Постановление Губернатора Сахалинской области от 10.01.2000 № 4

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



от 10 января 2000 г. N 4
г. Южно-Сахалинск


О  роли  агентства  Федеральной  службы
России  по  делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению по Сахалинской
области   в   повышении   эффективности
процедур  банкротства на предприятиях и
в организациях области


     Агентством    Федеральной    службы    России   по   делам   о
несостоятельности   и   финансовому   оздоровлению  по  Сахалинской
области    проводится    определенная    работа    по    исполнению
организационных,   разрешительных,   регулирующих   и   контрольных
функций Федеральной службы на территории Сахалинской области.
     В   целях   принятия  объективных  решений  о  применении  или
неприменении  процедуры  банкротства  к  предприятиям  -  должникам
отраслей   экономики   области   в  практику  введено  изучение  их
финансово-экономического  состояния  и предварительное заслушивание
на заседаниях межбалансовой комиссии.
     Работа  агентства постепенно переориентируется на оздоровление
предприятий-должников до применения к ним процедуры банкротства.
     Активизировалась    работа    по    консолидации    требований
государственных    органов   в   отношении   предприятий,   имеющих
кредиторскую  задолженность перед бюджетами и внебюджетными фондами
области,  начато  составление  мониторинговых  списков предприятий,
имеющих   определяющее   значение   для   экономики   муниципальных
образований и области в целом.
     Вместе   с   тем  в  работе  агентства  имеются  недостатки  и
упущения,  что,  прежде  всего,  выражается  в низкой эффективности
осуществления    процедур   банкротства   предприятий,   отсутствии
целенаправленной  работы  по  подготовке  арбитражных управляющих и
контрольно-надзорной  работы  за  их  деятельностью  по  управлению
предприятиями, подвергнутыми процедуре банкротства.
     Не  всегда принимаются объективные решения при возбуждении дел
о  банкротстве  и  качественно  оформляются  дела,  передаваемые  в
арбитражный суд.
     В  связи  с  тем,  что директор агентства в течение нескольких
месяцев   уклонялся   от  присутствия  на  заседании  коллегии  при
губернаторе  области,  рассмотрение  данного  вопроса  неоднократно
переносилось на более поздние сроки.
     На основании вышеизложенного ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Информацию   заместителя  директора  агентства  Федеральной
службы   России   по   делам   о  несостоятельности  и  финансовому
оздоровлению   по   Сахалинской  области  А.Б.Прохорова  принять  к
сведению.
     Считать  работу  агентства по повышению эффективности процедур
банкротства    на    предприятиях    и   в   организациях   области
неудовлетворительной.
     Данную  оценку  довести  до  сведения  руководства Федеральной
службы РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
     2. Вице-губернаторам,     руководителям     департаментов    и
управлений  администрации  области считать работу по предупреждению
и  осуществлению  процедур  банкротств  предприятий  и  организаций
области    одним    из    важнейших    направлений    деятельности,
осуществляемой  в  тесном  взаимодействии  органов  государственной
власти,  объединении  их  усилий  в  части  требований  со  стороны
государства.
     3. Рекомендовать  агентству Федеральной службы России по делам
о  несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  по  Сахалинской
области:
     -   мероприятия   по   осуществлению  процедур  банкротства  и
назначение   арбитражных   управляющих   проводить   только   после
согласования   с   руководителями   муниципальных   образований   и
отраслевых департаментов и управлений администрации области;
     -  совместно с комитетом экономики, отраслевыми департаментами
и  управлениями  администрации  области в месячный срок разработать
мониторинговый   список   предприятий,   социально  и  экономически
значимых  для  области, направить данный список в арбитражный суд и
другие   заинтересованные   федеральные  органы,  представленные  в
области;
     -  в  двухнедельный  срок  разработать  и  довести до сведения
руководителей  муниципальных образований график проведения выездных
заседаний  коллегиальных  органов агентства по заслушиванию отчетов
арбитражных     управляющих     по    руководству    предприятиями,
подвергнутыми процедуре банкротства;
     -    совместно    с    вице-губернаторами,    управлениями   и
департаментами      администрации      области,     администрациями
муниципальных  образований в срок до 15 января 2000 года определить
потребность,  подготовить  списки  и  разработать  план  подготовки
арбитражных  управляющих  и их лицензирования с учетом потребностей
и отраслевой специфики области;
     -  совместно  с  комитетом  экономики и финансовым управлением
администрации  области,  областной  налоговой  службой  подготовить
необходимые   предложения   о   поправках  в  Федеральный  закон  О
несостоятельности  (банкротстве)  в  части необходимости увеличения
минимальной   суммы   кредиторской  задолженности  при  определении
несостоятельности    юридического   лица,   а   также   дополнение,
обязывающее   вводить  в  состав  кредиторов  предприятий-должников
представителей  налоговых  и  других  заинтересованных  федеральных
органов  для  внесения  в  установленном  порядке в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
     -  оказать  помощь  муниципальным  образованиям  в  проведении
ускоренных   процедур   банкротства   муниципальных  предприятии  в
соответствии   с   постановлением   Правительства  РФ  О  мерах  по
повышению   эффективности   применения   процедур   банкротства  от
22.05.98 N 476;
     -   при   выявлении   нарушений   законодательства  Российской
Федерации,  а  также  действий (решений), наносящих ущерб интересам
государства:
     а)  представлять  в  арбитражный  суд  в установленном порядке
заключения   по  проектам  мировых  соглашений,  планов  проведения
процедур  внешнего  управления  и конкурсного производства, а также
по   конкретным  действиям  (решениям)  арбитражных  управляющих  и
кредиторов;
     б)  незамедлительно  выносить решения, обязывающие арбитражных
управляющих  устранить  выявленные  нарушения  либо  применять иные
полномочия лицензирующего органа;
     в)  вносить  в  арбитражный  суд  предложения  об  отстранении
арбитражных  управляющих  от  исполнения  ими  своих обязанностей в
связи с отзывом лицензии;
     г)  обращаться  в  арбитражный  суд  с  заявлениями  в  защиту
государственных интересов при проведении процедур банкротства;
     -  при  проведении  процедур  банкротства в отношении крупных,
экономически  и  социально  значимых  предприятий  и  организаций в
случае  отсутствия  возможности  назначения арбитражным управляющим
лица,   имеющего   лицензию   арбитражного   управляющего   третьей
категории,  агентству  обеспечивать  в  соответствии  с  пунктом  4
статьи  185 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"
представление  в  арбитражный суд кандидатуры сотрудников агентства
для их назначения арбитражными управляющими.
     4.  Комитету  экономики,  финансовому управлению администрации
области   в   месячный   срок   рассмотреть   предложения  комитета
администрации  Сахалинской  области  по  управлению государственным
имуществом  о  целесообразности  продления  действия  соглашения  О
делегировании  территориальному агентству полномочий собственника в
отношении  предприятий-должников  областной  формы собственности от
06.04.95  N  10  и  передачи  ему  функций  собственника  в  период
осуществления   арбитражного   управления  предприятиями  областной
формы  собственности,  полномочий конкурсного кредитора по денежным
обязательствам  предприятий-должников перед областным бюджетом, 2-х
штатных единиц агентства, содержащихся за счет областного бюджета.
     5.  Комитету  экономики  администрации  области  в  срок до 15
января   2000   года   рассмотреть   вопрос   о   представительстве
администрации  области  в  коллегии  государственных уполномоченных
представителей  при  агентстве Федеральной службы России по делам о
несостоятельности   и   финансовому   оздоровлению  по  Сахалинской
области.
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет экономики администрации области.

     Губернатор области                            И.П. Фархутдинов