Постановление Губернатора Сахалинской области от 18.07.2000 № 290

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                       от 26.09.2006 г. N 32



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 18 июля 2000г. N 290
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Положения о  ведении
государственного градостроительного
кадастра  и   мониторинга  объектов
градостроительной   деятельности  в
Сахалинской области


     Во  исполнение  п.  4  постановления  губернатора  области  от
05.07.99  N  238  "О  ведении  государственного  градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов градостроительной деятельности в
Сахалинской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить  прилагаемое  Положение  о  ведении государственного
градостроительного      кадастра     и     мониторинга     объектов
градостроительной деятельности в Сахалинской области.

     Губернатор области                           И.П. Фархутдинов




                             Утверждено
                             постановлением губернатора области
                             от 18 июля 2000г. N 290


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о ведении государственного градостроительного кадастра и
 мониторинга объектов градостроительной деятельности в Сахалинской
                              области

     Настоящее    Положение    разработано    в    соответствии   с
Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации,  Федеральным
законом   "Об  информации,  информатизации  и  защите  информации",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 29.07.98 N
856  "О  ведении  государственного  градостроительного  кадастра  и
мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности в Российской
Федерации",      Положением      о     ведении     государственного
градостроительного      кадастра     и     мониторинга     объектов
градостроительной    деятельности    в    Российской    Федерации",
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
11.03.99  N  271,  постановлением  губернатора  области  "О ведении
государственного    градостроительного   кадастра   и   мониторинга
объектов  градостроительной  деятельности в Сахалинской области" от
05.07.99 N 238.

                        I. Общие положения

     1. Государственный  градостроительный кадастр (далее именуется
-  градостроительный  кадастр)  Сахалинской области является частью
единой   системы   государственного   градостроительного   кадастра
Российской Федерации..
     2. Градостроительный  кадастр Сахалинской области представляет
собой   систему   учета,  регистрации,  хранения  и  предоставления
пользователям   следующей   информации   о  территории  Сахалинской
области:
     - о градостроительных регламентах;
     -   о  фактическом  состоянии  территории,  ее  использовании,
условиях использования;
     - о градостроительной ценности территории.
     3. Ведение    градостроительного    кадастра   и   мониторинга
осуществляется   в   соответствии   с   Градостроительным  кодексом
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  в
области   информационных   процессов,   информатизации   и   защиты
информации.      Положением      о     ведении     государственного
градостроительного      кадастра     и     мониторинга     объектов
градостроительной     деятельности    в    Российской    Федерации,
утвержденным  постановлением  Правительства РФ от 11.03.99 N 271, а
также настоящим Положением.
     4. Информация   поступает   в   градостроительный  кадастр  из
официальных документов:
     - действующих нормативных правовых актов;
     -    утвержденной    градостроительной    и   иной   проектной
документации, действующих нормативных документов;
     -  из  градостроительных  кадастров других уровней, отраслевых
кадастров,    регистров    и    реестров   и   других   документов,
представляемых уполномоченными на это службами.
     Из  отраслевых  кадастров  и  регистров заимствуются сведения,
необходимые  для  оформления  кадастровых  документов,  контроля за
соблюдением  градостроительных  регламентов, пересмотра регламентов
и показателей градостроительной ценности.
     Ссылка    на   источник   информации   фиксируется   в   самом
градостроительном кадастре.

