинск             684,6       12,5       697,1
2.  Долинский район              45,0         1,6        46,6
3.  Корсаковский район           99,3         1,7       101,0
4.  Холмский район               158,4        7,4       165,8
5.  Курильский район             42,2         1,5        43,7
6.  Макаровский район            12,4         0,3        12,7
7.  Ногликский район             83,6         2,3        85,9
8.  Смирныховский район          106,1        1,3       107,4
9.  Северо-Курильский район      22,3         0,5        22,8
10. Томаринский район            17,6         0,7        18,3
11. Тымовский район              41,0         1,1        42,1
12. Вахрушев                     9,5          0,2         9,7