     II. Цель, задачи и назначение градостроительного кадастра

     1. Целью  ведения  градостроительного  кадастра и мониторинга,
как  государственной  информационной  системы, является обеспечение
заинтересованных  органов  государственной власти, органов местного
самоуправления,    физических   и   юридических   лиц   достоверной
документальной    информацией   о   среде   жизнедеятельности,   ее
предполагаемых    изменениях,   в   том   числе   об   ограничениях
использования     территорий     и    объектов    недвижимости    в
градостроительстве,    другой    информацией,    необходимой    для
градостроительной,   инвестиционной,   землеустроительной   и  иной
хозяйственной   деятельности,  оценки  и  налогообложения  объектов
недвижимости.
     2. Градостроительный    кадастр   предназначен   для   решения
следующих задач:
     -  учет  и регистрация информации о градостроительной ценности
территории  Сахалинской  области и градостроительных регламентов ее
использования;
     -  доведение  информации  о  градостроительных  регламентах до
органов  государственной  власти,  а также лиц, ответственных за их
соблюдение;
     -  отслеживание  соблюдения  градостроительных  регламентов  и
обоснование   наложения   санкций   за   ущербы,   причиненные   их
нарушением;
     -  информационное обеспечение учета градостроительной ценности
территории   при   территориальной  дифференциации  налогообложения
недвижимости и субвенций;
     -   информационная   поддержка   правоотношений,  связанных  с
деятельностью по изменению состояния и использования территории;
     -   информационное   обеспечение   взаимного  учета  интересов
муниципальных  образований  и  отраслей  промышленности,  сельского
хозяйства  и  др. при согласовании решений по развитию территорий и
установлении отраслевых регламентов их использования;
     -   информационное   обеспечение   защиты   прав   граждан  на
установленный уровень качества среды их проживания и деятельности.
     3. Сведения    градостроительного   кадастра   и   мониторинга
предназначены  для  обязательного  использования  всеми  субъектами
градостроительной   деятельности,   инвестиционной  деятельности  в
строительстве при:
     -   контроле   за   соблюдением   законодательства   в   сфере
градостроительства,   реализацией  градостроительной  документации,
специальных  отраслевых схем и проектов, градостроительных разделов
целевых  и комплексных программ развития территории, использованием
и охраной земель поселений;
     -  разработке  градостроительной  документации, инвестиционных
проектов и проектной документации в строительстве;
     -  реализации  прав  граждан, их объединений и юридических лиц
на  достоверную,  полную  и  своевременную  информацию  о состоянии
среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях;
     -    выборе    земельных    участков,    предназначенных   для
строительства,     реконструкции,    благоустройства;    подготовке
документов  для  проведения  конкурсов  по продаже и сдаче в аренду
таких  участков;  подготовке решений об изъятии предназначенных для
строительства  земельных  участков или расторжении договоров аренды
таких  участков; разрешении споров инвесторов, иных юридических лиц
и    граждан,    чьи   интересы   затрагиваются   градостроительной
деятельностью;
     -  определение  размеров платежей за землю и иную недвижимость
с учетом градостроительной ценности территории;
     -  подготовке  нормативных  правовых  актов  и  документов: об
отнесении  территорий  и поселений к объектам особого регулирования
градостроительной  деятельности;  о разграничении государственных и
муниципальных  земель  в  поселениях;  о  предоставлении  земельных
участков  в  собственность и аренду; о разрешении строительства; об
установлении    публичных    сервитутов    в   отношении   объектов
недвижимости в градостроительстве.
     4. Информация   градостроительного   кадастра  используется  в
деятельности    управления    архитектуры    и   градостроительства
департамента  строительства  администрации  Сахалинской  области по
регулированию использования территории и градоустройству при:
     -  формировании заказов на разработку, составление технических
заданий,   согласование,  утверждение  градостроительной  проектной
документации   на   областном   уровне,  устанавливающей  регламент
использования  территории  его зон, отдельных специфических районов
и объектов;
     -   согласовании   документации  отраслевого  территориального
проектирования на областном уровне;
     -    согласовании   целевых   областных   программ   в   части
градостроительства;
     -    согласовании    градостроительной   документации   уровня
муниципальных  образований  с  позиций  учета интересов Сахалинской
области и других ее муниципальных образований;
     -      регистрации     установленного     взаимосогласованного
градостроительного      регламента     использования     территорий
муниципальных образований;
     -  разработке  и  согласовании  нормативных  правовых актов по
градостроительству;
     -  согласовании  нормативных  правовых  актов органов местного
самоуправления   по   градостроительству,   затрагивающих  интересы
Сахалинской области и других ее муниципальных образований;
     -    выдаче    кадастровых    документов    органам   местного
самоуправления;
     -  рассмотрении в установленном порядке жалоб органов местного
самоуправления,   юридических   и  физических  лиц  на  принятие  в
градостроительной документации решений, ущемляющих их интересы;
     -   контроле   за  соблюдением  регламентов,  установленных  в
градостроительных проектных документах.
     5. Владельцем       информационных      ресурсов      (фондов)
градостроительного    кадастра    Сахалинской    области   является
администрация   области.   Распорядителями   информационных  фондов
градостроительного  кадастра  по  уполномочию их владельца является
департамент строительства администрации Сахалинской области.
     Пользователями    градостроительного    кадастра   Сахалинской
области могут быть:
     - органы государственной власти Российской Федерации;
     - органы государственной власти Сахалинской области;
     - органы местного самоуправления;
     -   градостроительные   проектные  и  научно-исследовательские
организации;
     - отраслевые проектные и проектно-изыскательские организации;
     - службы градостроительных кадастров;
     -   службы   других  государственных  кадастров,  регистров  и
реестров;
     -  юридические и физические лица, владеющие, распоряжающиеся и
пользующиеся    земельными    участками    и   связанной   с   ними
недвижимостью;
     - иные организации и граждане Российской Федерации.

       III. Содержание и ведение градостроительного кадастра

     Основой  градостроительного  кадастра является соответствующая
градостроительная    документация   и   государственный   земельный
кадастр.
     1. Характеристика содержания градостроительного кадастра
     1. 1  Градостроительный  кадастр  Сахалинской области содержит
сведения   о  следующих  объектах  градостроительной  деятельности,
расположенных  в  границах Сахалинской области: территории в целом,
частях  территории,  зонах,  объектах  инженерной,  транспортной  и
социальной   инфраструктур,   других  объектах  недвижимости  и  их
комплексах     соответствующего     значения,    включая    объекты
градостроительной деятельности особого регулирования.
     Кроме  того,  градостроительный  кадастр  Сахалинской  области
содержит  сведения об объектах федерального значения, расположенных
в границах Сахалинской области.
     1. 2  Градостроительный кадастр Сахалинской области включает в
себя  (в  объеме,  необходимом  для регулирования градостроительной
деятельности    и    осуществления    контроля    за    соблюдением
градостроительного   законодательства   на  территории  Сахалинской
области) следующие сведения:
     - данные утвержденной градостроительной документации;
     - топографо-геодезические и картографические материалы;
     -  сведения  отраслевых  кадастров  и  информационных систем и
сведения,    полученные    в   результате   проведения   отраслевых
мониторингов, характеризующие
     использование   территории,   ее  кадастровое,  экологическое,
инженерно-геологическое,  сейсмическое,  гидрогеологическое  и иное
районирование;
     -   материалы   о  градостроительной  ценности  территории,  о
результатах  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности
(градостроительная  ценность  территории  выражается сравнительными
условными показателями);
     - обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня;
     -    данные    утвержденных    схем    и   проектов   развития
инфраструктуры;  охраны  памятников  истории,  культуры  и природы,
благоустройства  и  защиты  территорий,  программ  и инвестиционных
проектов;
     -  нормативные  правовые  акты,  нормативы и правила в области
градостроительства,  а  также  сведения  о  проектной документации,
разрешениях  на строительство, актах контрольных проверок и приемки
в  эксплуатацию объектов соответствующего значения (характеризуются
реквизитами,   назначением,  сведениями  о  содержании,  данными  о
согласовании и утверждении).

     2.     Организация     информации     в     компьютеризованном
градостроительном кадастре
     2. 1  Ведение  градостроительного  кадастра  осуществляется на
основе использования информационных компьютерных технологий.
     При  компьютерной  организации  информация  градостроительного
кадастра   состоит   из   трех   основных   частей:   базы  данных,
картографической информации и информационно-поисковой системы.
     2. 2  Описание  состояния, использования, условий и регламента
использования  территории Сахалинской области (база данных) ведется
по информационным учетным единицам следующих типов:
     -  зоны,  регламентирующие градостроительное освоение объектов
федерального значения на территории Сахалинской области;
     - функциональные зоны Сахалинской области;
     зоны    (районы)    по   инженерно-строительному   зонированию
(районированию) территории Сахалинской области;
     -   особо   охраняемые  природные  территории  федерального  и
областного значения;
     -   историко-культурные   объекты  федерального  и  областного
значения;
     -   рекреационные   территории   и   объекты   федерального  и
областного значения;
     -   производственные  предприятия  и  объекты  федерального  и
областного   значения,  требующие  специального  градостроительного
регламентирования использования их территории;
     - муниципальные образования;
     - межрайонные местные системы расселения;
     -  участки транспортных коммуникаций федерального и областного
значения  (железных  дорог,  автодорог,  воздушного  и специального
транспорта);
     -  узлы  транспортных  коммуникаций  федерального и областного
значения (железнодорожные станции, порты (пристани), аэропорты);
     -  участки  инженерных  коммуникаций федерального и областного
значения   -системообразующих   ЛЭП,  газопроводов,  нефтепроводов,
продуктопроводов, линий связи);
     -  узлы  инженерных  коммуникаций  федерального  и  областного
значения   (электростанции   и   подстанции   областного  значения,
нефтеперекачивающие   станции   и   нефтехранилища,   компрессорные
станции и газохранилища);
     -   функциональные   зоны   муниципальных  образований  -  для
обеспечения    возможности    контроля    соответствия   регламенту
функционального  зонирования  Сахалинской  области  и муниципальных
образований;
     -  земельные  участки, являющиеся федеральной собственностью и
собственностью  Сахалинской  области  или являющиеся собственностью
муниципальных    образований,    но   находящиеся   в   федеральном
пользовании  или  пользовании Сахалинской области - для контроля со
стороны  органов  государственной  власти  Российской Федерации или
органов  государственной  власти  Сахалинской области, соответствия
их использования градостроительному регламенту;
     -    органы    государственной    власти,    органы   местного
самоуправления,  юридические  лица,  имеющие  правомочия  владения,
пользования   и   распоряжения   земельными  участками,  объектами,
коммуникациями,  сведения  о  которых  включены в градостроительный
кадастр   Сахалинской   области   -   для  установления  состава  и
реквизитов  органов  управления и юридических лиц, ответственных за
соблюдение  градостроительного  регламента использования территории
указанных учетных единиц.
     2. 3  Картографическая  информация  отражает  местоположение и
конфигурацию  тех  учетных  единиц,  для  которых  картографическая
привязка  целесообразна, и представляется совокупностью электронных
карт   (планов),  на  которых  в  надлежащих  масштабах  изображена
территория всего объекта или отдельных его частей.
     Конкретный  способ  связи  между  информацией  базы  данных  и
картографической  информацией определяется используемым для ведения
градостроительного кадастра программным обеспечением.
     2. 4   Информационно-поисковая  система  включает  сведения  о
проектных,    изыскательских,   нормативных   правовых   документах
(реквизиты    документов,   информация   об   их   местонахождении,
аннотации, рефераты).
     Описание   документов   может  сочетаться  с  картографической
информацией.
     2. 5  Программные  средства градостроительного кадастра должны
обеспечивать   работу  со  всеми  указанными  видами  информации  в
различных их сочетаниях.

     3. Исходные документы градостроительного кадастра
     3. 1  Сбор исходных документов для градостроительного кадастра
осуществляется  с  учетом  требований к их составу, периодичности и
форме   предоставления,   а   также  иных  условий  устанавливаемых
соглашениями  и  правилами,  предусмотренными подпунктом "д" пункта
4,   подпунктами   "г"   пунктов   5   и   6  Положения  о  ведении
государственного    градостроительного   кадастра   и   мониторинга
объектов  градостроительной  деятельности  в  Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.03.99 N 271.
     3. 2 Сбор исходных данных осуществляется посредством:
     -  организации  обмена информацией, содержащейся в федеральном
градостроительном  кадастре,  земельном  и  других  государственных
кадастрах и информационных системах;
     -   предоставления  комитетами,  департаментами,  управлениями
администрации     Сахалинской     области,     органами    местного
самоуправления,   юридическими   и   физическими   лицами  исходных
документов для включения в градостроительный кадастр.
     3. 3  Исходные  документы  и документы, созданные в результате
обработки   имеющейся   в  градостроительном  кадастре  информации,
получают  статус  его  информационных ресурсов после их проверки на
соответствие     установленным     требованиям,    присвоения    им
регистрационных  номеров  и занесения сведений о таких документах в
журнал регистрации, в установленном порядке.

     4. Формирование информационных ресурсов
     4. 1   Информационные   ресурсы   градостроительного  кадастра
формируются  путем  нормоконтроля  поступивших  в градостроительный
кадастр  исходных  документов,  их  регистрации  и занесения в банк
данных     градостроительного     кадастра,    образования    новых
информационных   ресурсов  в  результате  обработки  информации  из
указанного   банка   данных,   регистрации   новых   информационных
ресурсов.
     4. 2 Банк данных градостроительного кадастра содержит:
     -  первичные  информационные ресурсы - прошедшие нормоконтроль
и   зарегистрированные   в   градостроительном   кадастре  исходные
документы;
     -  производные  информационные  ресурсы  -  вновь  созданные в
результате   обработки   имеющейся  в  банке  данных  информации  и
зарегистрированные в градостроительном кадастре.
     4. 3    В    градостроительный    кадастр   могут   включаться
классификаторы,  перечни  кодов,  справочники,  адреса  и реквизиты
других  информационных  систем  (фондов,  архивов, реестров, банков
данных),  которые содержат сведения по вопросам градостроительства,
нормативная,  проектная  и  эксплуатационная документация о системе
ведения градостроительного кадастра, иные справочные сведения.
     4. 4   Обработка,   хранение   и   обновление   информационных
ресурсов,    предоставление   сведений   пользователям,   а   также
ликвидация    документов   и   перевод   в   архив   устаревшей   и
невостребованной       информации       производится       службами
градостроительного кадастра в установленном порядке.

     5.     Ведение    мониторинга    объектов    градостроительной
деятельности
        5. 1 Мониторинг включает в себя:
     -   сбор   исходной  документированной  информации  о  текущем
состоянии и изменении среды жизнедеятельности;
     -   процедуры   оценки   состояния   среды  жизнедеятельности,
выявления тенденций ее изменения;
     -  предоставление  результатов мониторинга заказчикам работ, в
градостроительный кадастр и иным пользователям.
     5. 2    Исходными   документами   для   мониторинга   являются
информационные   ресурсы   градостроительного   кадастра   и   иные
документы,  содержащие  информацию  о  состоянии  и изменении среды
жизнедеятельности.
     5. 3    Результатами    мониторинга   являются   аналитические
документы,  содержащие  факторные  и  комплексные  оценки  текущего
состояния и тенденций изменения среды жизнедеятельности.
     5. 4  Мониторинг  производится  на  основании задания, которое
устанавливается   органами   государственной   власти   Сахалинской
области.
     5. 5 В задании на выполнение работ по мониторингу указываются:
     -   перечень  и  условия  предоставления  исходных  документов
мониторинга;
     -   требования   к  подготовке,  оформлению  и  предоставлению
аналитических документов мониторинга.
     5. 6  Работы  по  ведению  мониторинга  осуществляются службой
градостроительного    кадастра   при   департаменте   строительства
администрации   Сахалинской  области  и  другими,  привлекаемыми  в
установленном порядке юридическими и физическими лицами.